近年來，保康縣立足山區農村實際，充分運用共同締造理念，堅持“串點、連線、擴面”總體思路，將“和”字貫穿始終詮釋“一字之變”，因地制宜巧規劃、發動群眾齊參與、做實產業增收入、強化整治優環境、合力攻堅強統籌，圍繞試點村、示范線、示范片建設，建成省級和美鄉村典型示范村25個，縣級和美鄉村試點村79個，繪就了由表及里、形神兼備的“秀美”“善美”“淳美”鄉村新畫卷，推進鄉村建設由“形”向“神”的自然過渡，將山區變成景區，實現“和”與“美”的有機交融。

規劃先行，把準和美鄉村建設“方向盤”

鄉村振興，規劃先行。保康縣堅持因地因村制宜，進行差別規劃，著力打造具有藝術性、獨特性的和美鄉村。

(資料圖片)

一片六線建示范。結合保康山區實際，選擇基礎條件較好、人口相對集中、產業優勢明顯、村莊交通便利的鄉（鎮）、村，緊緊圍繞“路、水、房、山、業”五個要素，按照“點上出彩、沿線美麗、片區示范”的總體要求，以核心景區、特色產業、人文景觀等為區域重點，以馬橋鎮為集中連片示范區，以南河、沮河、清溪河三條河流為中心規劃三條線，以龍坪鎮、兩峪鄉為中心規劃納涼線，以麻竹高速、223國道為軸心規劃觀光線，推進和美鄉村串點成線、連線成片，將和美鄉村試點村，有機融入到一個示范片內、鑲嵌在示范線上，實現了從“一處美”向“一片美”的順利轉型。

四鄉一礦實產業。依托“特色產業”“中部磷都”等資源稟賦和比較優勢，突出“強村富民”，把做實產業作為和美鄉村的“重中之重”。規劃店埡鎮、馬良鎮建茶鄉，龍坪鎮、后坪鎮建菜鄉，歇馬鎮、兩峪鄉建煙鄉，馬橋鎮、寺坪鎮建藥鄉，馬橋鎮、馬良鎮壯磷礦，形成“四鄉一礦”產業發展格局。全縣特色產業總面積穩定在86萬畝，農業龍頭企業達43家，規上農產品加工企業達25家，“二品一標”達49個。持續加快推進綠色礦山、智慧礦山建設，建成堯治河、楚烽等國家級綠色礦山示范試點，全力支持企業智能化開采、精細化加工、規模化銷售，不斷提高磷礦資源綜合利用效率。2022年全縣運銷磷礦石443萬噸，實現稅費3.9億元，礦山企業實現工業產值50多億元，占全縣工業總產值近四成。

一村一品顯個性。綜合考慮自然、人文、產業、建筑、風俗、飲食、特產等因素，多角度、全方位挖掘村莊個性和特色，成功打造“神奇堯治河”“秘境九路寨”“最美格欄坪”“相思寨灣”“水墨大畈”“銀濺云溪”“紅色白竹”“書香三坪”“誠信蔣口”等一批能留住鄉愁鄉韻的和美鄉村。其中：堯治河村被評為“中國十大幸福村莊”，馬良鎮峽峪河村榮獲“中國景觀村落”稱號，龍坪鎮被評為“全國環境優美鄉鎮”，兩峪鄉被命名為“湖北省美麗城鎮省級示范鄉鎮”。

發動群眾，爭當和美鄉村建設“主人翁”

保康縣運用共同締造理念和方法，最大限度調動基層干部和當地群眾參與和美鄉村建設，變“給我建”為“我們建”。

共同協商定項目。聚焦群眾“房前屋后”的小微項目、“急難愁盼”的民生項目、“增收致富”的產業項目，擬定村級共建項目清單，制定到戶任務清單，把會議室搬到田間地頭、庭院門口，實現“村民想要”和“村里想做”雙向精準對接。2022年全縣累計召開屋場會136場、小組會62場、群眾大會12場，征求群眾意見建議322條，謀劃各類項目188個。馬橋鎮中坪村組織61名村民代表齊聚廣場對10個具體項目進行現場票決，最終生活污水管網改造項目以57票排名第一，從而確定建設方案，真正把決策權交給群眾，讓群眾“說了算”。

