極目新聞通訊員 賴宏宇 焦雯雯

天空遼闊，浮云悠悠，溫暖明亮。市民們在清江邊悠閑地踱步，呼吸著新鮮的空氣，享受著自然的饋贈，而這一份份怡然自得離不開檢察機關公益訴訟的悄然守護。

公共利益歸根到底是人民群眾的利益，公益訴訟百川歸海是切實的民心工程。從純凈鄉村環境到守護清江河道安全，從監管外賣平臺到煥新窨井蓋……12月11日，湖北恩施市檢察院有關負責人介紹，該院持續聚焦老百姓的操心事、揪心事、煩心事，將公益訴訟檢察的枝芽藤蔓從百姓吃穿住用延伸覆蓋到生活工作方方面面，為人民的美好環境和幸福生活筑起堅強的法治保障。

(資料圖片僅供參考)

守護綠色生活

恩施大峽谷鐘靈毓秀，素有“喀斯特地形地貌天然博物館”之美稱，于2015年被國家旅游局授予“5A級旅游景區”稱號，系恩施市的金字招牌之一。

今年5月，恩施市檢察院第四檢察部接到當地村民舉報線索稱，該風景區管理處營上村高家田組存在生活垃圾隨意丟棄的情形，影響周邊村民正常生活。

治理前臟亂的垃圾

獲取案件線索后，檢察官迅速開展調查。經實地踏查、詢問村民、調取資料，查明情況屬實，該組800余人每日產生垃圾約1噸，隨處堆放的垃圾不僅嚴重影響居民生活，下雨天對堆積處產生的滲濾液更會被雨水沖刷至大峽谷風景區地縫處，景區及周邊生活、生態環境遭受破壞。

治理后垃圾被清走

“現在垃圾清理干凈了，這里不僅是大家的家鄉，更是世界的寶貴財富，大家平時要做好維護和監督工作，‘山青、水秀、安全、生態’的宜居環境要靠我們共同締造！”檢察官譚亞蘭在該案的回頭看現場向周圍農戶發出倡議，力求辦理一案，治理一片，教育一方的良好社會效果。

該案只是恩施市檢察院致力于助推恩施市提高生態顏值，促進“綠色崛起”的冰山一隅。良好的生態就是最普惠的民生福祉，法律明確規定的檢察公益訴訟范圍，首先就是生態環境和資源保護領域。

調查走訪

實踐中，恩施市檢察院也始終堅定履行生態環境守護的職責使命，截至今年10月底，共辦理環境資源領域案件168件，占辦案總數的42%。督促恢復被毀損的耕地、林地、濕地、草原106.3畝，督促回收和清理各類垃圾、固體廢物100萬余噸。集中力量攻克生活垃圾堆積、污水直排、廢棄物處理等環境污染難題，通過公益訴訟做好生態保護文章。

幫居民解煩憂

“耿家坪社區板橋還建房小區外沒有安裝路燈，夜晚出行有很大的安全隱患，希望檢察官能夠幫助解決。”一日，恩施市檢察院“益心為公”檢察云平臺上出現這樣一條線索。

該小區是恩施市統一規劃修建的拆建小區，小區外的道路連接金桂大道和金龍大道兩條城區主干道，車流量和人流量大，是周邊居民日常出行必經道路。

新裝了路燈

恩施市檢察院第四檢察部針對群眾關切問題開通辦案“綠色通道”，當晚就組織人員前往現場，在查實公益受損的基礎上，第二天就向主管單位制發訴前檢察建議，有效督促該單位籌集15余萬元資金，在該路段安裝22顆嶄新明亮的路燈，及時排除了群眾出行安全隱患。

群眾事無小事，民之所需，行之所至是恩施市檢察院第四檢察部一直以來秉持的辦案原則。為認真傾聽群眾聲音，該院投入使用“益心為公”檢察云平臺，引入社會志愿者拓寬案件線索來源渠道，強化公益訴訟的公眾參與和社會監督，立案辦理志愿者反饋線索44件，做到事事有回復、件件出質效。

電動自行車侵占盲道

“保護公共利益要事無巨細地為群眾考慮，這是一項充滿大愛的事業，同時也是一片值得深耕的沃土。”不久前，在一起機動車侵占盲道的公益訴訟案件的回頭看現場，該院公益訴訟負責人童文飽含深情地說。

幾個月前，恩施市檢察院第四檢察部依法制發檢察建議，督促協助相關行政機關全方位開展盲道專項整治行動的同時，加強城區道路違停管理，通過整治，共勸離違停車輛2000余臺，拖離違停機動車輛416臺，“交管”APP拍照取證違停機動車480余輛，并在多處設立警示牌依法查處，有效整治轄區內盲道被損壞、阻斷、占用等問題。

道路恢復正常通行

注重人權保障，強調協同共治，突出預防為主，堅持久久為功，把提高群眾的安全感和幸福感落實到每一個細節是恩施市檢察院一直的堅持。

提升監督效能

將公益訴訟檢察與促進行業整治、市域治理相結合，化解風險隱患的同時，以專項促成多方合作，推動薄弱領域補強增進，達到雙贏多贏共贏的局面，是第四檢察部開展公益訴訟檢察工作以來逐漸摸索出提升監督效能的工作模式。

今年，該院緊盯事故頻發的燃氣安全領域問題，走訪城區和十四個鄉鎮“地毯式”排查到多家餐飲經營者不規范使用液化燃氣瓶的情況，存在安全隱患，遂向該市燃氣主管單位制發訴前檢察建議，要求其依法履行安全生產監督管理職責，督促轄區內使用燃氣的餐飲行業經營單位安裝使用可燃氣體報警裝置，切實防范安全生產事故的發生。

聯合行動

據悉，在制發檢察建議后，該部門強化與主管單位的溝通協作，推動該單位開展全市餐飲行業安全隱患排查行業專項整頓。經整改，該市600余戶餐飲經營者完成了燃氣報警裝置的安裝工作，及時擰緊了燃氣“安全閥”。

從發現燃氣隱患到全市做到防患于未“燃”、從滾龍壩之案到開啟全市傳統村落保護的法治模式，如何延伸個案效果，用有限的力量扛起公益長效保護的重擔？

長效協作

恩施市檢察院的經驗是“連橫合縱”，與行政機關建立健全長效協作配合機制，以個案監督帶動行業整體提升。

開展公益訴訟工作以來，恩施市檢察院立足長遠跳脫“就案辦案”的局限思維，主動出擊，加強與行政機關的常態化溝通，積極探索“檢察監督+行政監管”辦案模式。與相關行政機關先后簽訂《文物和文化遺產保護及旅游行政執法與公益訴訟檢察工作協作機制》《烈士紀念設施管理保護與公益訴訟檢察工作協作機制》《在土地執法查處領域加強協作配合的實施辦法》等協作配合機制，有效實現公益訴訟在社會特定領域協同治理的助推器和催化劑作用，形成以“我管”促“都管”的良性循環。

關鍵詞： 公益訴訟 恩施市檢察院 檢察建議 行政機關