營商環境是一個地區“軟實力”的重要體現，是企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的制度要素和社會條件。只有良好的營商環境，才能吸引更多人才、資金、技術，才能釋放市場活力、激活發展潛力、提升國際競爭力，推動經濟社會高質量發展。

黨的十八大以來，我省營商環境不斷優化，企業和群眾的滿意度、獲得感持續增強。良好的營商環境，也為云南高質量發展提供了強大助力。

特別是省第十一次黨代會明確提出大力營造一流營商環境、打響“云南效率”“云南服務”“云南誠信”營商環境品牌以來，全省合力優化營商環境，發展動力和活力顯著增強。

市場主體情況，是營商環境的“晴雨表”。數據顯示，截至今年上半年，云南全省實有市場主體446.1萬戶，凈增35.12萬戶，同比增長16.22%，凈增速排全國第五位，超過“十三五”期間年均26.18萬戶凈增數。

148項政務服務事項可“跨省通辦”

在8月29日上午舉行的“云南這十年”系列新聞發布會·優化營商環境專場上，省發展和改革委黨組成員、省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室專職副主任徐東介紹，黨的十八大以來，我省政務環境持續優化，服務水平大幅提升。截至目前，全省政務服務事項網上可辦率超97%、全程網辦率超70%;建成政務服務大廳(場所)16366個，全省縣級以上政務服務中心綜合辦事窗口覆蓋率達87.6%，“一窗受理、一站服務”加快推進。

與此同時，我省積極推進政務服務“省內通辦”“跨省通辦”，目前已公布第一批“省內通辦”事項667項，全省148項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”。

企業開辦時間壓縮至1個工作日以內

黨的十八大以來，我省全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”政策不斷落實。圍繞市場準入準營、全程網辦、簡易退出等關鍵環節，提升商事主體準入退出便利度，全省企業開辦時間壓縮至1個工作日以內。

與此同時，我省持續深化投資項目審批制度改革，固定資產投資項目節能審查審批時限壓減60%;打通工程建設項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平臺、用地規劃審批管理系統等13個系統平臺數據端口連接通道，實現由線下到線上、由單一窗口到綜合服務、由各個部門串聯審批到跨部門、跨層級并聯審批的變革，審批時限壓縮至50個工作日以內;推進公共資源交易平臺整合共享，完善電子招標投標交易規則，大力推行在線開標、遠程異地評標。

“此外，截至目前，全省州(市)、縣(區)、鄉鎮(街道)三級政務服務場所全部設置惠企政策一站式服務窗口，共計1636個，讓各類市場主體找得到政策、辦得了事情。”徐東說，我省各地還結合實際建立健全走訪服務企業和幫辦代辦服務機制，從招商引資到項目落地再到建成投產，全過程、全鏈條提供“保姆式”“媽媽式”暖心服務。

個體工商戶營業執照可“秒批秒領”

據省市場監督管理局黨組成員、副局長趙毅介紹，近年來，我省全面推行“個體工商戶智能化開辦”登記注冊新模式，個體工商戶營業執照實現“秒審批、秒領取”。

此外，我省深化推進“證照分離”改革全覆蓋，惠及新設市場主體44.37萬戶，占比達46.51%，接近一半新設市場主體享受改革紅利;推行企業集群登記注冊“一址多照”試點、住所與經營場所分離登記“一照多址”試點;推進市場主體注銷便利化，將簡易注銷公告時間壓縮至20個工作日;推進市場監管部門全部23項政務服務事項“跨省通辦”，實現異地網上申請，制定55項行政審批標準化手冊，引導創新主體合法合規開展商標注冊、專利申請，推進商標注冊、專利申請全程電子化;推進“雙隨機、一公開”監管，實現監管“無事不擾”而又“無處不在”。

引進外來投資年均增長率達16.3%

黨的十八大以來，我省堅持以“發展是第一要務、招商是第一要事、一流營商環境是第一競爭力”的理念，解放思想，開拓創新，主動“走出去”、熱情“引進來”，精準開展招商引資，持續提升服務效能，探索出了一條以招商引資強弱項、補短板、賦能高質量發展的路子。

過去十年，隨著一大批產業項目簽約開工、知名企業入滇發展，云南全省產業發展基礎不斷夯實，重點園區建設步伐加快，營商環境優化提升，全省大招商、招大商的氛圍和格局加快形成，招商引資工作開創了新局面。

省投資促進局黨組成員、副局長范濤告訴記者，2021年全省引進外來投資總量較2012年增長4倍，十年平均增長率為16.3%，為全省經濟穩增長作出了積極貢獻。

“十載春華秋實，今朝駿業日新。如今的云南，在構建‘大循環、雙循環’的新發展格局中，發展優勢逐步釋放，合作空間進一步拓寬，越來越多的客商來滇投資興業。”范濤說。

下一步，云南全省上下將對標國內先進，進一步轉變政府職能、提升政府治理能力和水平，統籌推進投資審批制度改革、商事制度改革、監管機制創新等重點領域改革，持續完善涉企政策制定和執行機制，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，更大力度推動全省營商環境整體優化，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，更大激發市場活力和社會創造力，更好穩定市場預期，保持經濟平穩運行。

(記者 孔垂煉)

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