共同出力建項目。大力推行“家庭自建+能人幫建+集體共建”模式，引導群眾積極參與。龍坪鎮申坪村在試點建設中，充分發揮泥瓦匠、石匠、木匠、篾匠的作用，引導群眾自主設計、自籌資金、自主施工，實施小微項目57處，群眾成就感、獲得感大大增強。歇馬鎮三坪村建立“村黨支部＋村辦企業＋合作社＋農戶”的聯幫共建模式，通過示范引領、能人回歸、鄉賢助力，發動村民出錢出地、出智出力，共建宜居環境、特色產業、鄉土品牌，先后注冊“和瑞達”稻蝦、“荊百源”蔬果等商標，成立專業合作社10家。店埡鎮埡子口村圍繞“環境整治項目”科學制定獎補方案，發動群眾投資49.15萬元，投物、投勞折合19余萬元，占美麗庭院建設總投資46.5%。

共同監督管理項目。按照“誰受益、誰來評、誰來管”原則，推進群眾監督、評議、管護制度化、常態化、長效化。馬橋鎮示范片區（10個鎮）統籌全縣農村道路養護、森林管護、河道巡查、農村保潔“四項”職能，創新推行“四員合一”機制，配備專職生態環境管護人員43 名，建立職能統一、人員穩定綜合管護隊伍。城關鎮小溝村依托村內老黨員、老干部、老教師、老模范、新鄉賢等隊伍，成立群眾監督團，對村內事務進行義務巡查監督，村莊秩序為之一新。寺坪鎮臺子包村定期召開大會，組織群眾對鄉村環境、民生項目、公共服務等進行評比打分，按照“好中差”檔次，分別實行“紅、黃、藍”管理，營造“你追我趕”的濃厚氛圍。

共同維護享成果。堯治河村依托“三方”（即黨員、干部、群眾）“十會”（即村黨委主導成立的環境衛生、鄉風文明、公共設施管理等10個協會組織）源頭掌控、無縫對接，將“自力更生、團結奮斗”的堯治河精神融入血脈，以股權激勵的形式，把村民變成股民、股民變成業主。現已發展成為集磷礦開采、精細磷化工研發、旅游、酒業、餐飲服務為一體的企業集團，100%的農戶住上了別墅，100%的家庭擁有了轎車，學生上學、就診醫療、養老住院等全部免費，隨時隨地都能夠感受到共享發展成果的溫馨和幸福。馬橋鎮中坪村建立健全共享規則，從集體經濟收入中拿出600萬元，為全體村民購買職工基本養老保險，代繳醫療保險，發放健康補貼，持續放大共同締造效應，讓幸福生活成色更足。

突出特色，夯實和美鄉村建設“硬支撐”

保康縣堅持“鏈式”思維，圍繞磷化工業、特色農業、生態旅游謀劃，推動產業鏈從“零散”向“集群”發展，實現“富民強村興縣”。

發展特色農業。店埡鎮黃坪村等五個村，立足茶葉產業優勢，按照“優茶、興業、活旅”原則，推進茶產業“三產融合”示范建設，順利入選首批省級農村產業融合發展示范園。歇馬鎮全力建設煙葉綜合體、核心示范區，年種植面積過千畝的村近20個，推動全縣煙葉種植面積常年穩固在4萬畝，產量8萬擔以上，年產值1個多億，煙葉成為名副其實的富民、壯村、強鎮和財政增收的特色支柱產業。平均海拔1350米的龍坪鎮，形成“一心、一線、多點、多片”的高山反季節蔬菜產業格局，全鎮發展蔬菜3.6萬畝，年產量1.5億斤，產值突破1億元，目前已經打通武漢、長（珠）三角等重點區域市場渠道。馬橋鎮以“十大楚藥”——保康道地蒼術為主導品種，將襄陽欣禾豐農業有限公司打造為集蒼術種植、加工、銷售于一體的全產業鏈中藥材重點企業，形成藥材專業鎮2個、專業村50余個，年均帶動脫貧戶5000多戶，戶均年增收1.5萬元。

