發展鄉村產業，要健全完善利益聯結機制，做強做優鄉村企業，尊重市場經濟規律，用好改革賦能、金融活水、技術強體等手段。

民族要復興，鄉村必振興。省第十四次黨代會明確提出，堅定不移實施鄉村振興戰略，扎實推進農業農村現代化。鄉村振興重在產業振興。近年來，我省鄉村產業發展有了一定基礎，有些地方新產業新業態發展呈現良好態勢。但與此同時，一些鄉村產業可持續發展能力不強、內生發展動力不足、有效對接市場不暢，脫貧地區產業要素支撐還不強，值得高度關注。那么，我省鄉村產業發展的重點難點問題到底何在?如何推動鄉村產業可持續發展?

發展鄉村產業，要健全完善利益聯結機制。群眾受益是發展鄉村產業的重中之重。利益聯結機制的核心是利益相關方能否遵從收益共享、風險共擔原則。當前，有些涉農企業或合作社與脫貧戶利益聯結方式較為松散，利益調節機制殘缺，利益保障機制建設滯后，利益分配機制不合理等問題，嚴重影響群眾受益程度。健全完善企業和脫貧戶之間的利益聯結機制，一要采取有效措施，幫助龍頭企業、鄉村振興車間解決發展中遇到的具體問題，提升增收能力，引導企業通過生產托管、技術服務、產品收購、就業帶動、股份合作等多種方式，探索發展形式多樣、切實有效的農業產業化聯合體，帶動不同類型脫貧戶參與到產業鏈中來。二要強化契約意識，完善企業利潤分配機制，推廣溢價收購、保底收益等分紅模式，以租金、薪金、股金等形式保障脫貧戶合理收益，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，盡可能讓農民參與進來，把增值收益更多留在縣域、留在當地。三要加大政府對鄉村產業的支持力度，更好地發揮扶持資金導向作用。對增值收益分配向脫貧戶傾斜，對助農效果好的龍頭企業、合作社等新型農業經營主體，財政幫扶項目優先予以支持。

發展鄉村產業，要做強做優鄉村企業。我省目前大部分脫貧地區的鄉村產業總體上處在探索發展階段，尚未形成成熟的產業體系。究其原因，一是脫貧產業大多集中在農業種植、養殖等初級環節，涉農企業或者新型經營主體抗風險能力不強，產業鏈條較短、產品附加值偏低，很容易因自然災害、市場波動、產品集中上市等出現生產斷檔或者經營虧本。二是涉農產業相關聯的冷藏保鮮、精深加工和物流配送發育不足，品牌培育、信息服務相對滯后，真正按照市場需求發展生產面臨著許多瓶頸和短板制約。三是一些地方開辦的鄉村振興車間，大多從事簡單加工，規模小、技術弱、效益低，能否實現可持續發展存在變數和不確定性。

發展鄉村產業，要尊重市場經濟規律。一是確立鄉村企業的真正市場主體地位。企業是產權明晰的獨立的法人主體，最了解市場運行規律，最清楚產業甄別選擇，要真正賦予其獨立從事市場交易談判、承擔經營風險的職責。二是要激發企業到脫貧地區投資的積極性。鄉村企業或者涉農企業承擔著拓展農業多種功能和鄉村多元價值、做優鄉村特色產業的特殊職能，使企業愿意來、留得住，有合理回報，讓企業愿意把更多的資金、技術、項目投到脫貧地區發展鄉村產業中來。三是尊重產業培育的周期性需求。即使是建設生產周期較短的產業，從建好生產基礎、形成穩定市場渠道、完善收益分配等機制，也都需要一個較長過程，需要進行長期培育，防止急功近利。

發展鄉村產業，要用好改革賦能、金融活水、技術強體等手段。一是穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，解決好鄉村產業發展“用地難”問題，推動農村相關改革統籌聯動。二是深化農村信用社改革，多渠道補充中小銀行資本金，推動農村金融機構回歸本源，加大特色農產品保險，多措并舉解決鄉村產業“融資難”問題。三是深入開展鄉村產業電商提升行動，提升龍頭企業、產業集群、產業強鎮、鄉村休閑旅游業的電商應用水平，把優勢特色產業集群、農業產業強鎮等產業融合發展項目真正抓出實效。

作者為甘肅省委黨校(甘肅行政學院)馬克思主義學院副院長、教授

關鍵詞： 鄉村振興 利益聯結機制 制約鄉村產業發展難題 市場經濟規律 鄉村振興戰略