12月26日傍晚，武漢市青山區(qū)恩施街，老字號招牌掛滿墻，霓虹閃爍，復古爆棚。

看一看，地面無油污；逛一逛，商戶店面整潔。

商戶說，恩施街人氣不變，環(huán)境卻更好了。

(資料圖片僅供參考)

執(zhí)法人員說，過去看得見問題，管不著；如今有問題就能解決，我們有干勁了。

恩施街的變化，是武漢市行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系建設試點推行以來的一個縮影。

賦權管，依流程管，規(guī)范化管。武漢市“三維”構建行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督新體系，執(zhí)法更精準，治理更有效，營商環(huán)境更優(yōu)化。

從看得見管不著，到看見就能管

恩施街是一條誕生于居民區(qū)的美食街，橫跨鋼花村街和冶金街，數十家餐飲商戶聚集于此。

“曾經，油煙、噪音、衛(wèi)生、交通擁堵等一系列問題不勝其擾。”鋼花村街道綜合執(zhí)法中心負責人何國富說，過去路長每天要收到20多個投訴。

去年以來，恩施街采用“管委會-商會-路長制”特色互動機制，由路長領銜，細化“樓店長+”快治、“共治部門+”聯(lián)治、“商會+”自治三項治理結構，定期溝通交流，開展聯(lián)合執(zhí)法。

“路長制實施以來，無論是居民，還是食客、樓長、店長，只要是街上發(fā)生的事，都可以向路長反饋，能解決的就地解決，一時解決不了的，向街道匯報，再由街道協(xié)調相關部門進行處理。”何國富說，路長就相當于全科醫(yī)生，路面小問題都能開處方解決。

去年，恩施街經過升級改造重新開街。大量的人流車流涌入，停車問題成為第一道難關。

恩施街路長田飛及時將這一問題反饋到街道，街道通過多方協(xié)調，交管部門出臺舉措，規(guī)定每天18時至24時，將恩施街道路設為單向停車及單向行車。城管隊員則調動共享單車企業(yè)、“門前三包”管理員、綜合巡查員每天上路，及時轉運單車，避免亂停亂放。同時，田飛步行時發(fā)現，恩施街上的武鋼青少年宮院內有空位，可供停車。于是，他上門做工作，得到積極響應，又增加停車位上百個，極大地便利了居民和商戶。

田飛說，以前有問題，大家都能看見，但是沒有渠道直接解決。如今，只要有問題就有渠道反映，多部門合力解決具體問題。問題越來越少，環(huán)境越來越好。

“數字”記錄執(zhí)法全過程

11月23日16時50分，江岸區(qū)二七街綜合執(zhí)法中心隊員巡查至武漢市江岸區(qū)工農兵路古德寺周邊某牛肉面館時，發(fā)現該店亂扔廢棄物。

“該行為違反了《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十七條第一款第一項的規(guī)定，根據該條例違反規(guī)定的，責令改正，并可以處五十元罰款。”執(zhí)法隊員中隊長馬波說。

二七街綜合執(zhí)法中心于當日16時59分對其下達了《責令改正通知書》，并結合《武漢市城市管理行政執(zhí)法行政處自由裁量權量化細化基準表》規(guī)定，責令改正，并處五十元罰款。

當事人繳納了罰款并改正了亂扔廢棄物的行為。

執(zhí)法行為通過街道綜合執(zhí)法平臺依流程辦理，執(zhí)法依據、執(zhí)法重點過程視頻、證據材料等同步上傳。

武漢市依托智慧城管執(zhí)法監(jiān)督平臺，建立了全市街道綜合行政執(zhí)法平臺。武漢市司法局會同市城管執(zhí)法委、市財政局等部門，組織各區(qū)將執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、罰沒賬戶、各級管理審批人員、執(zhí)法事項裁量基準等信息植入平臺，并組織全市各區(qū)各街道完成平臺操作培訓和上線測試，實現了與街道綜合執(zhí)法改革相適應的市區(qū)街三級組織構架及相關應用功能。下一步擬通過數據對接的方式實現與武漢市行政執(zhí)法管理與監(jiān)督云平臺的信息共享，執(zhí)法監(jiān)督人員登錄平臺即可回溯執(zhí)法的全過程。

執(zhí)法標準嚴格統(tǒng)一

12月初，湖北日報全媒記者在江岸區(qū)司法局看到一本《武漢市江岸區(qū)街道綜合行政執(zhí)法高頻多發(fā)、疑難賦權事項案例庫》。

這本案例集由武漢市江岸區(qū)司法局組織區(qū)城管局、區(qū)房管局等8家賦權部門業(yè)務骨干編制而成。

案例集從140項賦權事項中篩選出了54項高頻多發(fā)、疑難案例。采用圖文并茂形式將執(zhí)法流程、重難點等予以直觀展現，并將執(zhí)法一線經驗、自由裁量權等注意事項做出重點標注，方便一線執(zhí)法人員學習掌握。

案例庫還特別收錄了《江岸區(qū)街道賦權事項業(yè)務指導員清單》，業(yè)務指導員精確到140項每一項賦權事項，實現點對點、一對一、全天候業(yè)務指導。

江岸區(qū)司法局相關工作人員告訴記者，通過學習案例庫，一線執(zhí)法人員對執(zhí)法標準的把握更精準，執(zhí)法行為更統(tǒng)一。

據了解，武漢市已制定《武漢市行政執(zhí)法案例指導辦法》，從13個區(qū)、15個部門報送的219個案例中篩選出特色鮮明、示范性和指導性強的行政執(zhí)法典型案例，編撰《2022年武漢市行政執(zhí)法典型案例匯編》。

近日，武漢市依托市政府門戶網站，建設市政府行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺，發(fā)布范圍拓展到區(qū)、各部門及各街道制定的規(guī)范性文件，實現規(guī)范性文件發(fā)布、查詢“一網打盡”，為市民提供便捷高效的政務公開服務。平臺已于12月1日上線試運行，目前平臺上可供查詢的行政規(guī)范性文件共1215件，其中市政府規(guī)范性文件324件，市政府部門規(guī)范性文件610件，各區(qū)政府及其部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件281件。

武漢市司法局相關負責人介紹，武漢市正對現行市人民政府行政規(guī)范性文件進行清理，提請市政府研究通過并對外公布了《市人民政府關于修改、廢止和宣布失效部分行政規(guī)范性文件的決定》。

（湖北日報全媒記者湯煒瑋）

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