湖北日報全媒記者 廖志慧 劉天縱 通訊員 胡興

(相關(guān)資料圖)

優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力、提振市場主體信心，就是穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心。

好的營商環(huán)境是吸引各類優(yōu)質(zhì)資源要素的強磁場。在激烈的區(qū)域競爭中，哪個地方的營商環(huán)境好，企業(yè)投資就往哪里走，哪個地方的發(fā)展就會更有質(zhì)量、更有活力。

以控制成本為核心，湖北再出臺47條措施優(yōu)化營商環(huán)境。近日，省政府辦公廳印發(fā)《以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出通過更大力度降低制度性交易成本、物流成本、稅費成本、融資成本、用能成本、用工成本，更大力度優(yōu)化法治環(huán)境，更大力度改進作風(fēng)強化服務(wù)保障等八個方面，加快打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。

更大力度降低各項成本

不動產(chǎn)登記、開辦企業(yè)等高頻辦理事項，涉及多個部門、多個崗位。

去年，團風(fēng)縣試行“首席服務(wù)官”制度，遴選專業(yè)人員擔(dān)任“首席服務(wù)官”，打破行政職級，授予崗位相應(yīng)的審批權(quán)，以最大限度壓縮審批過程中層層匯報請示、逐級領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等傳統(tǒng)流程。從受理到發(fā)證，“首席服務(wù)官”全程服務(wù)、一人通辦。

類似的“首席服務(wù)”，將在湖北大力推廣。《若干措施》提出，大力推行“首席服務(wù)員”制度。針對高頻辦理事項，推動相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門遴選一批業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“首席服務(wù)員”，打破行政職級，授予崗位相應(yīng)審批權(quán)，實現(xiàn)跨部門“一人受理、全程服務(wù)”。

在降低制度性交易成本方面，《若干措施》提出了14條舉措。我省將加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)或一人有限公司，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策。此外，“免證明”將在更多領(lǐng)域應(yīng)用。電子證照證明、批文等在市場主體高頻政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用，逐步拓展至納稅繳費、交通運輸、公共資源交易、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等涉企服務(wù)場景。

降低物流成本，我省再出“真金白銀”。對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費。對安裝使用集裝箱運輸專用ETC、合法裝載、通行我省高速公路的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛，在5%基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費9折優(yōu)惠。

降低稅費成本，我省著力打好“組合拳”。《若干措施》提出，打造涉企保證金最優(yōu)省份。不規(guī)范、不合理、可收可不收、收取比例過高的涉企保證金事項，將依法依規(guī)取消、降低收取標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)涉企保證金事項“應(yīng)減盡減”“可減必減”。

融資成本也將得到進一步降低。我省將推動金融系統(tǒng)減費讓利。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個（或指定一個）單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費實行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費和年費。按照國家政策要求，對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。同時，鼓勵擔(dān)保公司和合作金融機構(gòu)探索開展符合條件的“見保即貸”。

用工成本方面，我省將繼續(xù)強化創(chuàng)業(yè)政策扶持。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例達到15%的（職工超過100人的占比達到8%的），可申請額度不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予貼息。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，符合相應(yīng)條件的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

更大力度優(yōu)化法治環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境。

優(yōu)化法治營商環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，必須持續(xù)推進、久久為功。

《若干措施》提出7條舉措，更大力度優(yōu)化法治環(huán)境。

大力推進規(guī)范柔性執(zhí)法。我省將建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。深入開展“加強行政執(zhí)法監(jiān)督 優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項行動，堅決整治“一刀切”“運動式”執(zhí)法。

持續(xù)開展“三亂”整治行動，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

加強12309檢察服務(wù)中心建設(shè)。全面推廣運用湖北省檢律銜接平臺，為律師代理涉市場主體案件提供更為便捷的服務(wù)。推行全流程網(wǎng)上辦案，優(yōu)化網(wǎng)上立案、在線庭審等電子化服務(wù)，實現(xiàn)律師服務(wù)平臺、在線服務(wù)平臺綜合利用率分別達到50%、40%以上，在線庭審方式常態(tài)化運行，電子送達率達到70%以上。

