極目新聞記者 黃忠

(資料圖)

通訊員 戴小巍 郭建宏 柯美中

濕地被譽為“地球之腎”。2023年2月2日是第27個世界濕地日，今年世界濕地日的主題為“濕地恢復”，這一主題強調了恢復濕地的迫切需要。1月30日，極目新聞記者從湖北省檢察院獲悉，2019年至2022年，湖北省檢察機關圍繞濕地保護，辦理公益訴訟案件803件，提出檢察建議和訴前公告606件，起訴23件，督促相關部門加大對違法填占濕地、污染水體、砍伐林木、違法養殖等行為的打擊力度，為新時期濕地保護提供了案例樣本與實踐經驗。

兩人非法捉鳥，不僅獲刑還要賠償12萬余元

位于武漢市蔡甸區西南部的沉湖濕地，是全球候鳥遷徙通道的重要越冬地、停歇地和繁殖地，于2013年列入“國際重要濕地”。

2022年11月5日至13日，《濕地公約》第十四屆締約方大會在“國際濕地城市”武漢設主會場舉行，沉湖國際重要濕地成為大會主辦方選取的參觀現場之一。

擦亮沉湖“生態名片”，檢察機關一起在努力。

2018年8月，由武漢市蔡甸區檢察院提起訴訟的一起非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案，在當地法院公開開庭審理。

庭審現場

“高某和盧某數次來到沉湖濕地自然保護區內抓野味，并將拌有高毒農藥的谷子撒到保護區內?！睋修k檢察官介紹，鳥兒被毒倒后，高某和盧某將它們撿回家。而他們撒出去的毒谷子，則順著河流漂向下游，被更多的鳥兒誤食，造成大量省級重點保護野生鳥類及國家“三有”（國家保護的有益或者有重要經濟、有科學研究價值）野生鳥類死亡，保護區生態環境也遭到破壞。

案件被移送至武漢市蔡甸區檢察院審查起訴后，承辦檢察官為確定損失數據和對沉湖濕地的后續生態影響，多次與物價部門溝通，并向武漢市環科院專家征求意見，及時固定和完善公益訴訟環節所需證據，并提起刑事附帶民事訴訟。

經審理，當地法院依法判決兩名被告人有期徒刑九個月，宣告緩刑一年；連帶賠償因非法狩獵造成的經濟損失12.56萬元，并在媒體上就損害國家和社會公益的行為登報道歉。

濕地保護需要多方合力。極目新聞記者了解到，為了守護濕地的勃勃生機，武漢市蔡甸區檢察院堅持能動履職，聯合相關行政主管部門和公安機關，建立信息共享、案情通報和提前介入等工作機制，形成工作合力。

沉湖七壕保護站揭牌

據悉，為推進濕地保護事業實現創新高效發展，締約方大會期間，武漢市蔡甸區檢察院與武漢市蔡甸區林長制辦公室舉行“‘林長＋檢察長’協作機制”暨“沉湖濕地公益保護基地”啟動儀式，進一步明確了在該區建立健全涉林行政執法與刑事司法的有效銜接，助力破解林業、濕地生態資源保護治理難題，為 “水清魚躍鳥翩躚”的濕地生態美景提供堅實的法治保障。

違法投肥養魚，被判賠償生態修復費194萬元

新春的午后，暖陽透過蘆葦蕩，在湖北網湖濕地靜謐的水面灑下粼粼波光。不遠處，數只國家保護鳥類翩翩起舞，給眼前的美景又增添了幾分色彩。

網湖濕地位于湖北省黃石市陽新縣境內，是東方白鸛、黑鸛、白鶴3種一級保護鳥類的棲息地，對于保護生物多樣性、調節地區氣候、涵養水源、控制洪澇災害等具有極為重要的作用。

為保護濕地不遺余力的，除了網湖濕地工作人員，還有一群“檢察衛士”。

時間回溯到2019年11月19日。全國第一起“投肥養殖類”民事公益訴訟案件，在黃石市中級人民法院開庭審理。法院當庭宣判，支持檢察機關全部訴訟請求，判令被告依法賠償因其違法投肥養魚造成的生態環境損害修復費用194萬元，并在媒體上公開賠禮道歉。由此打響了檢察機關守護網湖濕地生態環境的第一仗。

