1月4日，武漢經開區政務服務中心幫辦中心，工作人員幫助企業辦理工程建設項目申報。（湖北日報全媒記者 柯皓 通訊員 張敏 陳影 攝）

哪里的營商環境好，集聚資源要素就會越多，就會形成強者愈強的良性循環。

2021年，我省營商環境建設取得重要積極成效，在鄂市場主體活力倍增。

1月4日召開的2022年全省深入優化營商環境大會上，省優化營商環境領導小組通報6例營商環境建設正面典型，激勵各地各部門持續保持“拼、搶、實”的狀態和作風，推動我省營商環境建設邁向更高水平。

關鍵詞 取消施工圖審查

宣恩五證同發探索工業項目“拿地即開工”

湖北日報全媒記者 雷闖 通訊員 楊長鎂 陳緒開

“取消施工圖審查，我們實現了五證同辦，拿地即開工。”1月4日，得知全省深入優化營商環境大會介紹了宣恩取消建筑施工圖審查改革經驗，湖北一正藥業董事長李進不禁點贊。

李進口中的“五證”，分別是不動產權證書、建設用地規劃許可證、設計方案批復、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證，只有拿齊這五證，工程建設項目才能開工。

宣恩縣住建局相關負責人介紹，過去，企業從拿地之日到辦完五項審批需要25天。其中，企業辦理《建筑工程施工許可證》，必須向住建部門提供由第三方專業機構出具的《湖北省建設工程施工圖設計文件審查合格書》，施工審查大約需要一周左右，是辦理該證最核心的環節之一。

去年，宣恩縣為提升審批效率，探索工業項目“拿地即開工”五證同發審批改革，由過去的“串聯”審批改為“并聯”審批。

縣發改、住建、自然資源和規劃等多個部門提前介入，聯動服務，將拿地后的有關審批流程調整到拿地前和拿地中，將辦證申請材料由50項壓縮至12項，其中，6項材料由部門共享。

“最大的亮點是取消施工圖審查，實行勘察設計質量自審承諾制。”宣恩縣住建局行政審批股股長溫銳介紹，取消施工圖審查后，建設單位組織專家或具有資質的第三方機構，對勘察設計文件進行審查，對工程勘察設計質量、承諾事項真實有效、承擔相關后果等內容作出承諾，并將承諾書上傳至湖北省施工圖數字化聯合審查系統，即可辦理施工許可證。

“改革后，我們一天內就辦好了施工許可證。”李進介紹，去年9月22日，公司簽訂了土地確認書及土地出讓合同，當天，縣里同步審發了五證。

項目開工后，相關職能部門將對勘察成果和施工圖設計質量進行抽查或專項檢查，對發現的違規行為，視情節嚴重程度采取停工整改、行政處罰、記入建筑市場信用管理黑名單、撤銷施工許可證、取消承諾資格等懲戒措施，確保項目審批“提速不降質”。

關鍵詞 “六多合一”改革

宜昌“六多合一”助項目“快馬加鞭”

湖北日報全媒記者 雷巍巍 通訊員 臧云

1月4日，宜昌市猇亭區，宜昌華程供應鏈管理有限公司項目現場，負責人譚永強說出心中的“目標”：沖刺今年上半年建成投產。

該公司總部位于廣州，是廣汽汽車零部件配套產業項目。2021年9月底開始，項目建設駛入快車道。讓譚永強印象最深的是：項目“多證合一”六證同發，手續全程代辦。

所謂“六證”，指固定資產投資項目備案證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、規劃設計方案批復、建筑工程施工許可證、不動產權證書。猇亭區委書記李小軍介紹，“多證合一”六證同發后，企業實現“立項即發證、拿地即開工”，大幅減少時間成本。

“多證合一”六證同發，是宜昌市在全國首創“六多合一”改革的項目之一。

“六多合一”包括：“多規合一”，一張藍圖統籌實施、平臺共享，破解“拿地難”；“多評合一”，一次評估政府買單、成果互用，破解“評估繁”；“多審合一”，一個部門多圖聯審、數字交付，破解“審圖慢”；“多驗合一”，一次上門集中驗收、化繁為簡，破解“驗收拖”；“多證合一”，一窗集成信息共享、省時省力，破解“信息堵”；“多管合一”，一支隊伍綜合監管、聯合執法，破解“監管弱”。

項目拿地對企業最為耗時耗力，因各種規控指標分散，條塊分割，企業要在自然資源、經發、林業、環保、住建等多個部門來回跑。為此，宜昌融合主體功能區、土地利用、城鄉、國民經濟發展、環境總規等指標，構建統一的國土空間規劃，形成全市“多規合一”一張藍圖，率先在高新區（自貿片區）試點，破解“拿地難”。