我省還將探索建立企業(yè)合法權(quán)益補償救濟機制。在債務(wù)融資、政府采購、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，針對因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法權(quán)益受損的情形，探索建立補償救濟機制和責(zé)任追究制度，維護企業(yè)合法權(quán)益。

構(gòu)建親清政商關(guān)系

優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是政府的事，也是全社會的事。

“歡迎各位觀察員多多發(fā)現(xiàn)問題，提供案例，不吝真知灼見！”當(dāng)前，我省在社會各界聘請一批營商環(huán)境“觀察員”，對全省營商環(huán)境進行常態(tài)化社會監(jiān)督。

《若干措施》提出，以更大力度改進作風(fēng)強化服務(wù)保障。

營商環(huán)境怎么樣，市場主體有真切體會。去年以來，大冶通過開展親商政企“午茶會”活動，解決一批困擾企業(yè)發(fā)展的“煩心事”，在頻繁互動中，形成政企共謀、共建。

《若干措施》提出，鼓勵各地通過設(shè)立“企業(yè)家日”“營商環(huán)境日”等方式，對優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家予以通報表揚，營造宣傳企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。推廣政企“早餐會”“午茶會”，積極收集、回應(yīng)、反饋企業(yè)訴求。

我省還將持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評價，以評促改，以評促優(yōu)，將營商環(huán)境評價結(jié)果納入各地政治生態(tài)分析研判重要內(nèi)容。

我省公布2022年

營商環(huán)境綜合考核評價結(jié)果

2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上，通報了全省17個市州、99個縣（市、區(qū)）、19個國家級開發(fā)區(qū)2022年度營商環(huán)境綜合考核評價結(jié)果。

市州評價排名標(biāo)桿城市

武漢市、宜昌市、襄陽市、十堰市、黃石市

評價排名前30位的縣(市、區(qū))

漢陽區(qū)、武昌區(qū)、夷陵區(qū)、江岸區(qū)、硚口區(qū)、枝江市、江漢區(qū)、大冶市、洪山區(qū)、孝南區(qū)、宜都市、丹江口市、鄖陽區(qū)、茅箭區(qū)、赤壁市、青山區(qū)、當(dāng)陽市、團風(fēng)縣、蔡甸區(qū)、谷城縣、江夏區(qū)、竹山縣、陽新縣、松滋市、鐵山區(qū)、漢南區(qū)、麻城市、蘄春縣、老河口市、猇亭區(qū)

評價排名前6位的國家級開發(fā)區(qū)

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂州葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

評價進位最多的10個縣（市、區(qū)）

團風(fēng)縣、老河口市、公安縣、松滋市、谷城縣、黃梅縣、武穴市、蘄春縣、洪湖市、丹江口市

（湖北日報全媒記者 廖志慧 劉天縱）

優(yōu)化營商環(huán)境

“47條”

更大力度降低制度性交易成本

大力推行市場準(zhǔn)營承諾即入制

大力推行“首席服務(wù)員”制度

深化“一業(yè)一證”改革，2023年將改革行業(yè)拓展至25個

落實市場主體歇業(yè)制度。歇業(yè)期限屆滿前，市場主體可隨時恢復(fù)經(jīng)營

加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度

推進招投標(biāo)全流程電子化

擴大“免證明”應(yīng)用領(lǐng)域

推動不動產(chǎn)登記“票稅（費）分離”“證繳分離”、可視化查詢等改革

持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)，大力整治“紅頂中介”

持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平，探索知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行和跨行政區(qū)劃履行改革試點

完善企業(yè)信用修復(fù)，對符合條件的失信企業(yè)實現(xiàn)“能修盡修”“應(yīng)修必修”

完成10個以上“一企一檔”建設(shè)主題

全面推行惠企政策精準(zhǔn)直達機制，啟動省級惠企政策免審即享平臺建設(shè)，推動惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)

