極目新聞記者 黃忠

【資料圖】

通訊員 畢淑君 魯陽

萬里長江，美在荊江。長江流經湖北省荊州市有483公里，占長江湖北段的45.6%，荊州8個縣市區皆倚江為屏，據水而興。

長江，可謂荊州的“生命線”，荊州檢察機關助力長江流域生態保護、推動長江經濟帶綠色發展，責任重大。

8月13日，極目新聞記者從湖北省荊州市檢察院獲悉，為守護好這條“生命線”，荊州市檢察機關堅持一體、綜合、能動履職，服務以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，為長江生態治理提供有力檢察保障，共護綠色家園。2022年以來，湖北荊州市檢察機關充分發揮各項職能，督促相關部門清除違法堆放的各類生活、生產、建筑垃圾30萬余噸，要求23家造成環境污染的企業進行整改，恢復被破壞林地耕地面積1948余畝，增殖放流魚苗238余萬尾。

從一域到全局，繪好綠色發展“同心圓”

“洪湖水呀浪呀嘛浪打浪啊，洪湖岸邊是呀嘛是家鄉啊……”一曲《洪湖水》，唱遍天下知。

作為長江天然蓄水庫的洪湖，地處長江中游江漢湖群，屬于湖北省第一大淺水湖泊，其良好的濕地環境和豐富的濕地資源，也成為全球重要水鳥越冬地和候鳥遷徙停歇地。

曾經，由于過度開發，水體污染，生態破壞……

洪湖市某公司多年以來在洪湖自然保護區內筑低矮圍埂用于水產養殖，承包、圍墾水面，后在湖邊蓋樓，架設玻璃棧道、長廊，建造旅游休閑設施，經營過程中產生的污水直接向湖中排放。荊州市檢察院經過分析研判，以行政公益訴訟立案調查，厘清部門職責，在檢察建議推動下，荊州市政府組織召開整改專題會議，相關部門制定了整改方案并推進工作。

然而，當辦案檢察官再次到湖區走訪時發現，問題并未整改到位。荊州市檢察機關依法提起行政公益訴訟，變更訴訟請求并得到法院判決支持。

判決生效后，辦案檢察官再次對整改效果進行“回頭看”，湖區旅游設施已拆除干凈，湖面恢復往日生機。2022年11月，該案入選最高檢發布的首批濕地保護公益訴訟典型案例及湖北省政法改革十大典型案例。

現如今，鳥鳴陣陣，湖水泱泱，洪湖濕地的鮮活生機重新呈現在世人眼前。

這個案件的辦理只是荊州檢察機關以法治之力助力長江流域生態環境綜合治理的一個縮影。

荊州市檢察機關始終把長江生態保護擺在重要位置，以湖北省檢察院“充分發揮檢察職能 助力流域綜合治理”專項工作為抓手，聚焦流域綜合治理，持續深化長江流域生態保護公益訴訟專項監督活動，制定出臺《關于充分發揮檢察職能服務保障荊州加快建設江漢平原高質量發展示范區的意見》《荊州市檢察機關流域治理和環境保護公益訴訟檢察專項行動實施方案》等文件，基層檢察院也相繼建立流域綜合治理相關工作制度，圍繞保障水安全、水環境安全、生態安全等重點領域，綜合履行“四大檢察”職能，助力守住流域安全底線，為服務流域綜合治理提供強有力的法治保障。

從治罪到治理，打好法律監督“組合拳”

“全面開展長江大保護，是貫徹新發展理念、助推更高水平平安荊州建設的重要任務。”荊州市人民檢察院黨組書記、檢察長余書金在今年5月召開的平安荊州新聞發布會上如是說道。

張某平等人在長江監利段等水域非法捕撈、運輸、銷售魚類萬余斤，針對非法捕撈造成長江流域生態受損的情況，檢察機關及時將線索移送至生態環境部門，經評估，本案生態修復費用共計35萬余元，經過磋商，被告人張某平等人主動繳納生態修復費用25萬元，對于未賠付到位的生態修復費，檢察機關支持生態環境部門依法提起生態環境損害賠償訴訟。

2022年1月，經荊州市沙市區檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，法院以非法捕撈水產品、掩飾隱瞞犯罪所得罪判處張某平等8人拘役五個月至有期徒刑一年六個月不等的刑罰，共沒收違法所得22萬余元。考慮到部分被告家庭困難，采取“增殖放流+勞務代償”等多元化方式開展了生態修復。

