大姚縣切實加強社會信用體系建設，不斷探索創新工作思路，采取有力措施，持續開展重點民生領域違法失信專項治理和失信聯合懲戒，將信用平臺聯合獎懲系統嵌入部門信息系統和具體工作流程中，把被執行人納入最高人民法院失信被執行人名單庫限制高消費，開展誠信文化“八進”專題宣傳、誠信做人守信做事活動，提高了社會信用意識和公眾遵紀守法的自覺性，在全縣形成重信守諾氛圍，群眾滿意度明顯提升，“信易+”激勵機制日趨完善，信用環境明顯改善，社會經濟秩序顯著好轉，誠信社會氛圍初步顯現，誠信建設助力推進優化營商環境。

抓機制體制，為信用建設提供支撐保障。成立了以縣委常委、常務副縣長任組長，相關部門負責人為成員的信用體系建設工作領導機構及辦公室，統籌推進全縣信用體系建設工作。制定了部門信用管理制度，梳理信用管理信息目錄，由領導小組辦公室統一跟進全縣主管部門和信用服務機構協同監管，依托云南省信用信息共享平臺、信用中國推進信用信息歸集及共享開放。依托全國集中統一的企業和個人征信系統深化信用數據治理，提供征信查詢渠道。同時組建并成立大姚縣信用中心，核定事業編制，明確專人負責信用體系建設日常工作。

抓制度執行，工作運行機制更加完善。認真執行《大姚縣社會信用體系建設部門聯席會議制度》《大姚縣加快構建以信用為基礎的新型監管機制任務清單》等系列制度文件，適時召開社會信用體系建設部門聯席會議，舉辦信用信息歸集業務培訓。在對全縣社會信用體系建設工作情況開展深入調研分析的基礎上，起草并制定了政務誠信、個人誠信、商務誠信建設相關文件和各年度《大姚縣社會信用體系建設工作要點》《大姚縣社會信用體系建設考核辦法》，確保全縣社會信用建設工作有序運行。

抓宣傳普及，營造信用體系良好氛圍。探索創新開展系列主題實踐活動，開展了社會信用體系“進機關、進校園、進企業、進醫療機構、進街區、進市場、進農村、進窗口單位”專題宣傳活動。縣總工會開展了“誠信做人、守信做事”主題實踐活動，縣婦聯開展了“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，縣市場監管局在賓館、超市等行業樹立“誠信為本、誠信興業”典型宣傳，發放宣傳材料31500余份，營造了誠實守信、履約踐諾的良好社會氛圍。

抓信息歸集，信用平臺資源實現共享。在完成基礎信息歸集的基礎上，52個縣級部門周密部署，扎實推進，定期向州級報送政務、個人、商務誠信方面的信用信息。全縣信用信息歸集共享實現了覆蓋所有部門、各單位報送數據涉及的信用信息類別覆蓋了本單位所有權責清單“兩個全覆蓋”。完成關鍵數據項錄入工作，截至2021年底，累計錄入信用信息1130940條。

抓工作監管，細化事前、事中、事后信用監管。創新事前環節信用監管，建立信用承諾制度，拓展信用報告應用;公開信用承諾30余份，開展守法誠信教育30余場次。加強事中環節信用監管。依托“征信系統”建立基礎數據庫，建立信用檔案，建立信用信息自愿注冊機制，鼓勵市場主體在“信用中國”上自愿注冊;在工程建設、醫療衛生、市場監管等重點領域深入實施信用分級分類監管。完善事后環節信用監管，完善了守法誠信激勵和違法失信懲戒聯動機制，建立了“紅黑名單”動態管理機制，規范“紅黑名單”認定程序、獎懲流程、信用修復流程和退出程序。

抓聯合獎懲，信用獎懲運行規范有序。稅務、市場監管等部門和領域建立紅黑名單制度，完善失信聯合懲戒對象認定機制，深入開展失信聯合懲戒督促失信市場主體限期整改，通過縣人民法院、縣委宣傳部微信平臺、大姚網、縣電視臺和戶外廣場電子顯示屏同步發布失信被執行人名單信息，營造了重信守諾的社會氛圍。將信用平臺聯合獎懲系統嵌入部門信息系統和具體工作流程，便于及時查詢事前、事中、事后使用“紅黑名單”信息，建立了企業信用與自然人信用掛鉤機制，強化跨行業、跨領域、跨部門失信聯合懲戒，對失信主體在行政許可、項目審批、招標投標、獲得信貸等領域予以制約。堅決依法實施市場和行業禁入措施;由行業主管部門建立責任追究機制，持續開展違法失信、重點民生領域失信問題專項治理。

抓信用修復，動態更新信用信息數據。深入開展“雙公示”工作專項治理行動，相關單位建立了“雙公示”信息數據臺賬、對照權責清單編制和完善了本部門行政許可和行政處罰信息事項清單，做到行政許可、行政處罰信息“應歸盡歸”，截至2021年底，共歸集雙公示信息3225條。健全信用修復和退出機制，8名失信被執行人主動交清執行款，50人迫于失信懲戒壓力履行義務后退出失信被執行人名單庫，2021年全年共督促協助21戶企業完成了信用修復。

抓督促指導，落細、落實信用工作重點。認真執行社會信用體系建設工作督查機制，按照全面自查、實地督查、督查通報等方式，重點對信用工作機制建設情況、信用信息錄入情況、重點工作落實情況等內容開展督查，強化對重點單位進行督促指導。堅持每月信用信息數據數量及質量通報機制，2021年內共通報12期。

抓拓展應用，探索多元化信用產品。完善“信易+”激勵機制，探索多元化信用產品。積極開展“信易貸”宣傳，大力推進“信易貸”工作。推薦大姚福鑫農業科技有限公司、大姚家和天然食品開發有限責任公司、大姚縣利英特色食品股份有限公司、云南大姚祥華工業制造股份公司4戶企業成功入駐全國信易貸平臺，發布融資需求1.02億元，授信成功0.01億元，助推解決中小企業融資難、融資貴問題;積極開展信用助學貸款，2021年共發放生源地信用助學貸款1590.93萬元，助力1939名莘莘學子圓大學夢。

2021年，通過行業主管部門對涉事企業依法處理，為327戶群眾挽回損失4.44萬元，相關企業迫于聯合懲戒壓力主動履行義務標的41.46萬元，實現11項失信行為銷號清零，社會信用體系建設工作深受群眾好評。2020年—2021年大姚縣社會信用體系建設工作連續兩年被楚雄州考核為優秀等次。

(楊翠美 韓有祥)

關鍵詞： 社會信用 體系建設 助力優化 營商環境