馮山社區社會矛盾糾紛化解中心調解現場。 （視界網 孝宣 攝 ）

湖北日報全媒記者 劉宇 通訊員 高玉峰 陳崢嶸 趙思然

聽完調解員給出的調解方案，吳愛平接過羅小紅遞來的一聽飲料，和他握手和解。

2018年，吳愛平來到馮山社區羅馬街做生意，租下羅小紅的門面。合同要到期時，雙方因合同對轉讓費標注不明產生矛盾。

今年3月至今，經社區調解員三次調解，雙方終于握手言和。

在孝昌馮山社區，類似的場景不時上演。

2019年年底，該社區成立社會矛盾糾紛化解中心，組建8個調解小組專門化解矛盾糾紛。兩年來，共調解矛盾糾紛736件，矛盾糾紛調解率達100%。今年3月，馮山社區被授予“全國民主法治示范村（社區）”。

社區成立調解室

在馮山社區，黨總支書記、居委會主任羅火東曾被稱為“陀螺書記”。

讓他整天停不下來的，是轄區里幾乎每天都會發生的矛盾糾紛。在社區工作了20多年，處理矛盾糾紛占了他一半的工作量。

馮山社區曾是孝昌最大的城中村，2003年，按照孝昌城中村改造規劃，馮山社區八成土地用于商業開發。

經過十多年的發展，昔日的“城中村”已成為孝昌城區最為繁華的地段，轄區內有2.5萬常住人口、14個居民小區、2000多家購物場所和商業網點。

城市化進程的推進，給馮山社區帶來發展機遇，也引發出不少新的問題：一是征地、拆遷、補償，利益盤根錯節；二是商貿集中，流動人口多，人口密度大，房屋租賃、消費維權等糾紛量多、集中。

2005年，羅火東在社區成立矛盾糾紛調解室。但社區干部僅有7人，專業素質較弱，處理糾紛力不從心，“渾身是鐵，也打不了幾根鋼釘”。

增加社區干部人手？短期內不現實；購買專業服務，錢誰來出？“陀螺書記”陷入了沉思。

8個調解小組當“和事佬”

一番思索，羅火東決定，整合社區力量，盤活內力。

轄區內，早些年成立了4個社區自治組織：房屋租賃管理委員會、菜市場管理委員會、社區村莊改造協調專班，以及社區巡邏隊。“基本都是本村人，對社區情況熟，在村里也有一定威信。”羅火東首先將這些自治組織納入調解隊伍，充實力量。

網格站網格員對每家每戶情況熟，可以及時摸排到矛盾糾紛的苗頭；社區法律顧問室坐班的專職律師，能在糾紛解決中提供法律支持；社區已退休的干部、教師有文化熟悉國家政策，會講道理，辦事也有方法。

充分挖掘社區各類人群的優勢后，羅火東將這些力量組成了一支35人的調解隊伍。

羅火東將調解隊伍分為商貿糾紛調解、房產糾紛調解、鄰里糾紛調解、家庭糾紛調解等8個調解小組。根據人員在社區的職責、各自的專長以及工作特性，分在不同小組，精準化解矛盾糾紛。

網格站站長鄭紅珍擔任鄰里糾紛調解小組組長；干了10多年菜市場管委會主任的羅本佳加入商貿糾紛調解小組，主要負責處理菜市場消費引發的矛盾糾紛；社區村莊改造協調主任羅和鳳加入房產糾紛調解小組，負責房屋拆遷及社區基礎建設類糾紛調解……

68歲的羅新民，是縣文旅局工會的一名退休干部、老黨員。“德高望重，善于做群眾工作，說話有感召力。”在羅火東的邀請下，羅新民義務加入房產糾紛調解小組。

精準化解社區糾紛

今年初，羅馬街的吳平與自家租戶因房屋租賃轉讓費產生矛盾，大打出手。報警后，原本是一起民事糾紛，頓時升級成尋釁滋事的刑事案件。

如何化解雙方矛盾？房產糾紛調解小組羅新民出面了。他拎著慰問品去醫院看望傷者，溝通對方訴求。

同時，調解小組的律師和司法干警也從專業角度給出建議方案。經過多次協商，雙方在調解書上簽字落印，握手言和。

在羅火東看來，調解小組不僅要做精準化解矛盾糾紛，還要精準摸排矛盾，將矛盾消滅在萌芽狀態。

今年夏天，羅馬街雨污分流改造工程讓沿街商戶熱鬧起來。這是孝感城區最熱鬧的商業街，700余家個體經營戶集聚于此。“得挖多久，會不會影響我們做生意？”“井蓋會不會安在我家門口？”

社會矛盾調處中心主任羅耀平心里早就清楚：工程一開工，矛盾肯定少不了。

該中心從調解小組中抽調7人成立協調小組，提前組織商戶代表開會，溝通建設工期、房屋安全、井蓋埋放等問題。施工過程中，只要商戶有問題，就立馬能找到協調小組解決。改造工程原計劃4個月完工，結果在2個月內順利完工驗收。

關鍵詞： 調解 社區 糾紛 小組 羅火東