壯大礦業經濟。堯治河在磷礦開采過程中，始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“把礦區建成景區”的思路，高度注重環境保護和生態修復，重點實施水土治理、植被恢復、廢舊礦洞修復等工程，累計投入資金1.5億元，進行水土治理和生態修復，植樹50萬株，恢復植被1200畝，造林1400畝，先后建成了和諧苑、環保苑、節約苑、生態苑等“四苑”，形成一座花園式綠色礦山，被列為國家綠色礦山、“三型礦山”建設示范單位。同時，全縣加快磷礦資源整合，嚴控原礦外銷和低端磷產品開發，實施磷化工延鏈補鏈強鏈優鏈工程，全力建設襄陽保康磷化工產業園（馬良鎮），加快形成“采選加+”一體化發展產業鏈條，已與鄂中、興發等多家磷化工龍頭企業達成合作意向。園區建成達產后，每年可轉化磷礦石500萬噸，實現產值1000億元、稅收100億元。

做強旅游品牌。堅持“全時段、全地域、全要素、全功能”推進生態旅游發展，建成國家4A級景區4家，國家級森林康養試點18家，成功入圍全省“全域旅游示范區”“荊楚文旅名縣”創建序列。全國第三批紅色美麗村莊建設試點歇馬鎮白竹村，依托境內九路寨4A景區，深度挖掘我黨隱蔽戰線卓越領導人吳德峰紅色名片、萬畝高香綠茶綠色名片，結合荊山特有民俗風情，采取“村企合建、村村聯建、村民共建”方式，打造成集休閑娛樂、文藝創作、康養度假于一體的文旅融合精品。白竹、百峰、九路寨等毗鄰村發展農家特色餐廳150多家，農家客棧120座，帶動300多人就近務工就業，戶均增收7萬多元。同時，與周邊景區協同聯動、組團發展，形成了“春賞杜鵑花、夏游九路寨、秋觀紅楓葉、冬滑橫沖雪”的旅游發展格局，年接待游客50萬人次，實現旅游綜合收入2.5億元。

提升環境，繪就和美鄉村建設“新畫卷”

保康縣始終把路通、水清、屋凈、林綠等作為建設重點，推動和美鄉村由“一時美”向“持久美”提檔升級。

整治道路保暢通。近年來，隨著境內四條高速和鄭萬高鐵的開通，保康縣一舉進入高鐵時代。打通大動脈，更要暢通微循環。保康縣加大縣、鄉、村道路建設力度，一條條旅游路、產業路、美麗路盤旋在山間。“十三五”期間，財政投入1.5億元用于“四好農村路”示范路建設。截至目前，全縣農村公路通車總里程達4282公里，累計硬化農村公路3554公里，建成“美麗農村路”120多條、680多公里。公路暢通，縣鄉村三級“雙向”物流體系更加集約、高效，群眾出行更加便捷，真正實現了“農民因路致富、農村因路變美、農業因路興旺”的目標。

整治河道保水清。因地制宜推進農村生活污水治理，投資5.5億元建成集鎮污水處理廠15個、鄉村小型污水處理設施300多處，日處理規模達到6160噸，受益人口達到2萬戶、6.5萬人。集鎮周邊村污水管網應接盡接，村集中居民點、重要水源地污水處理基本實現了全覆蓋。同時，深入推進河庫長制，健全完善縣、鄉、村三級河庫長組織體系，整合水利、環保、公安等部門力量，持續開展河道清理行動，主要河流斷面水質保持Ⅱ類標準。

