為搶抓戰(zhàn)略機遇，推動黃河戰(zhàn)略在我省走深走實，省委、省政府印發(fā)實施《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這是當前和今后一個時期指導(dǎo)我省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。9月8日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對《規(guī)劃》進行了深入解讀。記者從會上獲悉，我省將力爭通過加強生態(tài)保護修復(fù)、強化環(huán)境綜合治理等措施，全力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)。

彰顯山西特色

推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計，也為我省做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展各項工作提供了根本遵循。《規(guī)劃》的編制，充分顯示了山西特色。

“《規(guī)劃》從流經(jīng)縣、流域區(qū)、全省域三個層次，謀劃實施生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展各項工作，將推進黃土高原水土流失綜合治理、強化汾河生態(tài)保護修復(fù)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、弘揚黃河文化、增進民生福祉等作為重點任務(wù)。”省發(fā)展改革委副主任閆中立說。

同時，《規(guī)劃》堅持以戰(zhàn)略引領(lǐng)布局項目，以項目支撐做實戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)保護修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化等領(lǐng)域謀劃儲備基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性強的重大項目和工程84個，并將其納入規(guī)劃專欄，確保規(guī)劃出項目、規(guī)劃出產(chǎn)業(yè)。

記者了解到，《規(guī)劃》分別從加強生態(tài)保護修復(fù)、強化環(huán)境綜合治理、強力推進汾河保護、著力改善水沙關(guān)系、大力實施“五水綜改”、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護傳承弘揚黃河文化、加強沿黃地區(qū)民生保障、完善全流域協(xié)作協(xié)同、強化改革系統(tǒng)集成等方面，提出若干重點任務(wù)和推進舉措。規(guī)劃期為10年，分兩個階段進行，第一階段至2025年，第二階段至2030年。

建立“1+N+X”政策體系

為了緊密對標對表國家黃河規(guī)劃綱要，確保黃河戰(zhàn)略走深走實，我省構(gòu)建了“1+N+X”規(guī)劃政策體系。

“1”即《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，省委、省政府已印發(fā)實施;“N”即11個市的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護、水安全保障、林草、氣象保障、文化保護傳承弘揚、黃河國家文化公園建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技、對內(nèi)對外開放和交流合作等10個專項規(guī)劃，目前11個市的黃河區(qū)域規(guī)劃已全部出臺;“X”即相關(guān)配套措施，目前已出臺《山西省“十四五”黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《山西省黃河流域國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標管理辦法》《山西省黃河流域深度節(jié)水控水實施方案》等10個政策文件。

值得注意的是，制造業(yè)是沿黃省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中肩負重要責(zé)任，發(fā)揮重要作用。我省黃河流域制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展堅持以增強生存力發(fā)展力為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以加快集群化規(guī)模化為方向，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。省工信廳新聞發(fā)言人、副廳長閆林表示，將聚力打造一批全省黃河流域先進制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為推動我省建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)提供強力支撐。

協(xié)同推進治理

黃河干流在我省境內(nèi)總長965公里，干支流涵蓋我省11市86縣(市、區(qū))，面積占全省國土總面積的73.1%，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)布局的主要區(qū)域，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。為推動黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，我省各部門共同發(fā)力，推動“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標早日實現(xiàn)，在保護黃河千秋大計中體現(xiàn)山西擔(dān)當。

省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)力整治黃河流域入河排污口，推動堤外人工濕地建設(shè)，提升排水入河前“最后一公里”治理效能。推進工業(yè)污水“零排放”，強化清徐縣、介休市等新增省級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中治理，加快管網(wǎng)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，深入開展黃河流域飲用水水源地環(huán)境保護專項行動和水污染防治專項督察，嚴厲打擊水環(huán)境違法犯罪行為。

省水利廳編制印發(fā)了《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃》。圍繞水資源節(jié)約集約利用、水土保持綜合治理、水生態(tài)保護與修復(fù)、水旱災(zāi)害防御、保護傳承弘揚黃河水文化、提升流域治理能力等方面工作，推進黃河流域水利高質(zhì)量發(fā)展，推動“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標早日實現(xiàn)。

省自然資源廳按照生態(tài)保護格局和修復(fù)空間，統(tǒng)籌考慮自然地理單元的完整性、生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性、自然生態(tài)要素的綜合性，把分散和分割的生態(tài)修復(fù)內(nèi)容進行科學(xué)整體設(shè)計，打破行政管理、資金事權(quán)等分割因素，精準謀劃實施一批基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性牽引性強的山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目。

省林草局圍繞《規(guī)劃》確定的晉西北防風(fēng)固沙生態(tài)修復(fù)區(qū)、晉西黃土丘陵水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)、呂梁山土石山水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)區(qū)、晉西南自然保護地生態(tài)修復(fù)區(qū)等四大生態(tài)修復(fù)區(qū)，將70%以上的營造林工程傾斜安排在黃河流域，優(yōu)先啟動實施一批區(qū)域性系統(tǒng)治理項目，通過省、市、縣三級聯(lián)動，推動黃河流域林地范圍內(nèi)可用于造林的地塊率先實現(xiàn)基本綠化。

(記者 王蕾)

關(guān)鍵詞： 加強生態(tài)保護 強化綜合治理 黃河流域生態(tài)保護 山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