3月5日，商務(wù)部市場運行司副司長王斌在例行發(fā)布會上表示，近期全國消費市場運行出現(xiàn)積極變化，市場銷售觸底回升。

2月下旬，商務(wù)部重點監(jiān)測的1000家零售企業(yè)日均銷售額比2月中旬增長5.6%，自1月下旬環(huán)比連續(xù)負增長后，開始恢復(fù)正增長。其中，汽車需求反彈增長較為明顯，環(huán)比增幅達14.8%。

盡管隨著疫情逐漸有效遏制，生產(chǎn)生活秩序進一步恢復(fù)，市場銷售正在平穩(wěn)回升。然而，一季度汽車銷量下滑已成定局。

據(jù)乘聯(lián)會3月9日發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2月份，全國乘用車市場零售同比下滑78.5%，僅為25.2萬臺。1-2月份累計零售量同比降幅達到41%，成為近20年來中國汽車市場最大降幅。

盡管大部分車企、經(jīng)銷商從2月中旬就開始陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并采取了諸多應(yīng)對舉措。但到目前為止，疫情對生產(chǎn)、供應(yīng)、終端零售以及消費者需求帶來的影響仍是難以估量的。

從部分車企公布的2月份銷量數(shù)據(jù)來看，海馬汽車銷量僅有134臺;上汽集團共賣出了47365臺，同比跌幅86.95%;本田在中國同比下跌85%，豐田在中國同比下跌70%，馬自達在中國同比下跌78.95%，比亞迪同比下跌79.5%，北汽藍谷同比下跌65.05%……

疫情嚴重影響中國車市已經(jīng)成為不爭的事實，車市下行將給國民經(jīng)濟運行帶來的損失巨大。

根據(jù)測算，我國汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收超過1萬億元，占全國稅收總額的10%，汽車及直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過4千萬人，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人口的10%，汽車商品消費額超過2萬億元，占我國社會消費品零售總額的10%。

如果今年第一季度汽車銷量下滑50%，將對社會零售總額造成1.7%的拖累，對經(jīng)濟增長影響0.9%;若全年汽車銷量下滑7%，將對社零造成0.2%的拖累，對經(jīng)濟增長影響0.1%。

國金證券在研報中指出，由于汽車消費對經(jīng)濟增長貢獻度高、受政策影響較大、市場空間仍存等因素，疫情下汽車消費刺激政策將會超預(yù)期。

此刻，“救市”是否達成全國共識?是否應(yīng)取消限購城市的汽車限購政策?吸取以往刺激政策用力過度的經(jīng)驗，如何“救市”?已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)熱議的話題。

“突發(fā)性疫情對汽車行業(yè)形成的沖擊有目共睹，在周期性回落和疫情的雙重作用下，對行業(yè)影響的深度、廣度及時間是可以預(yù)見的。汽車產(chǎn)業(yè)科技含量高，波及效果大，對經(jīng)濟增長的拉動作用強，盡快讓汽車行業(yè)復(fù)蘇，對穩(wěn)就業(yè)和我國乃至全球經(jīng)濟的恢復(fù)將產(chǎn)生歷史性的積極作用。”

3月5日，江淮汽車原董事長左延安在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，“在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的今天，實施適當?shù)恼叽胧┎粫鹦碌脑燔嚐岢焙彤a(chǎn)能擴張，措施得當可化危為機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”

拉動內(nèi)需與產(chǎn)業(yè)扶持并舉

盡管此前業(yè)內(nèi)人士預(yù)計消費者購車需求將會在疫情過后得到釋放，汽車市場迎來一波購車高潮。但是，J.D. Power 3月6日發(fā)布的一份《新冠肺炎疫情對消費者購車意愿影響調(diào)查報告》中指出，部分消費者的購車熱情受疫情影響一定程度上被激發(fā)，但多數(shù)消費者對購車決定仍相對理性。

“汽車行業(yè)偏重關(guān)注政府扶持政策、補貼減稅消費政策，但首先應(yīng)關(guān)注潛在消費者的購買力(收入預(yù)期)到底受到多大的創(chuàng)傷。”資深汽車分析師鐘師指出，疫情發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)受損，員工收入大減，購車意愿降低，車市下滑惡性循環(huán)下，首先要考慮救市先救哪個環(huán)節(jié)。

“當前，汽車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)普遍面臨很大困難，不但來自國內(nèi)，甚至還有來自日韓意等疫情嚴重國家可能的零部件斷供威脅;非常時期，亟需非常之策。”有業(yè)內(nèi)專家對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

