春日溫柔，夏日熱烈，春夏之交的時節，播種和生長總是同時進行。

“集中開工重大項目120個，總投資478.3億元，年度計劃投資230億元!”4月末，在南充2022年第二季度重大項目集中開工活動現場，上百個涵蓋基礎設施、產業發展等方面的優質項目如同“種子”一般，播撒在南充大地上。

播種，基于對土壤的信任，更源于對收獲的期望。

南充，就是這樣一片不負信任、生機勃發的土地。

回望，南充地區生產總值由2016年的1651億元擴躍升至2021年的2601.98億元。可觀的增量背后，離不開710余萬土生土長南充人的辛勤耕耘，也離不開萬千從天南地北而來的“新南充人”的投資建設。

展望，成渝地區雙城經濟圈建設、新時代西部大開發、新時代革命老區振興發展……時代已賦能南充城市發展強勁的內生動力。對此，南充市委書記朱家德強調，要堅持以經濟建設為中心、以項目投資為抓手，奮力推動南充高質量發展。同時，為有效發揮外部環境的助推作用，朱家德明確提出，“要持之以恒優環境，堅持以企業發展為中心，建立親清政商關系，著力構建穩定、公平、可及的營商環境。”

內外兼修，潛力迸發。今日之南充，一片溫度宜人、速度喜人、高度感人的營商新天地躍然眼前，如同一張代表著城市發展能力、魄力、潛力的金色名片，吸引越來越多的投資者、建設者來此播種、耕耘、收獲……

“溫度”——

更貼心更細心 政策禮包有料有效

“對稅率了解的情況如何?”

“專項資金申請流程是否清楚?”

……

南充市發改委作為南充牽頭營商環境工作的部門，從去年11月開始，就通過省民調中心云平臺開展了“2021年南充營商環境企業調查”，7萬份與企業發展息息相關的問卷調查，發送至南充企業負責人的手機上。“樣本分布合理，調查結果真實且代表性強。對南充營商環境相關政策的制定，提供了有效參考。”南充市發改委相關負責人表示。

透過貼心與細心，我們看到的是南充優化營商環境的誠心與決心。

近年來，為全面梳理全市營商環境工作情況，根據南充市委安排，市委政研室(改革辦)組建調研組，采取現場走訪、座談交流、意見征求、問卷調查、電話訪問等方式，對市級相關部門、縣(市、區)、產業園區及部分中小企業進行了深入調研，分析查找問題短板、研究提出對策建議。

基于對全市營商環境的多維度研判，近年來，有料更有效的服務政策如“春雨”一般滋潤著南充經濟社會發展。

支持民營經濟健康發展23條、中小企業發展16條、科技創新獎勵辦法、促進招商引資、促進全社會加大研發投入等30多個政策文件，形成全方位扶持企業發展的系列政策包。

同時，南充還印發了《南充市營商環境指標提升專項行動方案》《南充市優化工業領域營商環境工作方案》《關于工程建設招投標領域突出問題系統治理工作方案》等48個方案，形成全市行動方案(1個)+行業工作方案(12個)+重點實施方案(35個)的整套重要工具箱，為優化營商環境提供了標準和路徑。

今年，南充在優化營商環境的路上又踏一大步——出臺《南充市支持制造業高質量發展的若干政策措施(試行)》和《南充市建設全省和成渝地區一流營商環境政策措施30條(2022年版)》(以下簡稱《政策措施30條》)。《政策措施30條》對不斷優化市場準入、要素保障、生產經營、法治保障、政務服務、社會人文六大環境和不斷強化工作保障提出了明確要求。

“區域發展的比拼，歸根結底是營商環境的比拼。《政策措施30條》的出臺，有助于持續提升南充企業主體力、市場資源配置力、黨政環境服務力，助力南充全力打造全省和成渝地區一流營商環境。”南充市政府辦相關負責人表示，根據《政策措施30條》具體要求，市級相關牽頭部門將結合南充實際情況制定相應的工作方案、操作辦法、落地措施，推動工作落實見效。

一攬子有溫度更有精度的政策“大禮包”相繼出爐，切實暢通了企業發展的道路，增強了企業發展的信心。

“南充持續打造公平公正的市場環境、高質高效的政務環境和親清政商的發展環境，推動營商環境不斷優化，有助于提升企業發展動力，釋放企業發展活力。”吉利商用車南充基地的相關負責人告訴記者，如今，吉利商用車南充基地也用良好的發展成績回饋了南充優秀的營商環境。“基地正式投產4年多來，遠程純電動公交車、輕卡批量投放國內主要城市。其中，遠程輕卡市場占有率長期位居新能源商用車細分市場前列。”

在南充的決策者看來，一流的營商環境，是一座城市的名片，也是一個地方的最大競爭力。

剛剛結束的省第十二次黨代會對南充提出了“南充-達州組團培育川東北省域經濟副中心”的新要求，因此，南充更需要把優化營商環境作為推動經濟高質量發展的“關鍵抓手”，以“全省對標創新行動”為牽引，以剛出臺的“政策措施30條”為重點，全力打造審批環節最少、流程最優、時間最短、成本最低、企業獲得感最強的“五最”營商環境，加速實現評價排位“穩居一方陣、沖刺前三甲”目標，以營商環境“大優化”推動南充發展“大提速”。

“速度”——

強保障提效率 項目釋放巨大潛能

“其實，企業原計劃落地的城市不是南充。”越創鋁業副總經理金煒直言不諱地告訴記者，最終是政府的真誠與熱情打動了企業。

事實上，在項目落地后的建設過程中，南充所展現出的速度，不負企業選擇。

“去年一月前，這里還是一片堰塘。”隨著金煒手指的方向看去，記者仿佛能看到一年多前，挖山填溝的建設場景。“2021年1月我們與嘉陵區政府簽訂了投資協議，項目于3月6日正式開建，10月13日正式投產。”金煒坦言，類似規模的項目在其他地方可能需要2年時間，而在南充只用了10個月。“當年簽約、當年建設、當年投產。沒有政府引導，這個項目不可能完成!”

