“水深則魚悅，城強則賈興”。近年來，蘭州新區通過優化營商環境，厚植企業成長發展土壤，不斷吸引產業、人才集聚，凝聚起高質量快速發展的核心競爭力。

降低準入門檻增活力

公章雖小，卻是新設企業的第一步。“我們計劃申請創辦公司，工作人員告訴我新開辦企業可以免費申請印章及電子印章。”前來咨詢注冊業務的甘肅睿鑫潤商貿有限公司負責人孫振鑫說，以前注冊新公司要自己聯系辦理刻章，需等待好幾天。現在，新區推行企業開辦“零成本”，實行企業首套5枚印章及其對公業務電子印章刻制政府買單，可為企業節省開辦費用1000元以上。

“新區的營商環境越來越好了!”孫振鑫道出了新區企業家的共同感受。

優良的營商環境是一個地方發展的亮麗名片，也是一個區域招商引資的金字招牌。蘭州新區著眼優化市場環境，在全國率先推行“獨任審核”，將審批權限充分授予窗口，實現“審核合一、一人通辦”。創新項目招投標模式，精簡項目招標要件，取消招標文件備案。同時，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，創新“一照多址、工位注冊、容缺登記、自主辦理”，在全省率先實現電子證照跨區域核驗，市場主體年均增速達到23%。在全省率先將96項涉企經營許可事項全部納入“證照分離”改革，切實解決“準入不準營”問題。

項目審批惠企放大招

為更快更好方便企業和群眾辦事創業，蘭州新區樹立“人人都是營商環境”“事事關乎營商環境”的意識，著眼經濟社會發展的全環節、各要素，用足用活“先行先試”政策優勢，打出了一套有利于吸引市場主體、快速配置市場資源要素、更好服務群眾的改革“組合拳”，大力倡導和落實“項目定了干，一切手續我來辦;項目開了工，一切服務我跟蹤;項目投了產，一切困難我來管”的工作理念，最大限度減少審批事項、最大幅度提升行政效能、最大程度優化經營環境，持續優服務、解難題、促發展，著力構建“親”“清”政商關系，打造一流營商環境的“蘭州新區樣板”。

項目建設審批難，這對很多企業而言，是個繞不開的話題。從“拿地”、項目立項、規劃審批、區域評估、土地預審、施工許可到開工，每一項都要準備大量材料，審批環節多、耗時長。為此，蘭州新區充分發揮國家級新區“先行先試”政策優勢，在全國率先推行投資項目審批惠企改革大招——“藍圖管控+容缺受理+區域評估+代辦服務”3.0項目審批模式，企業投資項目審批事項由27項精簡為8項，時限由127個工作日壓縮至26個工作日，企業在取得用地和總平面圖后，“拿地”即可開工，項目落地周期大幅縮短。

水土保持方案、壓覆礦產資源評估、地質災害危險性評估……投資項目審批涉及的這些評估事項，由新區各部門牽頭完成社會穩定風險評估、環境影響評價、安全評價等11項區域評估事項，實現蘭州新區范圍內區域評估成果共享共用，為企業減負。將評估結果嵌入“一張藍圖”，為項目選址提供參考依據，節約投資成本3%以上，已在全省復制推廣。

蘭州新區在全省率先將不動產首次登記納入建筑許可辦理環節，將簡易低風險項目審批時限壓縮為9個工作日。推行工程竣工驗收、消防驗收、檔案驗收自驗收備案制以及“容缺驗收”“承諾驗收”制度，對缺少建設工程竣工備案要件項目，企業作出承諾后即可憑建設部門“以函代證”先行辦理不動產登記證，助推項目從簽約落地到開工建設跑出全程“加速度”。

“在一個地方投資，首先看的是營商環境。蘭州新區快速配置項目開工前的水、電、氣、路等要素資源，并建立一體化、閉環式項目服務機制，指定代辦專員為項目跟蹤服務，確保項目簽約后快速開工建設。”寶武碳業蘭州寶航新能源材料有限公司執行董事蔡伏明說，優良的營商環境讓蘭州新區發展前景廣闊、商機無限。

優化要素配置破難題

為進一步提升新區政務服務工作質效，新區政務服務中心在積極推進“一網通辦”的基礎上，率先在全省推出“電子亮證”功能，企業群眾即使在沒有實體證件的情況下，依然可以順利地進行事項辦理。

同時，新區以“放管服”改革為牽引深化簡政放權，加強事中事后監管，整體提升服務效能。率先推行政務服務365天“不打烊”，設立24小時自助服務區、上線運行政民通APP，實現全天候服務。全面推行高頻政務服務“省內通辦”“跨省通辦”，全省率先與山東、陜西等20個省市170多個市區縣簽訂政務服務“跨省通辦”合作協議，與21個省371個市區縣簽訂政務服務跨省事項“套餐辦”協議，分別實現140項高頻政務服務事項“跨省通辦”和30項企業開辦類事項跨省“套餐辦”，實現異地辦事“一次辦好”。推行“告知承諾制+信用核驗+失信懲戒”綜合信用監管模式，打造以信用為基礎的新型監管機制。探索推行行業協會商會制定行業自治評價標準，監管部門全程跟蹤、適時介入的“行業自治+部門監管”模式，營造公平公正公開的市場經營環境。

在一系列硬舉措、實招數的帶動下，落地蘭州新區的大企業好項目不斷增多，寶武、海亮等世界500強企業紛紛搶灘新區。地區生產總值增速連續四年領跑國家級新區，榮獲“中國(區域)最具投資營商價值新區”“最具投資吸引力新區”等20多項榮譽。2021年全省營商環境第三方評價，蘭州新區排名全省第一，已成為全省經濟發展的“主戰場”，改革引領的“新標桿”。

(記者 祁瑞龍)

關鍵詞： 蘭州新區 優化營商環境 厚植企業 發展土壤