加大投資力度，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施人才工程，通過高質(zhì)量發(fā)展提升甘肅綜合實(shí)力、縮小發(fā)展差距。

省第十四次黨代會(huì)指出，通過高質(zhì)量發(fā)展提升綜合實(shí)力、縮小發(fā)展差距仍然是我們的最大任務(wù)。因此，當(dāng)前和未來一段時(shí)間甘肅要順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)自己的角色定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，抓住近年甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、逆勢(shì)上揚(yáng)的勢(shì)頭，搶抓機(jī)遇，放大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)量、增比、進(jìn)位、提質(zhì)。

加大投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，甘肅又是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，但是投資相對(duì)不足。不可否認(rèn)，甘肅作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的特殊功能定位越來越凸顯，擁有的資源稟賦優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來越凸顯。一是要搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，特別是國(guó)家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、脫貧地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，為支持新型能源建設(shè)等推出的一系列扶持政策，讓好政策好機(jī)遇成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“杠桿”。與此同時(shí)，甘肅自己要千方百計(jì)多方籌資，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)資本參與，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。二是要擴(kuò)大有效投資，提高投資效率。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的投入，尤其要加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，利用甘肅較好的工業(yè)基礎(chǔ)和基地優(yōu)勢(shì)，把豐富的工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);加大對(duì)科技的投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力;加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，要抓住國(guó)家投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展新基建的機(jī)遇，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、保障和拉動(dòng)力，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，補(bǔ)齊交通、水利、通訊、電力等短板，加快大中城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。通過基礎(chǔ)設(shè)施的整體改善，優(yōu)化投資環(huán)境和旅游環(huán)境;加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，改善人民群眾生活環(huán)境，提高人民群眾生活品質(zhì)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)甘肅城市群、城市帶建設(shè)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)之一是形成城市群，通過城市群的發(fā)展推動(dòng)整個(gè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年全國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，甘肅的城鎮(zhèn)化率為53.33%，有巨大的發(fā)展?jié)摿Α６乱浑A段城鎮(zhèn)化的重要形式和重要方式是城市群、城市帶。要使甘肅城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康、平穩(wěn)、均衡推進(jìn)，使市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，就要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)，創(chuàng)新城市群、城市帶、都市圈一體化發(fā)展的體制機(jī)制。以蘭州為中心，帶動(dòng)甘肅片區(qū)相關(guān)市州整體融入蘭西城市群建設(shè);以天水為中心，帶動(dòng)平?jīng)觥c陽等市整體融入關(guān)中平原城市群建設(shè);推動(dòng)黃河沿岸、河西走廊和隴東南三個(gè)城鎮(zhèn)帶發(fā)展壯大，蘭白都市圈和酒泉-嘉峪關(guān)等相關(guān)城市組團(tuán)發(fā)展取得顯著進(jìn)展。

發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢(shì)，助其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2020年，甘肅省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2179億元，占全省GDP的比重達(dá)24.2%，2021年十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占到全省GDP的27%。目前，甘肅已經(jīng)建成全國(guó)首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。為推動(dòng)新一輪能源革命，助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展戰(zhàn)略，甘肅要加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升河西走廊清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，注重發(fā)揮風(fēng)能和太陽能方面的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前甘肅要“追風(fēng)逐日”，加快構(gòu)建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造新能源及新能源裝備制造基地。不斷提升電力外送能力，向華中、華南地區(qū)輸送清潔能源。鼓勵(lì)支持新能源企業(yè)加大研發(fā)力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、成本降低。

大力實(shí)施人才工程，加快培養(yǎng)和引進(jìn)人才。人力資本是比物質(zhì)資本更重要的資本，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。甘肅之所以相對(duì)落后,一個(gè)重要原因就是缺乏人才,尤其缺乏能創(chuàng)新、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的復(fù)合型人才和高新技術(shù)人才。因此，甘肅要做好人才工作。重點(diǎn)做好兩方面內(nèi)容：一是重視開發(fā)高質(zhì)量的人力資本。人力資源是第一資源，而人力資源只有轉(zhuǎn)化為人力資本才能發(fā)揮現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的作用。全省上下要通過多種途徑加快人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化。加大教育和培訓(xùn)的投入，盡快培養(yǎng)本土人才，使甘肅豐富的勞動(dòng)力資源盡快轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人力資本。同時(shí)，“借地育才”，與省外、國(guó)外高等院校通過聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式培育急需的高精尖人才。二是實(shí)施“借腦工程”，廣納四方英才。樹立“不為所有、但為所用”的人才觀和用人觀，采取特殊優(yōu)惠、靈活多樣的政策措施，引進(jìn)和借用省外、國(guó)外高精尖科技人才和創(chuàng)新型企業(yè)家。建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，在不改變國(guó)籍、戶籍、身份和人事關(guān)系的前提下，以智力服務(wù)為核心，以優(yōu)厚待遇為條件，激勵(lì)、吸引外地人才通過各種柔性方式來甘工作，實(shí)行和完善特聘專家制度，筑巢引鳳，廣納英才。

(作者為省政府參事室特約研究員、省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員)

關(guān)鍵詞： 投資力度 新型城鎮(zhèn)化 高質(zhì)量發(fā)展 綜合實(shí)力 清潔能源 人力資源 人力資本