近日商務(wù)部印發(fā)了天津、上海、海南、重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案。商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青表示，4省市試點(diǎn)方案對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)則，借鑒前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地定位，合計(jì)明確了203項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。其中，科技、金融、教育等12類(lèi)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)成為接下來(lái)擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域。他同時(shí)指出，在支持北京建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)的同時(shí)，將天津、上海、海南、重慶4省市納入試點(diǎn)，有利于形成“1+N”的試點(diǎn)格局，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

在宗長(zhǎng)青看來(lái)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放是塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)的需要。“當(dāng)前，我國(guó)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放既面臨著重要的機(jī)遇，也存在現(xiàn)實(shí)的差距。”他指出，一方面，我國(guó)14億人口人均GDP突破1萬(wàn)美元大關(guān)，消費(fèi)形態(tài)正在由實(shí)物消費(fèi)為主加快向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)吸收外資已占吸收外資總量的70%以上。另一方面，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值約占GDP的55%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20個(gè)百分點(diǎn)左右，存在與制造業(yè)融合發(fā)展不夠、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等問(wèn)題。為此，需要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，持續(xù)培育新的發(fā)展動(dòng)能，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放正是接下來(lái)我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)。2020年9月，我國(guó)在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上宣布，支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū);2020年、2021年政府工作報(bào)告都明確，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。2021年4月9日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海、海南、重慶4省市開(kāi)展試點(diǎn)，試點(diǎn)期為3年。

宗長(zhǎng)青介紹，日前商務(wù)部已經(jīng)批復(fù)了4省市的總體方案，試點(diǎn)內(nèi)容豐富多樣，有多方面創(chuàng)新和突破。例如，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)放方面，按照服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不同特點(diǎn)，設(shè)置充分競(jìng)爭(zhēng)、有限競(jìng)爭(zhēng)、自然壟斷領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、特定領(lǐng)域服務(wù)業(yè)4個(gè)類(lèi)別，將科技、金融、教育等12類(lèi)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)分別納入，分類(lèi)施策，提出試點(diǎn)任務(wù)111項(xiàng)。

其中，對(duì)外資開(kāi)放方面有支持設(shè)立外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司、放寬外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入、允許外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)(赴臺(tái)灣地區(qū)除外)、允許外資銀行參與進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅款繳納和保函業(yè)務(wù)等;對(duì)內(nèi)外資同等適用的政策措施有探索取消商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案、優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批管理、深化屬地網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核試點(diǎn)、支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格等。

在區(qū)域發(fā)展方面，提出33項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)重點(diǎn)示范園區(qū)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同開(kāi)放。

關(guān)鍵詞： 服務(wù)業(yè)開(kāi)放 擴(kuò)大開(kāi)放重點(diǎn)