極目新聞記者 周萍英

通訊員 王祖軍 羅英杰

(資料圖片僅供參考)

鐵路線和谷水公路穿境而過，湖北谷城火車站人流量、車流量大，獨特的區位優勢帶動了社區經濟社會高質量發展的同時，也給湖北谷城過山口社區的治安管控帶來挑戰與考驗。

警務室民警調解居民矛盾糾紛（通訊員供圖）

谷城縣公安局城北派出所過山口警務室結合轄區獨特的治安特點，探索創建“三聯單”（即“黨建帶頭+地鐵共建+專群聯治”）為特色的社區警務模式，推進基層社區治理現代化。

黨建引領，凝聚平安共治合力

“我掉河里了，麻煩你告訴我媽媽和舅媽，讓她們……”2022年4月13日11時許，過山口警務室接到一女孩小敏求助電話。情況危急，警務室民警火速聯系上小敏舅媽，小敏因身患疾病，從十堰到谷城舅舅家休養，對谷城并不熟悉，一直不能準確描述自己的位置。

警務室遂組織力量兵分三路在各個河流橋梁沿線開展地毯式尋找，根據小敏描述的現場特征，結合掌握轄區地情，精準分析小敏出門后的路線圖，其可能在北河三橋附近。2個小時后，民警們終于在河灣一隱蔽處發現小敏，被卡在兩塊石頭中間，已在河水中泡了兩個小時，十分虛弱疲憊，因搜救治療及時，小敏身體無大礙，后小敏被安全送回十堰家中。

“通過黨建引領，筑牢了理想信念之基，起到了統一思想、凝聚共識的目的，提升了向心力和戰斗力。”社區民警常俊說道。

該警務室始終堅持黨建引領，駐社區民輔警積極融入到社區黨支部主題黨日、三會一課等黨建活動中，結合作風建設奮進“實干年”“我為群眾辦實事”等專題實踐活動，將黨建貫穿于警務工作的方方面面，以黨建帶隊建，打造清廉務實、實干為先的警務室。

與此同時，聯動轄區單位、企業、群團的黨員積極參與社區共治，建立評分機制，營造爭先創優的良好氛圍，與村社、單位、企業黨員建立微信聯絡群，發動轄區醫生、教師、技工等具有特殊技能的黨員建立熱心聯絡團，不斷擴大朋友圈，充分發揮社區黨組織在基層治理中的核心作用，通過可視化調度系統、社區網格微信群、社區廣播喇叭、會議等形式，調動多方力量，聯動推進基層社會治理現代化。

“地”“鐵”牽手，推動完善“五聯”共建

火車站位于過山口社區核心商圈，周邊人流、車流量大，治安形勢復雜，是社會治安防控難點和重點，該警務室主動聯系對接，建立地方與鐵路公安共建勤務模式，聯合開展武裝巡邏、反恐演練、治安整治、打擊鐵路沿線違法犯罪和管控精障患者等，共同維護社會治安穩定和平安鐵路建設，破解以往“單打獨斗”等治安管控困局。

召開聯席工作會議（通訊員供圖）

警務室堅持推行“1+N”社區警務模式，由1名專職社區民警牽頭、統籌4名駐村輔警、4名網格員等專業力量，組成警務室常態巡防隊，與火車站派出所聯勤聯動，加強鐵路沿線和社區的巡邏防控，實行有警接警、無警巡邏、動中備勤。

今年3月初，一河南老奶奶坐火車坐過站了在谷城下車，出了站發現不是熟悉的地方，且手機也沒電了，正六神無主時，聯勤巡邏隊員發現了慌亂的老奶奶，上前問清來龍去脈后，當日將老奶奶妥善安置，次日與其親屬對接后，又將老奶奶送上回河南的列車。

該警務室同步上線“四聯”即“隱患聯排、糾紛聯調、安全聯防、文明聯創”警務機制；聯合對轄區鐵路、單位、場所等開展風險隱患排查并督促及時整改，組織小分隊深入轄區居民居住集中區、人流量大場所等處開展安全防范常識和法規知識宣講，同時宣講文明養犬、文明常識等，開展文明創建，組織社區鄉賢、黨員干部代表、德高望重老人等“鄉賢五老”力量集體“會診”疑難矛盾糾紛聯合調解，避免了矛盾糾紛的升級轉化，有效防范了群體性事件、民轉刑案件發生。

過山口社區陳某，家住背靠火車站鐵路下坡處，鄰居王某下水道從陳家穿過。陳某一直認為不吉利，年前將下水道堵住并稱：“我在我自己屋檐下施工，誰也干涉不了。”房子建成20年來，陳某心有不快。此次，陳某舉動導致兩家矛盾升級。“地”“鐵”聯手組織鄉賢五老等做工作，陳某思想有了重大轉變，恢復了被堵住的下水道，兩家握手言和。

2022年以來，該警務室運用“五聯”工作機制，社會面整體防控能力不斷提升，警情發案率較往年同期下降達四成以上，矛盾糾紛化解率達98%。

專群結合，健全“五治”融合體系

該警務室堅持專門工作與群眾路線相結合，探索完善“五治”（政治、法治、德治、自治、智治）融合治理體系，不斷提升轄區企業和人民群眾的安全感與獲得感。

實踐中不斷豐富發展“三百促三治”工作法，結合警務室實際，在警務室、火車站、居民集中區、隨灣就片等科學設置“平安聯勤崗”，組織社區民警、駐村輔警、專業巡邏隊、聯勤崗長等聯防力量，構建全方位、無死角的群防群治體系，把不穩定因素化解在基層，真正實現“小事不出村、大事不出鎮、平安不出事”目標。

針對轄區企業較多的特點，該警務室以“智慧+平安企業”為著力點，線上線下同向發力。每周五下午，由社區民警組織召開綜治維穩工作聯席會，通報周警情、工作完成情況和下步工作計劃，加強信息互通、資源共享、風險聯控，探索社會治安問題聯席會商共治。

“店外沒有攝像頭，本已經不抱希望了，沒想到警務室民警這么快就破案，并抓到了小偷！”家住谷城火車站附近的馬老板感動地說。2022年12月一天早上7點多，馬老板早上只是去買了個菜，回來后，就發現停靠在外的一輛摩托車被盜走了。

過山口警務室迅速向鐵路警方、社區等通報案情，組織開展視頻追蹤和走訪調查，發現被盜時間段，有一可疑人員在附近逗留過，經連續2個多小時的搜索，最終在一自建房樓道內將盜竊嫌疑人抓獲。

該警務室打造智慧服務平臺，以建設“平安愛心超市”為載體，建立便民服務微信群，警民溝通及時順暢，結合公安反詐宣傳、法治講座、服務辦理等事項，認真開展警民懇談，通過擺放安全防范禮包、積分兌換等形式，提高群眾參與度，拉近警民距離。情報“智造”，精準指導警務工作，派出所“情指行”一體化實戰化機制向警務室延伸，警務室在綜治室、警務室、調解室“三室合一”框架下深入開展情報線索搜集分析研判，科學精準指導打擊整治、治安防控和防范宣傳、服務群眾等工作，切實提高了社區警務工作質效。

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