整治房屋保干凈。緊扣綠化美化、干凈整潔、立面改造、品質塑造等建設重點，將創意性、藝術性、實用性、永久性“四性”貫穿美麗庭院建設始終，打造具有布局美、整潔美、景致美“三美融合”新庭院，截至目前，全縣共建成美麗庭院5431戶。堯治河村圍繞干部和群眾共同關心的“三房（廚房、客房、茅房）三場（山場、稻場、廣場）三邊（河邊、路邊、山邊）”衛生等事項擬訂治理標準，開展更新改造提升，并投資5000多萬元，統一規劃、統一設計，建起160多幢整齊精致的“別墅洋房”，打造“民宿樣板區”，開辦農家樂，建設小花園、小果園、小菜園、小藥園，把庭院建成了精致小品、把村莊建成了特色景區。兩峪鄉楓香坪村按照楓香坪、高家沖、翟家山、龍潭河、三淌5大片區，打造美麗庭院104戶，拆除改建附屬房屋18間，綠化5000平方米，配套完善路燈、道路和文體等基礎設施，形成一路一風景、一村一畫卷、一戶一特色。

整治山林保綠色。綠色是保康最靚的底色。保康縣相繼實施天然林保護、新一輪退耕還林、精準滅荒、綠滿保康行動、綠滿保康提升行動等一系列重點工程，累計完成人工造林13.6萬畝，退耕還林3.99萬畝，成功創建6個國家級森林鄉村、60個省級綠色示范村、3個森林城鎮，森林覆蓋率達到84.8%，空氣優良率穩定在95%以上。充分利用全縣優勢森林資源，全力創建橫沖等國家級森林康養景區、官山世外茶園等2個康養基地、龍坪等3個康養鄉鎮、云溪等3個康養人家。大力發展茶葉、核桃、藥材、藍莓、蜂蜜、蘑菇等林下經濟，“綠水青山”正加速演變成“金山銀山”。

合力攻堅，奏響和美鄉村建設“大合唱”

保康縣堅持上下“一盤棋”，統籌資金、人員、考評等要素，凝聚強大合力，匯聚磅礴力量，共同締造和美鄉村。

統籌資金是基礎。按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的總體要求，將13類負面清單以外的所有財政性資金全部納入整合范圍，實行專班、專人、專戶、專賬、專柜“五專”硬性管理措施，讓分散的資金“握指成拳”，為提升和美鄉村建設示范效果提供了堅強有力的資金保障。以馬橋鎮省級示范片（10個村）為例，累計利用省級獎補資金4800萬元、縣級獎補資金750萬元，整合部門資金2.99億元，帶動社會資本投入4.6億元，村集體投入2392.66萬元，群眾自籌1516.19萬元，實施項目221個，目前221個項目全部竣工。

統籌人員是保障。構建以“政府主導、財政牽頭、部門配合、鄉鎮主體、村級主抓”的工作機制和管理閉環。成立全縣和美鄉村建設工作領導小組，縣委、縣政府主要負責同志親自領銜，領導小組辦公室設在縣財政局，縣財政局充分發揮牽頭抓總作用，加強政策統籌，協調建設難題、緊盯序時進度，全程跟蹤指導。對示范片、示范線中新確定的和美鄉村試點村，一個村一名縣領導掛帥包保，一個部門牽頭領辦，一個專班負責主抓，一套方案推進落實，制定時間表、路線圖，倒排工期，掛圖作戰，把建設項目包保到人、明確到天，推動項目建設精準施策、有力有序推進。

統籌考核是促進。將庭院建設、基礎配套、產業發展、文化培育、鄉村治理等作為考核評價的重要內容，優化評價體系，細化考核標準，形成“月督辦、季調度、半年觀摩評比”的工作機制進行節點推進。每月對鄉鎮試點建設進展進行評分、排名，每季度進行一次資金調度平衡，每半年進行一次觀摩總評，根據排名在資金安排上實行差異化獎補。同時，根據考核排名情況，靠前鄉鎮交流經驗，靠后鄉鎮表態發言，最大限度調動鄉鎮開展和美鄉村建設積極性和主動性，倒逼項目壓茬推進、逐個落實。（湖北日報客戶端訊通訊員 梁修全 王方寶 陳鈺涵）

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