“南充速度”，讓“初來乍到”的越創鋁業為之驚嘆，而深耕南充多年的三環電子，對于“南充速度”則有更深刻的感受。

“可以說南充三環電子有限公司是南充產業發展的有力見證者。這些年，我們看到了南充的產業之變。5年前的高坪區只有三環一家電子企業。如今，上下游產業鏈不斷發展延伸，相關配套更加齊全。”南充三環電子有限公司副總經理梁明川說，在南充全市包括溢輝電子、中深創、川晶科技在內的10余家電子信息企業已相繼落戶，電子信息產業也成為南充加快培育的“三大百億戰略性新興產業”之一。

速度與激情，在南充大地上持續上演。

相關數據顯示，今年一季度，南充市300個重點項目加快推進，累計完成投資336.9億元，完成率為32.2%，超過目標進度。

為加速項目推進，南充建立市級領導聯系重大項目機制。重大項目均成立市縣領導牽頭的工作專班，市級領導每月現場辦公2次以上，幫助企業協調解決問題。

同時，南充還運用多種手段，激勵區市縣加快推動項目發展。建立“一季度一拉練一開工”項目推進機制，通過分縣拉練和集中開工，在各地營造比學趕超的建設氛圍;推行“紅黑榜”機制，對項目投資進入年度紅榜的，在建設用地指標和專項資金方面予以傾斜。

“聚焦市場關切問題精準施策，提高項目招標投標效率和市場主體感受度。”南充市發改委相關負責人告訴記者，近年來，南充常態化推進不見面開標和遠程異地評標。同時，將投標人電子交易平臺使用費大幅下調40%，進一步調整優化投標保證金退還方式，取消投標保證金退還申請和審核環節，優化調整為“在線退”和“實時退”。

“高度”——

以一流營商環境助力高質量發展

面對發展不夠、發展不足、發展不平衡的南充市情，南充市委始終把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”，實施重大項目“一對一”高層招商，高位推動，精準出擊。

翻開南充近幾年的招商引資成績單，一條上揚的曲線躍然眼前——

2017年以來，南充新簽約中科九微、華訊方舟、溢輝電子、新松機器人等一批重大招商引資項目，推動浙江吉利、潮州三環等知名企業紛紛追加投資、再上新項目;成功引進總投資330億元的年產80萬噸功能性新材料一體化產業鏈項目，實現了百億級重大產業項目招引新突破;

……

記者從南充市經濟合作和外事局獲悉，今年，南充計劃引進一批具有戰略性、引領性的大項目、好項目，力爭全市新簽約項目230個以上。截至4月底，南充已新簽約招商引資項目93個，其中，制造業項目61個，分別完成年度目標任務的40.4%、50.8%。

5月10日，南充市制造業招商引資“百日攻堅”行動(第二季)正式吹響號角，高質量發展再邁新步伐。

“近年來，南充市圍繞汽車汽配、油氣化工、食品飲料等優勢主導產業，培育了吉利新能源汽車、PTA等一批制造業‘鏈主’企業。”南充市經濟合作和外事局相關負責人表示，下一步，南充將針對性實施產業強鏈行動，制定發布項目投資“城市機會清單”，謀劃招引一批強鏈、延鏈、補鏈項目，形成大項目、好項目集聚發展新態勢。與此同時，要開展制造業項目招引攻堅行動，著力提高產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，推動數量與質量“雙提升”。

今日之南充，更大范圍、更深層次、更高質量的開放合作正在推進，而這，也對南充的營商環境提出了更高要求。

對此，南充該如何作答?

拓寬廣度——加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域交流合作，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，推進川東北、渝東北一體化發展，建設閬蒼南一體化發展示范區，構建區域協調發展共同體。

聚焦精度——圍繞產業鏈和產業集群發展招大引強，依托現有企業、行業協會、異地商會，開展以商招商、平臺招商、委托招商和激勵入駐企業再投資，積極引進產業鏈關鍵企業、上下游配套企業。

延展深度——搭建金融機構、高等院校、科研院校與企業交流合作平臺，形成銀政企、校地企、政產學研用深度合作的良好局面。

加強力度——培養一支眼光敏銳、熟悉政策、精通業務、執行力強的招商隊伍，爭取和引進更多大項目、好項目。

在適宜的溫度下播種，以驚人的速度扎根，并朝著太陽所在的方向拔高再拔高……這是一棵大樹參天的秘訣。

縱觀南充營商環境，對照上述標準不難找到共鳴點：政策貼心暖心、建設提速提質、目標更高更優……近年來，南充力破限制產業、項目發展的“痛點”“堵點”“難點”,不斷優化營商環境，作為成渝地區雙城經濟圈投資創業福地的熱度持續攀升。

“十四五”期間，南充將以市場主體和市民獲得感為重要評價標準，持續打造市場化、法治化、便利化營商環境，建設成渝地區雙城經濟圈投資貿易便利、行政服務高效、法治體系完善的標桿城市。

南充，營商環境這張金色名片正持續發往五湖四海!

南充，建成全省和成渝地區一流營商環境指日可待!

(記者 張小星 唐千惠)

關鍵詞： 內外兼修 潛力迸發 南充營商環境 工作側記