便利企業(yè)變更注銷，實現(xiàn)簡易注銷“一次不用跑”

更大力度降低稅費成本

打好減費降稅“組合拳”

打造涉企保證金最優(yōu)省份

大力推廣“非接觸式”辦稅

提升出口退稅智能申報水平

更大力度降低用能成本

落實用水用氣報裝“零收費”

深化電力市場化改革，支持園區(qū)、商業(yè)綜合體等用電單元統(tǒng)一打包參與市場化交易

推廣水電氣聯(lián)動包裝。通過一個“入口”、一張“表單”完成供水、供電、供氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)通訊的報裝申請，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一同踏勘、一并接入”

大力推進轉(zhuǎn)供電改革，常態(tài)化核查轉(zhuǎn)供電主體向終端用戶收取電費公示情況

更大力度優(yōu)化法治環(huán)境

大力推行規(guī)范柔性執(zhí)法。持續(xù)開展涉市場主體案件“少捕慎訴慎押”專項監(jiān)督

持續(xù)開展“三亂”專項整治行動

完善涉市場主體案件辦理機制

探索將涉企案件經(jīng)濟影響評估制度推廣至行政執(zhí)法領(lǐng)域

進一步推進落實涉案企業(yè)合規(guī)改革

完善保障中小企業(yè)款項支付機制。推動各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范形成“三角債”

探索建立企業(yè)合法權(quán)益補償救濟機制

更大力度降低物流成本

免收、規(guī)范部分物流收費。符合條件的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費再優(yōu)惠。取消港口設(shè)施保安費的政府定價，將其納入港口作業(yè)包干費作為子項，該子項收費標(biāo)準(zhǔn)不得高于原收費標(biāo)準(zhǔn)

大力推進多式聯(lián)運，加快構(gòu)建以水路、鐵路為主體的大容量、集約化綠色低碳經(jīng)濟的貨運網(wǎng)絡(luò)體系

探索開展科研物資跨境自由流動。探索制定跨境科研物資正面清單

拓展單一窗口平臺“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”功能

優(yōu)化高新技術(shù)貨物口岸查驗?zāi)Ｊ?/p>

更大力度降低融資成本

發(fā)揮貨幣政策工具對個體工商戶支持帶動作用

推動金融系統(tǒng)減費讓利。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)除銀團貸款外，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費等不合理費用，嚴格限制向小微企業(yè)及其增信機構(gòu)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用

提高單筆信用擔(dān)保業(yè)務(wù)比重

建立完善金融綜合服務(wù)中心。鼓勵金融機構(gòu)和地方金融組織開展服務(wù)中心常態(tài)化駐點服務(wù)

大力推廣金融鏈長制。鼓勵各地聚焦自身重點產(chǎn)業(yè)鏈進行“整鏈?zhǔn)谛拧?/p>

更大力度降低用工成本

延續(xù)實施1%的失業(yè)保險繳費費率政策、階段性降低工傷保險費率政策。執(zhí)行期限至2023年4月30日

對開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)原則上按每人每年不低于5000元給予補貼

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等十類城鄉(xiāng)勞動者，在省內(nèi)依法自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的可申請最高額度不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，免除反擔(dān)保要求

組織開展民營企業(yè)招聘月等“10+N”就業(yè)服務(wù)專項活動，全年舉辦線上線下招聘活動2000場以上

更大力度改進作風(fēng)強化服務(wù)保障

拓寬營商環(huán)境社會監(jiān)督渠道

繼續(xù)深入開展優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作

鼓勵各地通過設(shè)立“企業(yè)家日”“營商環(huán)境日”等方式，對優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家予以通報表揚，營造宣傳企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍

推動各地各部門結(jié)合實際，細化以控制成本核心優(yōu)化營商環(huán)境的工作舉措

關(guān)鍵詞： 合法權(quán)益 持續(xù)開展 法治環(huán)境 物流成本