擴(kuò)內(nèi)需重心轉(zhuǎn)向需求端，發(fā)展新型消費(fèi)正當(dāng)時(shí)。4月1日，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就日前印發(fā)的《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)答記者問(wèn)時(shí)透露，將制定相關(guān)實(shí)施辦法，指導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，分批次培育形成一批具有較強(qiáng)代表性的新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。近期將著手啟動(dòng)相關(guān)工作。

“客觀來(lái)講，新型消費(fèi)領(lǐng)域確實(shí)還存在一些短板和痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。例如，區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)滯后、流通網(wǎng)絡(luò)不暢等問(wèn)題凸顯;行業(yè)發(fā)展不充分，部分政策制度供給與實(shí)際發(fā)展需求之間不匹配不契合;營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，準(zhǔn)入限制不規(guī)范、平臺(tái)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等制約新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”前述負(fù)責(zé)人表示，此次《實(shí)施方案》出臺(tái)，就是錨定前述問(wèn)題對(duì)癥下藥。

此次《實(shí)施方案》落地后，國(guó)家發(fā)改委等部門將重點(diǎn)建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域消費(fèi)中心，并結(jié)合城市群、都市圈發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)多層級(jí)消費(fèi)中心，包括國(guó)家消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心等;同期，擬會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部、人民銀行等部門和研究機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)等深化研究，建立新型消費(fèi)活力指數(shù)，反映新型消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展變化。

在當(dāng)日商務(wù)部召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人高峰進(jìn)一步透露，目前正在抓緊推進(jìn)《電子商務(wù)“十四五”規(guī)劃》的編制工作，計(jì)劃今年下半年出臺(tái)。為支持新型消費(fèi)的發(fā)展，商務(wù)部還將會(huì)同有關(guān)部門加快國(guó)際消費(fèi)中心城市的培育建設(shè)，培育一批標(biāo)志性商圈，打造一刻鐘的便民生活消費(fèi)圈，新建改造一批便利店、菜市場(chǎng)、早餐店、維修點(diǎn)等便民商業(yè)設(shè)施。

此外，商務(wù)部將引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉農(nóng)村，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)中心，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，加快健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，推動(dòng)建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流短板，升級(jí)改造一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)。

“十三五”以來(lái)，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已超過(guò)60%。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，擴(kuò)大內(nèi)需成為提振國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略方向，發(fā)展新型消費(fèi)正當(dāng)其時(shí)。去年，受新冠肺炎疫情影響，線下經(jīng)濟(jì)受挫，以直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等為代表的新型消費(fèi)模式迅速補(bǔ)位，打造了疫情期間新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

這一背景下，我國(guó)新型消費(fèi)的發(fā)展短板也漸次顯露。國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)高杲曾在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上指出，“以5G為代表的新基建才剛剛起步，像冷鏈物流、智能快遞等，適合居民生活需求的一些服務(wù)設(shè)施還面臨不足。特別是適應(yīng)新型消費(fèi)的線上線下融合的供應(yīng)鏈體系尚不健全，人才短缺問(wèn)題也更加凸顯。這在廣大的中小城市、農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)更加突出”。

針對(duì)前述問(wèn)題，早在去年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳即已印發(fā)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》并明確，到2025年，培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重在目前基礎(chǔ)上再有顯著提高。

截至目前，各地方政府已在相繼著手布局消費(fèi)中心城市建設(shè)。例如，江西發(fā)布《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，明確要將南昌市建成中部地區(qū)消費(fèi)中心城市，將支持贛州市、上饒市、宜春市、萍鄉(xiāng)市建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心等。

眼下，我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需的工作重心已從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動(dòng)。去年12月，中央政治局會(huì)議更是首次提出“需求側(cè)改革”。

長(zhǎng)江商學(xué)院金融教授周春生表示，“2021年是‘十四五’規(guī)劃的開局之年，從需求側(cè)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)很重要的一方面就是通過(guò)消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)內(nèi)需，以消費(fèi)促投資”。中國(guó)人民大學(xué)助理教授王鵬指出，目前中央改革步伐加大，尤其在很多涉及民生及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。這也要求金融機(jī)構(gòu)要更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)政策面持續(xù)創(chuàng)造更多就業(yè)以提升居民消費(fèi)。“還是要補(bǔ)齊短板，以需求牽引供給，才能真正提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的整體效能。”

關(guān)鍵詞： 區(qū)域發(fā)展不均 培育新型消費(fèi)