當前，該市工程建設項目審批和企業開辦提速增效。項目從立項到選址，平均用時縮短一半以上，最快僅10天；企業一次不跑，審圖時限壓縮至7至12個工作日，提速30%以上；驗收時限由原來的12個環節57個工作日，壓縮到3個環節10個工作日……

改革釋放發展活力。2021年，宜昌市場主體總數超53萬戶，同比增長20.6%，增幅全省最高。

關鍵詞 區域性統一評價

老河口推行9個專題評價讓項目提前“起跑”

湖北日報全媒記者 肖擎 通訊員 李雯艷 劉兵

過去，繁瑣的項目報建審批，讓企業難言輕松。環境影響、地質災害危險性、文物保護等多個專題報告需要編制報批，一個事項沒到位，企業動工投產進程就可能“卡殼”。

省發改委會同省直有關部門推進區域性統一評價工作，將水土保持、洪水影響、地震安全性、環境影響、文物保護、地質災害危險性、礦產壓覆、氣候可行性8個專題評價在全省各級開發區實現全覆蓋。

老河口市在襄陽市委、市政府的大力支持下，推行區域性統一評價工作。以往由企業承擔的項目報批事項，現在由政府采購統一買單，審批流程和時間、報批成本大大減少和降低，項目落地更快。

2020年，投資6.8億元的順博20萬噸鋁合金項目在老河口建成投產。通過享受區域性統一評價成果，項目從開工到建成僅用了6個月，節省區評費用150多萬元。目前該企業在老河口追加投資3.9億元的15萬噸鋁棒項目也已開工建設，還為該市新引進3個鋁型材項目。

該市行政審批局重點項目服務股負責人史虎介紹，如今，包括文物保護在內的多個項目報批事項由政府免費“代勞”，企業省錢省力省心。

出具水土保持、洪水影響、地震安全性、氣候可行性4個原則性支持意見，取代4個專題評價，大幅壓縮區評時間；將區評成果導入“多規合一”數據庫、國土空間規劃信息平臺，形成了“一張藍圖”管控機制；建立區評成果運用自動觸發機制，對所有新項目擬定選址后，自動啟動區評聯席會議制度……老河口市委書記曹祖金表示，目前，該市推行9個專題評價在經開區全域覆蓋，有30個項目享受區評成果，平均降低企業中介服務交易成本51萬元。原需6個月左右的評價評估，壓縮至5個工作日，一舉解決企業專題評價多、成本高、耗時長的問題。

該市區域性統一評價工作被國家發改委《2020年度全國營商環境報告》采納，入選湖北省優化營商環境第三批復制推廣典型經驗。

關鍵詞 “一站式”辦稅服務

95%以上涉稅費業務實現“一站式”辦理

湖北日報全媒記者 張愛虎 通訊員 徐衛興 王涵

“進門就收到短信提示，刷臉能辦理幾乎所有業務，智慧辦稅真是快捷又貼心！”孝感市巴黎春天婚紗攝影公司辦稅員江子博1分鐘就領到發票，根本不需要下軟件、填單子、寫申請，一步操作、一站辦好，他對智慧辦稅贊不絕口。

1月4日從省稅務局獲悉，我省選取武漢市青山區、廣水市、羅田縣、公安縣、孝感市孝南區、鐘祥市稅務局試點，以增值稅電子專票為“切口”，以人工智能、大數據、5G等創新技術為依托，扎實有序推進增值稅專用發票電子化改革，新辦納稅人電子專票核定率達到99%以上。創建智慧辦稅服務新模式，讓納稅人和繳費人“一站式”辦理95%以上涉稅費業務。在全國納稅人滿意度調查中，我省比2020年前進2位。

公安縣稅務局在全省率先建成智慧辦稅廳，取消傳統人工辦稅廳。該局打造“網上辦稅為主、智慧自助辦稅為輔、后臺綜合服務兜底”的“一站式”智慧辦稅服務新模式，推出智慧導稅、智慧咨詢、智慧辦稅、智慧監控四大特色功能，辦稅人可享受“全天候、全智能、全業務”服務新體驗。

在孝感市孝南區智慧辦稅廳，“刷臉”就能辦稅。人臉識別設備一秒自動抓拍，納稅人常辦業務、待辦業務等信息顯示在屏幕上，只需點擊要辦理的業務，3D實景圖即可引導納稅人到智能導稅、自助辦稅和稅費服務調度中心等8大功能區，實現214項業務一次采集、一臉通辦、一站辦結。

鐘祥市稅務局全力打造“稅莫愁”智慧辦稅服務廳，將5G、人工智能、大數據、遠程交互等技術與納稅服務結合，采用智能化手段引導納稅人自主辦稅，為納稅人提供全新的“智感”體驗。納稅人涉稅事項辦結時間平均縮短20%以上，全局“非接觸式”辦稅繳費率提升至95%以上，切實提高了納稅人辦稅效率，減輕了辦稅負擔。該局還建立了涉稅事項結果的快速反饋機制，做到事事有承接、事事有回應，一站受理、一站辦結。

