自2000年邁入老齡化社會(huì)之后，我國(guó)人口老齡化的發(fā)展速度在加快、程度持續(xù)加深。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年，我國(guó)60歲及以上人口比重達(dá)18.70%，

65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%;該數(shù)據(jù)比上一次人口普查分別高出5.38、4.58個(gè)百分點(diǎn)。

我國(guó)老齡人口占比13.5% 空巢老人占一半

國(guó)際上通常認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家/地區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?0%，或65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?%，該國(guó)家/地區(qū)便被認(rèn)定進(jìn)入老齡化社會(huì)。

2000年，我國(guó)65歲及以上人口比重達(dá)到7.1%，0-14歲人口比重為22.9%，老年型年齡結(jié)構(gòu)初步形成，中國(guó)開始步入老齡化社會(huì)。2020年，我國(guó)65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%，0-14歲人口占比達(dá)到17.95%，人口老齡化程度持續(xù)加深。

我國(guó)的老齡化還呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。

首先是未富先老。當(dāng)我國(guó)人均GDP依然處于發(fā)展中國(guó)家行列時(shí)，已經(jīng)步入老齡化。我國(guó)在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP只有949美元，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都是人均GDP達(dá)到2000美元時(shí)進(jìn)入老齡化社會(huì)。

其次是空巢老人數(shù)量巨大，依據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2016年發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，2015年末，我國(guó)60周歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億，空巢和獨(dú)居老年人已經(jīng)接近1億人，占比將近50%。此外，根據(jù)中國(guó)發(fā)展基金會(huì)發(fā)布的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2020》預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)65歲級(jí)以上的獨(dú)居老人將達(dá)到5310萬戶。

第三是高齡化趨勢(shì)明顯，80歲及以上老年人每年平均增加100萬人。2010年，中國(guó)有2099萬80歲及以上高齡老年人;2019年，中國(guó)高齡老年人人口數(shù)量達(dá)到3067萬人。隨著三次生育高峰的出生人口相繼進(jìn)入高齡期，未來老年人口年齡結(jié)構(gòu)中“高齡化”現(xiàn)象將逐漸凸顯。

農(nóng)村才是老齡化“重災(zāi)區(qū)”

與發(fā)達(dá)國(guó)家“老齡化”不同，由于中國(guó)農(nóng)村年輕人更傾向于向城市遷移，中國(guó)城市化的直接結(jié)果就是首先引起或加劇農(nóng)村人口的老齡化趨勢(shì)。中國(guó)農(nóng)村地區(qū)大致在1999年，65歲及以上人口的占比便達(dá)到了7%以上，早于城市7年進(jìn)入了老齡化社會(huì)。

改革開放初期，我國(guó)從農(nóng)村到城市的遷移人口規(guī)模較小，年輕人外遷對(duì)農(nóng)村老齡化影響還不明顯，如上圖中1982年，農(nóng)村老齡化水平僅比城市高出0.34%。1990年開始，鄉(xiāng)城遷移人口規(guī)模及其對(duì)農(nóng)村老齡化的影響逐年增大，到1999年，農(nóng)村較城市先行進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化水平比城市高出1.03%。步入21世紀(jì)以來，鄉(xiāng)城遷移人口規(guī)模進(jìn)一步明顯擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)村人口老齡化的影響也相應(yīng)更加顯著，到2010年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口老齡化率已達(dá)到10.06%，比城市地區(qū)高出2.26個(gè)百分點(diǎn)。

除了比城市更早進(jìn)入老齡化社會(huì)外，農(nóng)村地區(qū)“未富先老”和“空巢老人”的問題也更為突出。1999年，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，農(nóng)村居民家庭人均凈收入僅有2210元，還不到城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入(5854元)的38%。而農(nóng)村年輕勞動(dòng)力的外遷，則使“留守老人”的生活、經(jīng)濟(jì)條件更為雪上加霜，他們平時(shí)只能“養(yǎng)老靠自己”，通常70多歲還在地里干活，甚至還要幫助外遷的年輕人照看“留守兒童”。

從65歲及以上老人撫養(yǎng)比來看，1982年，我國(guó)老年撫養(yǎng)比僅8.0%，到了20世紀(jì)90年代，也長(zhǎng)期在9%-10%之前。但是步入21世紀(jì)，老年撫養(yǎng)比的上升勢(shì)頭就再也無法遏制，據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2019年我國(guó)老年撫養(yǎng)比已達(dá)到17.82%。其中，農(nóng)村的老人撫養(yǎng)比也明顯高于全國(guó)均值和城鎮(zhèn)水平。

