目前，全球投資仍面臨著疫情長尾沖擊等諸多不確定性因素，但我國穩健向好的經濟基本面、完善的產業鏈供應鏈支撐、持續優化的營商環境等，仍將是吸引外資的有利因素。

穩外資對我國擴大對外開放、推動高質量發展、保持經濟運行在合理區間、穩就業穩外貿等方面都具有重要意義。近期，多個部門密集表態，提出要不斷優化外商投資環境，進一步放寬外資市場準入，加大對外資企業和外資項目服務保障力度，抓緊制定外商投資準入負面清單等，全力推進穩外資。此外，對于全年利用外資形勢，有關部門也持樂觀態度。

穩外資成效顯著

今年以來，在全球疫情和國際形勢仍然復雜嚴峻的背景下，我國充分發揮率先有效控制疫情、經濟穩中向好、加快構建新發展格局等優勢，穩外資取得顯著成效。

一方面，利用外資數量提升、結構優化。外資流入延續穩中向好的勢頭，今年1月至7月，全國吸引外資1007.4億美元，同比增長30.9%。特別值得關注的是，高技術制造業、高技術服務業吸引外資分別為71.2億美元、251.5億美元，同比分別增長34.6%、40.6%，高于平均增長速度。

另一方面，在華外企經營良好、利潤增加。今年1月至7月，規模以上外資工業企業營業收入、利潤總額分別為15.94萬億元、1.33萬億元，同比分別增長21.6%、46.0%，明顯好于2019年同期水平。調查顯示，中國市場已成為很多知名跨國公司業績增長的“主引擎”。

此外，外資企業對中國市場預期樂觀、信心較足。中國歐盟商會調查顯示，60%的歐資企業將擴大在華業務規模，比去年提高8個百分點。商務部國際貿易經濟合作研究院不久前發布的《跨國公司在中國：新格局孕育新機遇》報告顯示，疫情下中國經濟迅速恢復并保持強勁增長動力，展現出高水平國家治理能力和強大的經濟韌性，為跨國公司在華發展注入信心和動力。

國家發改委外資司司長劉小南表示，總體看，外資企業看好中國經濟發展前景，認可中國營商環境，對在中國投資有信心，對中國市場“不離不棄”，并將與中國經濟共成長。

積極落實各項政策

外資準入負面清單備受外國投資者關注，是對外開放政策舉措的重要方面。

據介紹，目前國家發改委正會同商務部等部門抓緊制定2021年版外資準入負面清單，計劃年底前出臺。在修訂過程中，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放的大方向，在把握開放節奏的同時進一步放寬制造業、服務業等領域外資準入限制，同時還要更好發揮自貿試驗區擴大開放“試驗田”作用，通過更高水平開放促進經濟高質量發展。“與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單條目數量會有所減少，限制措施會更加精準，另外在管理框架和模式上也將進一步完善。”劉小南表示。

引進重大外資項目也是穩外資工作的一個重要方面。國家發改委表示，截至目前已推出四批重大外資項目，正在實施中。為更好發揮重大外資項目示范作用，第五批重大外資項目的申報工作已經啟動。

“從目前項目申報情況來看，雖然當前疫情對商務人員往來、項目考察決策造成了一定影響，但總的來講，外資企業依然看好中國市場，看好中國的發展前景，在中國投資大項目的熱情還是比較高的。”劉小南表示。

此外，稅務部門積極落實各項穩外資政策。其中，為進一步深化稅務領域“放管服”改革，幫助跨國企業提高稅收確定性和提升跨境投資的個性化稅收服務，國家稅務總局發布《關于單邊預約定價安排適用簡易程序有關事項的公告》，并于9月1日起正式生效實施。

向好態勢有望持續

對于今年全年的外資形勢，劉小南表示，下半年向好形勢應會持續。

“我國率先控制疫情，經濟穩中向好，產業鏈供應鏈完善等依然是吸引外資的有利條件。當然我們也應看到，全球疫情形勢依然復雜嚴峻，跨國公司投資能力和意愿下降、商務人員往來不便、國內招商引資受到一些限制，我國利用外資多少會受到一定影響。綜合各方面情況初步研判，全年利用外資的數量能夠實現一定幅度的增長，有可能比我們預期的還要好一些。”劉小南表示。

專家認為，目前，全球投資仍面臨著疫情長尾沖擊等諸多不確定性因素，但我國穩健向好的經濟基本面、完善的產業鏈供應鏈支撐、持續優化的營商環境等，仍將是吸引外資的有利因素。

在穩外資方面，相關部門仍有政策儲備。“下一步將實施好現有的重大外資項目，爭取早日發揮作用。同時抓緊研究，適時推出第五批重大外資項目，將重點支持外資加大中高端制造、高新技術、傳統制造轉型升級、現代服務等領域和中西部地區投資。”劉小南表示。

商務部新聞發言人束玨婷日前也表示，商務部將繼續全力做好外資工作，推動更高水平對外開放，進一步放寬外資市場準入，加大對外資企業和外資項目服務保障力度，依法保護外資企業合法權益，使外資進入中國后能夠更加省心、放心、安心地發展，能夠更好地發揮對產業的提升帶動作用。

(陳辰)

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