3月4日，“10款APP被工信部下架”的消息沖上了熱搜，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

在此前舉辦的國務院新聞辦新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶表示，根據(jù)工信部APP專項整治的要求，對拒不接受整治的APP，要堅決下架。

3月8日，最高人民法院副院長賀小榮在線解讀2021年全國兩會《最高人民法院工作報告》時也指出，互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地，APP運營商在提供服務時必須遵守法律規(guī)定，包括不得收集與其提供的服務無關(guān)的個人信息;處理個人信息的，應當遵循合法、正當、必要原則，不得過度處理等。

無論從監(jiān)管層面還是從司法層面，都透露出一種堅決的態(tài)度——對APP侵權(quán)零容忍。

拒不整改就下架

這次上熱搜的是工信部3月3日的一則例行通報。通報稱，2021年2月5日，工信部向社會通報了26家存在違規(guī)調(diào)用麥克風、通訊錄、相冊等權(quán)限APP企業(yè)的名單。截至通報前，經(jīng)第三方檢測機構(gòu)核查復檢，尚有10款APP未按照工信部要求完成整改。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，工信部組織對上述10款APP進行下架。相關(guān)應用商店應在本通報發(fā)布后，立即組織對名單中的應用軟件進行下架處理。“實際上，這已經(jīng)是今年第二次通報，也是專項治理開展以來的第十一次通報了，對整改不達標的APP進行下架處理也不是第一次了。”APP專項治理工作組的一位工作人員對記者說，“可能是因為這次正逢‘3·15’吧，所以這個話題格外受關(guān)注。”

記者從工信部網(wǎng)站上看到，早在2020年1月3日，工信部就對2019年12月19日通報的41家存在侵害消費者權(quán)益的APP企業(yè)進行了核查復檢，發(fā)現(xiàn)人人視頻、春雨計步器和微唱-原創(chuàng)音樂3款APP未完成整改，遂對其進行了第一批下架處理。

此后，對侵權(quán)APP被通報后未按要求在規(guī)定期限內(nèi)進行整改的，均進行了下架處理并予以通報。

工信部副部長劉烈宏在此前國新辦新聞發(fā)布會上介紹說，針對APP違規(guī)收集個人信息、過度索權(quán)、頻繁騷擾、侵害用戶權(quán)益等突出問題，群眾反映強烈。工信部高度重視APP用戶權(quán)益保護工作，不斷完善APP治理體系，提升APP治理能力。2019年11月，在中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合啟動開展的APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理行動基礎(chǔ)上，組織開展了APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動。對用戶規(guī)模大、問題突出的數(shù)百款APP采取了曝光、約談、下架等處理。

657款APP被通報

違規(guī)收集用戶個人信息是APP侵害用戶權(quán)益最常見的行為。“有的APP在商業(yè)利益的驅(qū)動下，未經(jīng)用戶同意便違規(guī)獲取用戶的語音、文字、圖片等信息，實施大數(shù)據(jù)匯聚分析，實現(xiàn)用戶畫像，并進行廣告的精準推送，這些都令用戶產(chǎn)生不安甚至焦慮。”劉烈宏指出，一些即時通訊工具、輸入法和地圖導航等APP，使用麥克風權(quán)限，讀取文字輸入內(nèi)容后，超出用戶許可范圍，將信息用于“其他途徑”，帶來了風險隱患。

據(jù)統(tǒng)計，工信部開展專項整治行動以來，公開通報的11批違規(guī)APP名單中共有657款，其中不乏UC瀏覽器、360清理大師、達達快送、永輝生活、芒果TV、QQ輸入法等各生活場景中的熱門APP，它們分別來自24個應用商店。在16種APP分類中，工具類APP被通報的比率達到15.68%。下架的167款APP中，工具類APP下架也最多，占16.67%。

工信部數(shù)據(jù)顯示，被通報的657款APP所涉問題中，超過50%是“違規(guī)收集用戶個人信息”，而“APP強制頻繁過度索取權(quán)限”“違規(guī)使用用戶個人信息”各占20%左右。

記者從APP相關(guān)治理機構(gòu)了解到，在工信部相關(guān)渠道的3480條關(guān)于APP違法違規(guī)收集使用個人信息的舉報信息中，26%的APP沒有隱私條款或未在隱私條款中明確收集個人信息的目的、方式、范圍;31%的APP在申請打開收集個人信息相關(guān)權(quán)限時，未明確告知用戶;20%的APP收集與業(yè)務功能無關(guān)的個人信息，如金融借貸APP收集用戶通信錄;19%的APP未經(jīng)用戶同意，向他人提供設備ID、應用程序列表等個人信息;13%的APP強制索要與業(yè)務功能無關(guān)的權(quán)限，如計算器、手電筒APP強制要求打開地理位置權(quán)限。

APP治理將繼續(xù)加強

保護個人信息安全，法律是非常有效的手段。針對下載安裝某些APP時會被索取定位、訪問設備照片、通訊錄、臉型及指紋信息等與下載目的無關(guān)的內(nèi)容，不同意就無法正常下載使用，同意則會給后續(xù)生活帶來不必要的煩惱等現(xiàn)狀，賀小榮表示：“互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地，APP運營商提供服務時必須遵守法律規(guī)定。APP運營商在提供某APP下載服務時，依法不得收集與該應用軟件無關(guān)的個人信息，否則便構(gòu)成違法。”

針對司法實踐中的的個人信息保護，賀小榮指出：“審理手機軟件侵害用戶個人信息、人臉識別糾紛等案件時，要加強個人信息保護，維護數(shù)據(jù)安全。個人若在下載APP過程中被收集與該應用軟件無關(guān)的信息，提起訴訟要求刪除相關(guān)個人信息的，人民法院將依法予以支持。”

不過，為了公共利益需要適度處理個人信息的，應依法免責。賀小榮強調(diào)，由于公共利益涉及國家利益和不特定多數(shù)人的利益，為了公共利益整體考慮，個人的權(quán)利應當受到適當限制。當然，公共利益是個彈性極大的概念，為避免濫用，應當嚴格限制適用范圍，而為了公眾的健康安全需要，則無疑屬于公共利益的范疇。

賀小榮舉例說，在去年抗擊新冠肺炎疫情的過程中，政府主管職能部門運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，及時準確搜索患者的每一個接觸者，并采取適當?shù)陌踩綦x措施，最終取得了抗擊新冠肺炎疫情的勝利，表明我國關(guān)于個人信息權(quán)益保護和維護公共利益之間平衡的法律制度具有相當?shù)目茖W性和合理性，應繼續(xù)堅持。“個人信息保護問題，中國政府歷來高度重視。”肖亞慶在日前舉辦的國新辦新聞發(fā)布會上介紹說，2020年以來對APP開展的專項整治，總體效果是明顯的。工信部今年還要延續(xù)這樣的整治，針對大家反映的重點領(lǐng)域，按照最小可用的原則來處理個人信息使用問題。在個人信息保護過程中，對拒不接受整治的APP，要堅決下架。中國政府保護個人信息的態(tài)度是堅決的，法律是不斷完善的，技術(shù)水平也在不斷提升，這些都是為了讓大家不斷有獲得感。

關(guān)鍵詞： APP被通報 APP治理 加強