相較于城市，我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老資源更為匱乏，養(yǎng)老環(huán)境令人擔(dān)憂。在逐年增長(zhǎng)的老齡化率之外，困擾農(nóng)村老人的還有貧困、疾病、孤獨(dú)等。這些因素導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村老年人的死亡率明顯高于城市。2010年，我國(guó)農(nóng)村65歲及以上老人死亡率達(dá)4.91%，高于城市1.42個(gè)百分點(diǎn)。

7省市老年撫養(yǎng)比突破20% 山東最高

在高企的老齡化比例背后，各地的老年撫養(yǎng)比也在逐年上升。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，自2007年以來，我國(guó)老年撫養(yǎng)比已經(jīng)連續(xù)14年上升，2019年達(dá)到17.8%。

一些地區(qū)的老年撫養(yǎng)比尤為突出，根據(jù)最新的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，山東、四川、重慶、上海、遼寧、江蘇和安徽7個(gè)省市的老年撫養(yǎng)比超過20%。

作為我國(guó)老年撫養(yǎng)比最高的地區(qū)，山東在2018年底，65歲及以上人口便超過1511萬，占比超15%，進(jìn)入了中度老齡化社會(huì)。

山東統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，1982年山東老年撫養(yǎng)比為8.8%，由于城鎮(zhèn)化較早開始等因素，山東的老年撫養(yǎng)比在1995年就達(dá)到了10.9%，步入21世紀(jì)更是一路攀升，2013年達(dá)到15%，2017年超過20%。

隨著老年撫養(yǎng)比提升，養(yǎng)老資金等一系列壓力考驗(yàn)著山東。通過查詢山東統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，山東近些年養(yǎng)老金實(shí)發(fā)人數(shù)不斷提升，基金支出一年多過一年。在2017年，山東甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老金收入低于支出的情況。當(dāng)年山東養(yǎng)老金實(shí)發(fā)人數(shù)為528.1萬人，養(yǎng)老基金支出2358.7億元，養(yǎng)老金收入為2289.3億元。

2050年中國(guó)老齡化將達(dá)到峰值

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年，中國(guó)現(xiàn)有老齡人口已超過1.9億，且在過去10年，每年以超過700萬的速度增加。未來老齡人口的增速將如何變化?我國(guó)老齡化的峰值又將達(dá)到多少?

根據(jù)中國(guó)發(fā)展基金會(huì)發(fā)布的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2020》預(yù)測(cè)，到2022年左右，中國(guó)65歲以上人口將占到總?cè)丝诘?4%，實(shí)現(xiàn)向老齡社會(huì)的轉(zhuǎn)變;到2050年，中國(guó)65歲及以上的人口老齡化率更將高達(dá)27.9%，這意味著，屆時(shí)中國(guó)老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种弧?050年之后，人口老齡化速度逐漸趨于平穩(wěn)。

報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)將在2022年左右，由老齡化社會(huì)進(jìn)入老齡社會(huì)，屆時(shí)65歲及以上人口將占總?cè)丝诘?4%以上。這一過程僅用了約22年，速度快于最早進(jìn)入老齡社會(huì)的法國(guó)和瑞典，這兩國(guó)分別用了115年和85年實(shí)現(xiàn)向老齡社會(huì)的轉(zhuǎn)變，也快于其他主要的發(fā)達(dá)國(guó)家。

報(bào)告測(cè)算，2025年“十四五”規(guī)劃完成時(shí)，65歲及以上的老年人將超過2.1億，占總?cè)丝跀?shù)約15%;2035年和2050年時(shí)，中國(guó)65歲及以上的老年人將達(dá)到3.1億和接近3.8億，占總?cè)丝诒壤謩e達(dá)到 22.3%和27.9%。

如果以60歲及以上作為劃定老年人口的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的老年人口數(shù)量將會(huì)更多，到2050年時(shí)將有接近5億老年人，而2050年人口規(guī)模預(yù)計(jì)在13.6-13.8億人。屆時(shí)，剛剛到達(dá)退休年齡的80后，想必會(huì)成為最為養(yǎng)老問題而焦慮的一個(gè)群體。

盡管老齡化不可避免，但從各國(guó)的發(fā)展歷史看，人口老齡化是自然的過程和趨勢(shì)，不應(yīng)將老齡化視為洪水猛獸。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)既有挑戰(zhàn)和壓力，也帶來轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇和動(dòng)力，應(yīng)理性看待老齡化，通過政策選擇揚(yáng)長(zhǎng)避短，避免陷入“恐老”的情緒中。

關(guān)鍵詞： 人口老齡化 持續(xù)加深 農(nóng)村 重災(zāi)