原來，2014年至2016年間，陽新網湖生態種養殖有限公司法人劉某，分別與陽新縣陶港鎮政府及黃石市網湖濕地自然保護區管理局簽訂網湖的經營承包合同。三年間，該公司多次違反法律規定，向網湖大量投肥投餌。該公司的違法行為，造成網湖總磷嚴重超標，大量磷和氮進入湖泊等緩流水體后，造成濕地面源污染，水生生物大量繁殖，水體泛著陣陣臭味，生物多樣性受到影響，嚴重損害了網湖的生態環境。

2018年底，陽新縣檢察院對此案進行立案調查。2019年1月，湖北省檢察院指定湖北省檢察院武漢鐵路運輸分院提起民事公益訴訟。該案入選最高法長江流域生態環境司法保護典型案例。

檢察官查看環境整改和水質改善情況

發揮公益訴訟檢察職能，以“我管”促“都管”，推動職能部門共同發力，協同治理保護濕地，“檢察藍”一直守護著網湖濕地。

陽新縣檢察院承辦檢察官告訴記者，2022年4月，該院在履行公益監督職責中發現，位于網湖濕地保護區內的某養雞場，擅自在網湖濕地自然保護區內搭建棚戶等建筑物、構筑物，從事畜禽養殖。畜禽糞便、污水未經無害化處理，隨意排放，對網湖生態環境安全帶來極大隱患。同年5月，陽新縣檢察院依法向相關行政單位和當地政府送達了檢察建議書，建議其依法履行監督管理職責，對涉案養雞場的違法行為進行處理。

承辦檢察官介紹，相關單位收到檢察建議書后，研究制定整改方案，相關違法行為得到有效制止。至此，網湖濕地自然保護區內這一污染源得到消除，相關問題均已整改完成。

濕地保護，非一日之功。為此，陽新縣檢察院與黃石市檢察院、武漢海事法院、網湖濕地自然保護區管理局建立了網湖濕地司法保護基地，進一步凝聚濕地生態環境司法保護合力，攜手破解環境資源司法難題。

依法監督，檢方督促保護濕地環境

作為長江天然蓄水庫的洪湖，屬于湖北省第一大淺水湖泊，也是國際重要濕地自然保護區。

2022年11月5日，首批濕地保護公益訴訟典型案例發布，湖北省荊州市公安縣檢察院督促保護洪湖濕地生態環境行政公益訴訟案等12個案例，入選典型案例。

原來，洪湖市云霧湖M水產品開發有限公司（以下簡稱M公司）于1998年在洪湖自然保護區內筑低矮圍埂用于水產養殖，承包、圍墾水面面積3827.84畝。

2000年，該公司在圍埂上架設了水泥桿和鐵絲圍網，后在保護區內四湖總干渠南堤堤段上建設一棟約5000平方米的四層樓房。2014年至2016年，該公司又在洪湖水面架設2000余平方米玻璃棧道、長廊，修建水上高爾夫、垂釣亭等旅游休閑娛樂設施。與M公司同一法定代表人的云霧湖休閑農莊，以上述房屋和設施從事旅游經營，經營過程中產生的污水，直接向湖中排放。

2019年5月，洪湖市檢察院在履職中發現該線索后，上報荊州市檢察院。2019年10月18日，荊州市檢察院就該問題以行政公益訴訟立案調查。2019年10月21日，荊州市檢察院向洪湖國家級自然保護區管理局（以下簡稱洪湖管理局）發出訴前檢察建議，建議其依照法律法規，對M公司的違法行為依法履行監督管理職責。截至2020年10月，除旅游被督促停止外，其他問題仍然沒有得到整改。荊州市檢察院商請荊州市中級法院將案件交由公安縣人民法院異地管轄，公安縣檢察院于2020年10月10日依法對洪湖管理局提起行政公益訴訟。

庭審現場

承辦檢察官介紹，在本案審理期間，M公司和洪湖市沙口鎮政府簽訂了退垸還湖協議，圍埂、水泥桿和鐵絲圍網、玻璃棧道、長廊、水上高爾夫等設施均被拆除，被分割的水面已與保護區水域連成一片；違規建設的房屋被依法沒收，M公司的違法行為已經整改到位。

承辦檢察官介紹，本案中，檢察機關通過提起行政公益訴訟，厘清了自然保護區管理部門和地方政府之間的職責權限，明確行政相對人的合法利益和違法行為，為地方政府及相關行政機關合法合理開展退垸還湖工作提供了法治支撐。

如今的洪湖，碧波蕩漾、候鳥成群，映射出人與自然和諧共生之勢，一望無際的藍天碧水，讓人夢回水鄉畫卷。

（通訊員供圖）

關鍵詞： 公益訴訟 生態環境 違法行為 武漢市蔡甸區