關鍵詞涉企保證金改革

孝南為1200家企業減少占壓資金1.9億元

湖北日報全媒記者 胡瓊瑤 通訊員 黃桂紅

眼下，孝南區朱湖全域國土綜合整治項目正加快推進，孝感市澴川建筑有限公司（以下簡稱“澴川建筑”）是該項目承建單位之一。

去年，澴川建筑迎來“大豐收”。“承接了8個項目，是公司成立以來最多的一年。”1月4日，該公司總經理戴恒感嘆：“項目最多，卻比以往輕松。”

2021年7月，我省出臺支持中小微企業降成本“20條”，明確將涉企保證金從原來的23項減少至12項、投標保證金由2%降低為1%、工程質量保證金由3%降低為1.5%，成為全國涉企保證金事項最少、標準最低省份之一。

去年以來，孝南區取消政府采購履約保證金、投標保證金等11項涉企保證金，只保留農民工工資保證金、工程質量保證金兩項。澴川建筑就是受益方之一。

澴川建筑是一家綜合型建筑施工企業，過去，每每遇到項目招投標，戴恒直呼“吃不消”。

一個項目下來，需交納履約保證金10%左右、投標保證金5%，還有場地費、工程質量保證金等費用，按照去年公司承接的2億元項目規模，占用資金至少需要1000萬元以上。

對企業來說，各類保證金交的時候是壓力，退還的時候手續也麻煩。有時為了退還一筆保證金，企業需要與甲方來來往往磨幾個回合。

“資金回籠時間長，影響企業運營。”戴恒表示，因資金周轉不過來，有時不得不放棄一些優質項目。

如今，涉企保證金改革實施后，企業減少了資金上的束縛，可以更專注地闖市場。孝南還采取招投標全流程電子化操作，各環節一目了然，避免了“暗箱操作”。

讓戴恒感到欣慰的是，一些政府采購項目，不但不要求企業墊資，還會預付一定工程款，讓企業“輕松上陣”。去年，該公司承接了一個消防項目，總金額1億元，簽訂合約后，甲方預付了1500萬元工程款，“這在以往幾乎是不能想象的！”

孝南區經信局介紹，自涉企保證金改革以來，孝南區累計為1200家企業減少占壓資金1.9億元。

關鍵詞 涉企案件經濟影響評估

全省法院民商事案件再審時長下降4%

湖北日報全媒記者 袁超一 通訊員 蔡蕾 陳震 石志宏

近日，宜昌市中級人民法院依托于涉企案件“綠色通道”，高效調解一起涉案資金高達4000余萬元的工程款糾紛案，為企業省下至少6個月的訴訟時間和近50萬元的訴訟費用。

此前，某建設公司因工程款及利息無法追回，訴至宜昌中院。辦案法官經走訪了解到，若該款項無法及時追回，可能影響企業生存。

宜昌中院迅速引導該公司走涉企案件“綠色通道”，優先辦理，并組織原被告企業進行訴前調解。不僅為原告追回4000余萬元，更避免因案件審理時間過長而“拖垮”企業。

全省法院推動涉企案件訴訟全流程提質增速，2021年民商事案件再審的平均審理時長同比下降4%，有效降低了市場主體訴訟成本。這得益于省高級人民法院在全國首創的“涉企案件經濟影響評估制度”。

該制度從立案、保全、審理、執行、司法公開和審限管理等各環節，對涉案企業生產經營可能受到的影響，進行分析、評估并作出有效防范和處置。根據評估結果選擇恰當的審判執行時機和司法辦案方式，努力把司法辦案對涉案企業生產經營可能造成的負面影響降至最低。

以該制度為抓手，全省法院著力保護和服務市場主體、建設一流法治化營商環境。

武漢市新洲區法院首創重大項目、重點企業名單制度，建立司法建議制度，以法律專家身份為企業開出“對癥良方”，去年成功化解涉企訴訟案件722件。

竹山縣法院將立案、保全、執行等11類“涉企案件經濟影響評估表”，嵌入審判管理系統，作為涉企案件報結案的前置程序，實行“一案一評估”，一年審執結涉企案件1569件，為企業實現債權1.5億元。

荊州中院公布涉企訴訟事務“掌上辦”、涉企訴訟事項“跨域辦”等“八項承諾”，切實減輕企業訴累。

為深化涉企案件經濟影響評估制度，全省法院每年抽檢，將評估結果與法官年終績效掛鉤。省法院對影響法治化營商環境重大問題實行“一票否決”，對年終考核靠后的院長公開約談。

關鍵詞： 推動 環境 資源 我省 激勵