龍泉小組成員在農(nóng)家樂(lè)回訪(fǎng)調(diào)研

□楚天都市報(bào)極目新聞?dòng)浾?陳凌墨 趙貝 陳倩 通訊員 高勝前 許洋 攝影：楚天都市報(bào)極目新聞?dòng)浾?劉中燦

25年來(lái)，先后200多次深入漳河庫(kù)區(qū)，提出39件保護(hù)漳河的議案和建議，只為一庫(kù)清水潤(rùn)荊門(mén)；收集民意，實(shí)地調(diào)研，提建議，寫(xiě)報(bào)告；推動(dòng)立法，監(jiān)督執(zhí)法……荊門(mén)市人大龍泉代表小組，多年持續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)保和民生熱點(diǎn)問(wèn)題，在守護(hù)好荊門(mén)的綠水青山和增進(jìn)民生福祉過(guò)程中，切實(shí)踐行著全過(guò)程人民民主理念。今天極目新聞推出系列報(bào)道第二篇，解碼踐行全過(guò)程人民民主行動(dòng)中的“龍泉密碼”。

(資料圖)

龍泉小組組長(zhǎng)周健說(shuō)，全過(guò)程人民民主就像是馬拉松，要跑快，還要跑完“全程”，龍泉小組保護(hù)漳河的長(zhǎng)跑，雖然沒(méi)有終點(diǎn)，但“一直跑下去”的精神，就是其踐行全過(guò)程人民民主的履職密碼。

200多次深入庫(kù)區(qū)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)

初春的荊門(mén)市雨梁山下，草木萌發(fā)，生機(jī)盎然。2月15日下午，剛剛易址于此的荊門(mén)人大全過(guò)程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地內(nèi)，熱火朝天——

“建議長(zhǎng)湖保護(hù)立法要正確處理長(zhǎng)湖保護(hù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。”

“條例中關(guān)于污染防治的標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)該更高些！”

……

龍泉代表小組圍繞修改完善《荊門(mén)市長(zhǎng)湖保護(hù)條例（草案）》以及如何更好地開(kāi)展基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，正在開(kāi)展研討。

去年春天，以龍泉代表小組為試點(diǎn)打造的荊門(mén)人大全過(guò)程人民民主研習(xí)實(shí)踐示范基地，作為人大民意表達(dá)的全新平臺(tái)和載體，在全省乃至中西部地區(qū)率先掛牌亮相，并同步挑起基層立法聯(lián)系點(diǎn)職責(zé)。

極目新聞?dòng)浾咴诨乜吹剑埲〗M成立以來(lái)的工作記錄，可以鋪滿(mǎn)長(zhǎng)10米、寬2米的會(huì)議桌。群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，代表的每一次調(diào)研，代表的每一個(gè)建議，以及代表小組對(duì)群眾的反饋，都一一記錄在案。

為保護(hù)漳河水庫(kù)不受污染，龍泉小組先后提出39件保護(hù)漳河的議案和建議。為促進(jìn)這些議案建議辦理到位，代表們200多次深入庫(kù)區(qū)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，多次約見(jiàn)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，有效保護(hù)了一湖清水永續(xù)。

找到漳河保護(hù)“最大公約數(shù)”

保護(hù)綠水青山并不是讓老百姓守著好生態(tài)過(guò)苦日子。“實(shí)現(xiàn)了市民對(duì)‘清水’的追求，被拆除搬遷的企業(yè)、居民怎么辦？”周健代表多次反問(wèn)自己。

荊門(mén)市漳河鎮(zhèn)安河村村支書(shū)黃杰經(jīng)歷了淯溪河上游水質(zhì)提升的全過(guò)程。他說(shuō)，以前稻田打藥、生活垃圾，最后都排進(jìn)了漳河水域，現(xiàn)在村里的生活污水實(shí)現(xiàn)了集中收集處理后，生活垃圾也有集中轉(zhuǎn)運(yùn)，村民也都自覺(jué)保護(hù)自家門(mén)前的河流。