事實上，本次疫情帶來的影響已經(jīng)波及全球。2月26日，國際知名信用評級機構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司下調(diào)了對2020年全球汽車銷售前景的預(yù)期，稱全球汽車銷量將下降2.5%，低于2019年4.6%的降幅，“但比我們之前預(yù)測的今年0.9%的降幅更糟。”

穆迪認為，由于疫情的影響，中國這一全球最大的汽車市場將受到重大打擊。該機構(gòu)預(yù)計2020年中國汽車銷量將下降2.9%，而不是此前預(yù)測的增長1%。在疫情最嚴重的湖北，大約有220萬輛產(chǎn)能停擺，1300家零部件企業(yè)受到嚴重影響。

“有少數(shù)整車廠已經(jīng)通知我們5月份前不再生產(chǎn)了，現(xiàn)在即使復(fù)工了也不會復(fù)產(chǎn)。這樣的效應(yīng)波及到整個產(chǎn)業(yè)鏈，反過來又要拖累了整個宏觀經(jīng)濟。內(nèi)需沒有了，外需又隨著疫情擴散到全球，雪上加霜。”一位跨國汽車零部件企業(yè)高管認為，目前已經(jīng)到了救市的關(guān)鍵時刻。

“從需求側(cè)看，由于此次疫情影響面廣持續(xù)時間長，對二、三產(chǎn)業(yè)的損傷深度和對國民收入的影響不可低估，這會直接影響購買力，積極的政策措施可一定程度降低購車成本和提升購買能力。”左延安指出。

于是，從中央到地方再到企業(yè)，一場席卷全國的救市行動正在展開。

2月16日，《求是》雜志發(fā)表的《在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》指出，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費。

2月20日，商務(wù)部指出，鼓勵各地根據(jù)形勢變化，因地制宜出臺促進新能源汽車消費、增加傳統(tǒng)汽車限購指標和開展汽車以舊換新等舉措，促進汽車消費。

繼2月3日，佛山市首個推出鼓勵汽車消費政策，給予不同類型車輛相應(yīng)補貼后，3月3日，廣州市發(fā)布將落實新增10萬個汽車指標額度工作并重啟新能源汽車地方補貼等措施;3月4日，湖南省宣布將開展“促進汽車消費升級行動”。

響應(yīng)政策號召，車企也開始自救。廣汽傳祺、廣汽新能源、廣汽本田、哈弗、上汽通用五菱、奇瑞汽車、長安汽車等也針對相應(yīng)產(chǎn)品提供購車補貼、現(xiàn)金紅包等不同的購車優(yōu)惠政策。

當然，除了消費端的刺激政策外，也有專家認為，目前也到了相關(guān)政府部門與銀行主動出擊、調(diào)查產(chǎn)業(yè)情況、在關(guān)鍵處注入資金與政策、扶持企業(yè)發(fā)展的時候了。

政策救市，首先要適當放寬消費端政策，其次是對有困難的企業(yè)給予低息貸款等支持，讓消費帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈活起來。”3月8日，國家新能源汽車創(chuàng)新工程項目專家組組長王秉剛在接受記者采訪時表示，企業(yè)自身的努力是活下去的基本條件，不夠努力、沒有競爭力的企業(yè)這次經(jīng)受不住考驗而退出市場，大浪淘沙。

“政府救市，也不需‘一刀切’。重點是那些基本狀況良好，又符合國家發(fā)展需要的暫時性困難企業(yè)。”王秉剛認為，應(yīng)該將企業(yè)分為三類，第一類，只要市場恢復(fù)正常就沒有問題，第二類，存在一定的困難，需要適當支持就很快渡過難關(guān)，第三類，平時經(jīng)營狀況不好問題很多的企業(yè)。

“放開市場對所有企業(yè)都有利，第一類企業(yè)立即得益，搶到機會。救助重點應(yīng)該是第二類企業(yè)。”

左延安則建議，要落實車企的復(fù)工補貼政策，保障車企資金的合理需求;降低資金、電費等要素成本。對車企的兼并重組和混合所有制改革實施最優(yōu)惠稅率及其它的鼓勵政策。建議有關(guān)部委提出預(yù)案，再組織有關(guān)方面的專家及車企代表求證，以提高政策措施的可行性、有效性和科學(xué)性。

限購松綁、避免一刀切

從以往我國曾實施過的減免購置稅、汽車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、節(jié)能車補貼等汽車消費的刺激政策效果來看，開放限購、購車補貼、稅費減免對于汽車拉動內(nèi)需的效果較為明顯。