該案系湖北檢察機關辦理的首例支持起訴生態損害賠償案，實現了公益訴訟與生態環境損害賠償制度的有效銜接。

在案件的辦理過程中，檢察機關發現相關行政部門在貫徹長江十年禁捕、漁業行政執法船舶管理、員工內部監管政策等方面有明顯制度缺失和管理漏洞，為此，檢察機關跨區域發出檢察建議，實現了辦理一案治理一片的良好效果。

今年7月，沙市區檢察院聯合水利、生態環境、交通運輸等部門開展長江大保護“回頭看”活動。

“通過此次‘回頭看’，進一步深入鞏固貫徹我們的監督成果，從而與行政機關形成合力，為長江經濟帶的綠色發展貢獻檢察力量。”參與此次活動的檢察官說道。

檢察機關堅持把保護修復長江生態環境擺在壓倒性位置，刑事檢察、公益訴訟檢察協同發力，在打擊犯罪的同時，通過“增殖放流”“補植復綠”“異地修復”“以役代償”等多種生態修復方式，努力做到懲治犯罪與修復生態、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發展有機統一。

增殖放流

“增殖放流這樣的活動很有意義，對提高人民群眾的生態環保意識有積極作用，也是助力推進長江大保護的生動體現。”人民監督員對檢察機關積極履職表示肯定。

起訴只是手段而非目的。荊州市檢察機關堅持把訴前實現維護公益目的作為最佳狀態，在訴前程序中積極運用聯席會議、公開宣告等方式，推動行政機關主動履職糾錯。2022年以來，荊州市兩級檢察院共受理污染環境、非法捕撈水產品、非法采礦等涉長江流域犯罪案件428件712人，共制發社會治理類檢察建議280余份，共促抓前端、治未病。

從護水到潤城，彈好流域治理“交響曲”

一江蕩漾，兩岸新綠。

荊江之美，美在人與自然和諧共享共生。

今年7月，荊州市檢察院、松滋市檢察院共同設立了洈水流域綜合治理生態環境司法保護基地，以司法保護基地設立為契機，助力打造“刑事打擊+公益訴訟+生態修復+警示教育”綜合保護模式，切實守住水流域生態底線。

和諧水美

石首市檢察院積極推進與公安機關、法院的協作溝通，先后建立石首麋鹿國家級自然保護區生態環境司法保護基地、湖北長江天鵝洲江豚國家級自然保護區司法保護基地，依托司法聯動機制，合力懲治破壞保護區生態的違法犯罪，為江豚、麋鹿撐起法治“保護傘”。

此外，深化內外協作配合，積極推動跨區域協作，與外地檢察機關聯合簽發協作機制，促進長江流域左右岸、上下游協同共治。

荊州市檢察院發現轄區內龍會橋河存在嚴重污染的情形，經調查系上游荊門市沙洋縣紀山鎮工業園企業排放污水所致，遂將該線索移送荊門，積極協助調查，并出具相關證明材料，該案被最高檢評為檢察機關服務保障長江經濟帶發展典型案例（第四批）。

洪湖市檢察院通過與赤壁、嘉魚等地檢察機關建立聯合協作機制，依托該機制辦理的李某某非法狩獵案，向嘉魚縣檢察院移送相關線索，有效推動了訴源治理。

同時，全市檢察機關主動對接自然資源、水利湖泊等部門，持續推進“河湖（林）長+檢察長”協作機制，邀請政協委員等作為“益心為公”檢察云平臺志愿者，共同參與生態保護工作，對影響河湖生態的非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等各種問題做到早發現、早治理。

如今長江荊州段483公里長江岸線，水清岸綠，景色如畫，重現“魚躍江面、沙鳥翱翔”的和諧美景，一曲生機盎然的新時代“長江之歌”正響徹荊江兩岸。

“長江生態環境保護，是今年全國兩會上的關注焦點之一，近年來，荊州市檢察機關積極依法能動履職，通過履行公益訴訟檢察職能更好保護長江流域生態環境，廣泛參與長江生態環境治理，維護社會公共利益，展現了檢察作為與擔當，希望檢察機關繼續加大法律監督力度，保護好長江母親河。”全國人大代表、湖北省監利市精華水稻種植專業合作社理事長畢利霞說道。

（通訊員供圖）

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