農業產業化水平不高，是當前制約湖北農業農村現代化和全域高質量發展的突出問題。

帶著“大龍頭缺少的痛點、大品牌缺乏的難點、產業鏈缺失的堵點”等問題，省政協組織部分委員和專家走出去、沉下去，深入武漢、襄陽、宜昌、荊州、咸寧等地開展專題調研，通過專家咨詢、問卷調查等形式，全面系統地了解情況，謀求解決之策。

9月24日，省政協“大力培育龍頭企業，推進農業產業化發展”月度專題協商會在漢召開。會議收到27篇高質量建議案，形成1份網絡調查分析報告。

今年以來，省委、省政府出臺政策，突破性發展10大重點農業產業鏈。委員們發現，對比以前，我省無論是龍頭企業數、還是產業規模都有長足進步，農業龍頭企業總體發展態勢較好。

“農業龍頭企業離農業最近，聯系農民最緊。如何進一步培育壯大龍頭企業，進而提升農業產業化水平，抬高我省全域發展的底板，讓農民荷包鼓起來?”

會上，省政協農業和農村委員會副主任秦守成、華中農業大學資源環境學院教授葛小東、宜昌市政協副主席譚業明、湖北七尚食品科技有限公司第一執行人楊硯、荊州市政協副主席林紅、武漢高科農業集團有限公司董事長高尚、省政協參政議政人才庫特聘專家萬福祥、正大(襄陽)畜牧發展有限公司總經理王璟、湖北小胡鴨食品有限責任公司總經理胡秀容、武漢多倍體生物科技有限公司董事長陳柏林圍繞協商主題作了發言和提問，有關部門作了積極回應。

以新型工業化理念謀劃農業產業

湖北是全國重要農產品生產和加工基地。

委員們認為，湖北農業融入“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局、贏得更多發展先機，需要提高站位，推動思想破冰。

“我們現在需要的是，以新型工業化理念系統謀劃、整體推進、全方位服務農業產業，并努力把這些新要求體現到引導農業發展的思路理念、干部配備、政策扶持之中。”這是委員們較為一致的觀點。

新要求是什么?委員們說，就是要更多地用市場機制把農戶組織起來，用科技提高精深加工水平和品牌溢價效應，用信息化手段構建現代物流和營銷體系。

省政協主題發言人建議，加強對國家農業產業政策的研究、對接和運用。前不久，《“十四五”全國農業綠色發展規劃》發布，這是我國首部農業綠色發展專項規劃，建議我省加強對此規劃的研究，找準方向定位，細化思路舉措。

譚業明代表宜昌市政協建議，堅持以農業產業化為發展路徑來實現產業振興和農業農村現代化，明確抓龍頭企業就是抓農業產業化的發展思路，同時建立健全農業產業化工作的考核體系，加強考核督辦力度。

抓品牌、攻科技，提升核心競爭力

“多年來，我省以‘兩品一標’為重點，培育農業精品品牌，取得顯著成效。”葛小東發言時說。

如何加強農產品品牌建設?

葛小東建議，培育壯大經營主體，提高品牌市場競爭力;打造產業集群，培育核心和公共品牌;提高品牌科技含量，提升品牌附加值;健全品牌服務體系，夯實品牌發展基礎;創新品牌推廣模式，擴大品牌影響力。

“力爭在‘十四五’期間打造5個以上真正在全國叫得響的大品牌。”很多委員發言時都談到這一點。

秦守成代表省政協農業和農村委員會發言并建議，統籌制定全省農產品品牌培育發展規劃，建立層級遞進的品牌培育機制，把握層次、梯次推進。

委員們建議，關注成長性農業企業和農產品品牌，比如具有產業規模優勢的特色淡水產品、生豬產業，具有科技優勢的菜籽油產業，具有文化資源優勢的道地藥材產業，具有較好發展基礎的種業、相關綠茶和宜紅茶等，并就加強品牌整合、營銷、管理提出具體對策。

委員們認為，實現從“賣資源”“賣產品”走向“賣技術”“賣品牌”“賣標準”“賣文化”，需要提升農業科技水平，依靠科技推動農業產業向高端化方向發展。他們建議——

強化“一盤棋”思想，把全省農業科研力量更好地組織起來，建立公共科研平臺，組織開展重點農業科技特別是前沿技術攻關。

建立農業科研項目指南的發布機制、申報機制、評審驗收機制。

建立省市農業科研院所協同創新機制，針對重點產業，加強分工協作。

加強對龍頭企業研發機構建設的支持，把企業建成強大的創新主體。

建議將鄉鎮農業服務中心改由縣級農業和農村部門管理，或與鄉鎮雙重管理，更好地在縣域內統籌推進農技服務。

變“企業找政策”為“政策找企業”

委員們認為，政策制定出來固然重要，但完善政策配套，讓企業知曉標準，打通政策落實的最后一公里，推進各方把政策用好用足用出成效，更加重要。

如何變“企業找政策”為“政策找企業”?委員們建議——

強化分類精準指導，不定期召開農業龍頭企業座談會，建立聯系點和信息平臺，加強農業全鏈條公共服務，抓好跨區域、跨部門、跨行業扶持政策的落實，引導農業企業組建大型企業集團，推進集群發展。

重視風險防范，加強對龍頭企業戰略性投資決策的指導，加強產業形勢和市場信息研判，創新農業保險，加強培訓引導，防止盲目擴張、盲目跨界。

強化利益聯結，推進全產業鏈建設，采取品種供給、技術指導、收購保護價政策、利潤返還、資金技術土地入股等合作模式，建立農業龍頭企業與合作社、家庭農場、農戶的緊密利益聯結機制，實現多方共贏、長遠發展。

強化政策供給與優化發展環境并重

缺少資金是農業產業化發展的“痛點”之一，也是委員們關注的焦點。

“加強財稅金融扶持很有必要。”委員們認為，強化類似的政策供給，可以讓農業龍頭企業有更多的獲得感、幸福感、歸屬感。他們建議：

——財政方面，設立專項資金，持續增加投入，加大對農業龍頭企業的獎補力度;通過入股扶持基金、融資擔保、貸款貼息、保費補貼等方式，引導社會資本投入農業龍頭企業;加強涉農項目資金的整合使用。

——稅收方面，對地方有減免權限的稅種可出臺減免政策，積極向上爭取農產品精深加工等稅收優惠政策;精準有效執行品牌農產品生產、出口等稅收優惠政策。

——金融方面，鼓勵縣級政府性融資擔保機構納入到全省政策性農業信貸擔保體系;提高特色農產品保險的省、市級負擔比例;激活社會資本投資農業產業，專題研究激活社會投資問題。

優化發展環境，確保發展資源供給是委員們談論較多的話題。他們建議：

——縣域土地規劃中對農業企業用地作出預留。進一步整合盤活村莊閑散用地，增加農業龍頭企業用地指標。

——落實農業龍頭企業在農村建設的保鮮倉儲設施用電、農產品初加工用電價格實行農業生產用電價格的政策。

——創新企業技術人員和農技人員的聘用流動、績效考核、評價晉升、培訓獎勵政策;支持各地依托科研院所、農業示范園區、龍頭企業和農業基地等，加強專業人才培育;提高鄉村專門人才的待遇，優化政策服務;對重點農業產業引進關鍵人才的，財政予以補貼。

(記者 張輝)

關鍵詞： 抓品牌 攻科技 工業化理念 農業產業