3月6日，長城汽車通過走訪國內(nèi)知名的車企，對外發(fā)布的《破除政策限制，穩(wěn)定汽車消費——對中國汽車產(chǎn)業(yè)刺激政策的若干建議》中，也向國家相關(guān)部門呼吁盡快實施包括放開限購限行政策，鼓勵汽車下鄉(xiāng)，延緩國六切換等在內(nèi)的若干項措施。

其中，為刺激汽車消費需求，要求限購城市“松綁”，取消汽車限購政策的建議放在首位。

“汽車限購一定程度上緩解了城市交通壓力，但同時抑制了市場需求釋放。建議北京、上海、天津等地適當放寬限購指標額度，同時各地政府通過探索市區(qū)和郊區(qū)分片管理、擁堵路段適當限制等綜合方案，合理引導(dǎo)私家車使用，通過細化交管和建設(shè)城市智能交通網(wǎng)絡(luò)，降低小汽車的使用強度，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)和城市交通的平衡發(fā)展。”長城在《建議》中指出。

截至目前，我國的汽車限購城市有八個：上海、北京、廣州、天津、杭州、深圳、石家莊和海南。

華西證券預(yù)計，目前，全國限購城市堆積需求超800萬個，如果分5年逐步消化，預(yù)計每年為市場貢獻約160萬輛銷量，對汽車行業(yè)增速貢獻彈性約6%。限購政策如若逐步放開，真實需求體現(xiàn)下，汽車市場將迎來較大發(fā)展空間。

北京航空航天大學(xué)教授徐向陽認為，現(xiàn)在拉動汽車消費最有力最可立刻見效的政策就是徹底取消限購。“限購城市汽車消費是剛需、而且是有足夠的購買力的剛需。”

也有業(yè)內(nèi)人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，對于北京、上海這樣的限購城市而言，如果不解決交通擁堵問題，增加牌照配額的難度也很大，短時間內(nèi)放開限購或增加牌照的可能性不大。

“對汽車實施限購限行不是治理交通問題的長久之策。”前述業(yè)內(nèi)專家表示，“國際經(jīng)驗表明，治理交通擁堵，需要采取包括大力發(fā)展軌道交通、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、提高交通管理水平和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施鼓勵購買引導(dǎo)節(jié)約使用的汽車消費政策、實施區(qū)域車輛限行(如設(shè)立低排放區(qū))等，是個一攬子系統(tǒng)工程。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2019年以來，為了穩(wěn)住汽車消費，相關(guān)部委已多次在政策中提及放寬汽車限購。

2019年1月國家發(fā)展改革委、交通運輸部等10部委聯(lián)合發(fā)布《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》，提出“優(yōu)化機動車限購管理措施”以促進汽車消費。

2019年6月國家發(fā)改委發(fā)布的《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》提出，已實施汽車限購的地方政府，應(yīng)加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，且各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當取消。

2019年11月，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上透露，要穩(wěn)住汽車消費的大頭，研究取消限制消費的政策。穩(wěn)住汽車等消費大頭，破除汽車消費限制，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，推動汽車限購政策向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變。

“現(xiàn)在從上到下，都在談?wù)摲砰_限購。簡單‘一刀切’放開限購，很不現(xiàn)實。但增加限購城市的購車配額指標還是比較客觀的，也容易實現(xiàn)。”中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任、原北汽集團董事長安慶衡告訴記者。

對此，安慶衡建議，汽車限購城市可從六個方面逐步“松綁”。

第一，所有限購城市配額指標都應(yīng)限定時間盡快適當放開。

第二，多放開新能源汽車指標。

第三，放開限購城市郊區(qū)縣限購政策。郊區(qū)、特別是北京的郊區(qū)縣，放開郊區(qū)縣購車不會加劇市中心擁堵，又解決了郊區(qū)縣消費者的購車問題，只是增加了政府管理的工作量，不難解決。

第四，放開適用于抗疫的中國品牌汽車銷售。

第五，汽車銷售困難與實行國六新標準有很大關(guān)系，應(yīng)放松購買國六車的限制。

第六，二手車的遷入遷出購買限制也應(yīng)放開。

安慶衡認為：“政策要求過高，實際意義有限，企業(yè)難以應(yīng)對，最終影響產(chǎn)品銷售。”

因此，汽車排放對于空氣質(zhì)量的影響程度，需要仔細再評估，也就是新的排放標準實施推廣速度需要研討，具體國六實施過渡限制時間應(yīng)該推后，以保證存量國五車輛有足夠的賣掉消化時間。

“佛山、廣州等城市在放開限購上已經(jīng)走出重要一步，而放開限購，北京具有風(fēng)向標的意義，北京郊區(qū)若能放開，就可以解決很大問題，需要加快行動。”安慶衡最后表示。

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