“水庫(kù)生態(tài)環(huán)境也不能一關(guān)了之、一拆了之、一收了之，還要修、治、管、防、查。”荊門(mén)市生態(tài)環(huán)境局漳河新區(qū)分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)程大銀說(shuō)，漳河水庫(kù)攔網(wǎng)、網(wǎng)箱拆除工作始終受到社會(huì)各界高度關(guān)注，荊門(mén)市人大代表多次開(kāi)展督辦檢查，如今已實(shí)現(xiàn)清零，后期的“修治管防查”也已經(jīng)顯現(xiàn)成效。

漳河水庫(kù)環(huán)境治理的同時(shí)，荊門(mén)市在漳河水庫(kù)庫(kù)區(qū)實(shí)施小水電代燃料、水光互補(bǔ)光伏發(fā)電、農(nóng)電網(wǎng)改造等項(xiàng)目，庫(kù)區(qū)農(nóng)民做到既不砍柴、不毀林，又保證能源需要。

荊門(mén)還制定庫(kù)區(qū)村危房改造管理辦法，整合住建、移民等部門(mén)資金，解決庫(kù)區(qū)困難群眾住房問(wèn)題。出臺(tái)了支持庫(kù)區(qū)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)，扶持葡萄、蜜桔、苗木等特色產(chǎn)業(yè)，增加庫(kù)區(qū)群眾的收入和發(fā)展能力。

原來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)“克滿(mǎn)農(nóng)莊”的老板蘇克滿(mǎn)也轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)自己的生態(tài)果園和茶園，一年純收入八萬(wàn)多元。

到居民的家門(mén)口傾聽(tīng)百姓的聲音

“我們轄區(qū)停車(chē)難問(wèn)題得到了解決，但學(xué)生上學(xué)的問(wèn)題突顯了出來(lái)……”

“中天街改后很漂亮，但人氣卻大不如從前，顧客停車(chē)難是人氣難以回升的重要原因。”

……

2022年5月7日上午，龍泉代表小組在東寶區(qū)龍泉街道西門(mén)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展“人大代表接待日”活動(dòng)。荊門(mén)市人大常委會(huì)主任汪在祥、東寶區(qū)人大常委會(huì)主任張斌、市人大常委會(huì)委員周健以人大代表的身份接訪(fǎng)選民，傾聽(tīng)群眾呼聲。

居民反映的問(wèn)題或建議，涉及工程建設(shè)、停車(chē)難、上學(xué)難、大氣污染治理、危房改造、下水道堵塞等方面。有的問(wèn)題，代表們現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了回應(yīng)，有的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了交辦。

其中，居民反映荊門(mén)中心城區(qū)塔影社區(qū)電石廠家屬區(qū)兩棟樓房為D級(jí)危房，還有6戶(hù)居民沒(méi)有搬離，存在隨時(shí)倒塌的危險(xiǎn)。接到情況反映后，代表迅速與市住建部門(mén)聯(lián)系溝通，兩天內(nèi)居住在D級(jí)危房的6戶(hù)居民連夜搬離至公租房，及時(shí)消除了重大安全事故隱患。

這是25年來(lái)，龍泉小組用心聽(tīng)民意、為民辦實(shí)事的一個(gè)縮影。

10次進(jìn)市場(chǎng)，督促有關(guān)部門(mén)打擊違法私屠亂宰，直到實(shí)行定點(diǎn)屠宰，杜絕牛肉注水，確保了人民群眾吃上放心肉；

18次上高山，為了保護(hù)羅漢山優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，督促有關(guān)部門(mén)打擊非法盜采，推動(dòng)礦山復(fù)綠；

持續(xù)兩屆以調(diào)研視察、提建議等形式，推動(dòng)荊門(mén)火車(chē)站改造升級(jí)；

持續(xù)三屆關(guān)注老客運(yùn)站搬遷，解決中心城區(qū)道路擁堵；

持續(xù)推動(dòng)天龍人防工程地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，解決中天街商業(yè)區(qū)購(gòu)物停車(chē)難……

