極目新聞?dòng)浾?趙貝

2月11日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)資委、共青團(tuán)中央和全國(guó)婦聯(lián)等8部委，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》。

此外，8部門還發(fā)布了《扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)普惠政策清單》，出臺(tái)15項(xiàng)貨真價(jià)實(shí)的措施，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，鼓勵(lì)社會(huì)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中包括實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。

通知明確，聚焦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，組織212個(gè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，分別開(kāi)展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

《通知》提到，2022屆全國(guó)高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)1076萬(wàn)人，力爭(zhēng)2022年為高校畢業(yè)生提供200萬(wàn)個(gè)高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，為全國(guó)做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作做示范。

示范行動(dòng)要緊緊圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)展開(kāi)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，幫助高校畢業(yè)生解決創(chuàng)業(yè)面臨的突出問(wèn)題，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻；供給優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)等資源，幫助高校畢業(yè)生提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

【普惠政策清單】

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

政府投資開(kāi)發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方可對(duì)高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼。

高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年12000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%。

畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可按規(guī)定繳納“五險(xiǎn)一金”。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可適當(dāng)提高；對(duì)10萬(wàn)元以下貸款、獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)以及經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定信用良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，原則上取消反擔(dān)保。對(duì)高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度提高至300萬(wàn)元。

實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

對(duì)小型微利企業(yè)應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。個(gè)體工商戶應(yīng)納稅所得不超過(guò)100萬(wàn)元部分個(gè)人所得稅減半征收。

對(duì)月銷售額 15 萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。按月納稅的月銷售額不超過(guò)10萬(wàn)元，以及按季納稅的季度銷售額不超過(guò)30萬(wàn)元的繳納義務(wù)人免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金。增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征地方“六稅兩費(fèi)”（資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加）。

對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)滿1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，具體辦法由省級(jí)財(cái)政、人社部門制定。

鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生

小微企業(yè)當(dāng)年新招用高校畢業(yè)生等符合條件人員人數(shù)達(dá)到一定比例的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政給予貼息。對(duì)小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

對(duì)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16—24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，用于見(jiàn)習(xí)單位支付見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見(jiàn)習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見(jiàn)習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習(xí)單位剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長(zhǎng)不超過(guò)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納部分。

對(duì)企業(yè)新錄用的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)的，取得職 業(yè)資格證書后給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)社會(huì)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

各地區(qū)、各高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源可以面向大學(xué)生開(kāi)放共享，提供低價(jià)、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。

對(duì)國(guó)家級(jí)或省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

符合條件的（投資2年以上）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人，采取股權(quán)投資方式直接投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)的，可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

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