25年來(lái)，龍泉小組代表深入了解民情，真實(shí)反映民意，廣泛集中民智，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在保護(hù)漳河以外，還推動(dòng)和解決了一大批事關(guān)荊門(mén)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題和民生實(shí)事。

踐行全過(guò)程民主就是為民代真言

荊門(mén)市人大代表龍泉代表小組共有22名代表，占全市人大代表總數(shù)的6%。據(jù)荊門(mén)市人大常委會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，荊門(mén)市八屆人大五次會(huì)議上全市代表提出建議693件，龍泉小組提了118件占總數(shù)的18%。主任會(huì)議確定重點(diǎn)督辦建議45件，龍泉代表小組13件占28%。

據(jù)了解，因建議選題準(zhǔn)、調(diào)研情況實(shí)、提出的解決辦法可行性強(qiáng)。龍泉小組代表提出的建議辦結(jié)率達(dá)到100%，滿(mǎn)意率達(dá)98%以上。

這組“高”數(shù)據(jù)的原因，在荊門(mén)市人大代表、龍泉小組組長(zhǎng)周健看來(lái)，就是“真”和“實(shí)”二字。

“經(jīng)常有人問(wèn)我經(jīng)驗(yàn)，我回答最多的兩句話(huà)就是：為民代真言就是我們的經(jīng)驗(yàn)、為民辦實(shí)事就是我們的亮點(diǎn)。”周健說(shuō)，在龍泉小組，代表們有一個(gè)統(tǒng)一的共識(shí)：小組開(kāi)展各種活動(dòng)只是一種形式，要切實(shí)解決人民群眾所期所盼的問(wèn)題才是活動(dòng)的目的。

為保護(hù)好漳河，在25年持續(xù)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，荊門(mén)市九屆人大龍泉代表小組建議荊門(mén)市人大常委會(huì)出臺(tái)保護(hù)漳河水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境決定等方面提出了10多條議案和建議。

為促進(jìn)這些議案和建議辦理到位，代表們先后20余次深入庫(kù)區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究和暗訪(fǎng)、5次進(jìn)行集中視察，形成調(diào)研和視察報(bào)告6份。2021年9月，荊門(mén)市人大常委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)漳河水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決定》，目前各項(xiàng)任務(wù)正在有序推進(jìn)中。

“龍泉小組之所以能，主要是他們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中形成了一套完整的制度和程序。”荊門(mén)市人大代工委主任韓軍介紹，從接訪(fǎng)選民、匯集民智，到暗訪(fǎng)調(diào)研、視察問(wèn)題，再到交辦督辦、辦結(jié)回訪(fǎng)，龍泉小組都有詳細(xì)的流程和制度。

“什么叫全過(guò)程民主？就是某一個(gè)建議案或者立法，相關(guān)方面都要參與進(jìn)來(lái)，人民是閱卷人，我們?nèi)舜蟠砺穆毐举|(zhì)上就是從人民中來(lái)，再到人民中去，要走完全鏈條，踐行全過(guò)程。”周健梳理了25年的履職經(jīng)歷，重新認(rèn)識(shí)了“全過(guò)程人民民主”的精神內(nèi)涵。

如今，龍泉小組經(jīng)驗(yàn)正在荊門(mén)推廣開(kāi)來(lái)。荊門(mén)市在全市推行民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，形成群眾“點(diǎn)單”、代表“定單”、政府“領(lǐng)單”、人大“驗(yàn)單”的為民辦實(shí)事模式。

荊門(mén)市人大代工委主任韓軍說(shuō)，龍泉小組廣泛聯(lián)系選民，深入了解民情，充分反映民意，切實(shí)維護(hù)民利，充分彰顯了全過(guò)程人民民主理念，生動(dòng)體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

關(guān)鍵詞： 人大代表 漳河水庫(kù) 人大常委會(huì) 有關(guān)部門(mén)