充電樁進(jìn)老小區(qū)，如何打通“最后一公里”？

(資料圖片僅供參考)

來源：成都商報電子版

■ 41.6萬輛，總量位于全國城市第六、非限購城市第一 ，這是截至2022年底成都的電動汽車保有量。其中私家車保有量最大，約19.8萬輛。據(jù)預(yù)測，到2025年，成都電動汽車保有量將達(dá)到60萬輛。

■ 新能源汽車數(shù)量的高速增長，也帶來了巨大的充電需求。成都已建成充電樁10.8萬個，車樁比為4：1，雖然總體相匹配，但車樁供需不匹配、忙閑不均等現(xiàn)象仍存在，尤其是對于住在老舊小區(qū)的車主來說，回家充電成為一件“難心事”。

■ 為破解居住小區(qū)充電樁建設(shè)難、管理難、安全隱患大、各主體矛盾突出等難題，成都推行“統(tǒng)建統(tǒng)管、有序充電”模式。經(jīng)過三年的時間，目前全市既有居民小區(qū)充電樁總數(shù)39309個，其中簽約“統(tǒng)建統(tǒng)管”小區(qū)近1000個，建設(shè)充電樁超4000個。但在一些區(qū)域，充電樁進(jìn)小區(qū)，尤其是老舊小區(qū)仍然困難重重，始終處于“低速慢跑”的階段。

■ 打通充電“最后一公里”，充電樁進(jìn)小區(qū)究竟難在哪兒？對標(biāo)北京、上海、深圳等地破解老舊小區(qū)充電難的創(chuàng)新之舉，成都如何破題？借助智慧化手段實(shí)現(xiàn)“城市充電一張網(wǎng)”還有多遠(yuǎn)？

■ 近日，成都商報-紅星新聞深度報道組記者走訪調(diào)研了成都部分小區(qū)、充電點(diǎn)位。

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充電樁被攔小區(qū)外，這件難心事怎么解？

位于成華區(qū)的華林南苑小區(qū)，是一個建成已有12年的安置房小區(qū)，住戶超過1000戶。隨著新能源汽車的推廣，小區(qū)內(nèi)的新能源汽車數(shù)量從原先的個位數(shù)增加到20多輛，車主們希望能在停車位上安裝充電樁以實(shí)現(xiàn)在家門口充電，“可是小區(qū)的車位都是公共車位，業(yè)主沒有產(chǎn)權(quán)車位，不能安裝私人充電樁?！比A林南苑小區(qū)的物業(yè)經(jīng)理蘇國功坦言，更大的難題是，小區(qū)變壓器未預(yù)留安裝充電樁所需負(fù)荷、充電樁或有安全隱患……一系列客觀條件的制約像“攔路虎”一樣，讓充電樁進(jìn)小區(qū)成為居民的難心事。

“你別小看這24個公共充電樁，它們可都是一路‘打怪升級’才得來的。”指著小區(qū)地下停車場一側(cè)整齊排列的充電樁，蘇國功看似玩笑的一句話卻也道出了實(shí)情，在老舊小區(qū)加裝充電樁，沒有固定的產(chǎn)權(quán)車位，停車資源緊張，涉及到電力容量需求，電力線路、接口等基礎(chǔ)設(shè)施等問題，同時還需要業(yè)主達(dá)成共識，每一步都是一道關(guān)，需要去攻克。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2021年，在成都市經(jīng)信局的統(tǒng)籌下，成都市住建局、國網(wǎng)成都供電公司、社區(qū)等多方努力下，小區(qū)引入充電運(yùn)營商，通過“統(tǒng)建統(tǒng)管、有序充電”的方式，增設(shè)公共充電樁，在保障居民正常生活用電的前提下，通過“兩級調(diào)控”技術(shù)，解決居民充電需求。

同樣建成于2011年的神仙樹大院小區(qū)也面臨相似的難題。這是一個總戶數(shù)3600余戶，近萬人居住規(guī)模的老小區(qū)。幾年前，小區(qū)第一批購買新能源汽車的車主陸續(xù)在小區(qū)內(nèi)安裝了十多個私人充電樁。但是，隨著小區(qū)新能源汽車逐年增長，小區(qū)物業(yè)無法持續(xù)滿足業(yè)主安樁的需求而不得不暫停受理業(yè)主的安裝申請。

一邊是業(yè)主強(qiáng)烈的充電樁安裝需求，另一邊是電力負(fù)荷無法滿足逐年增長的汽車充電需求，矛盾如何破解？“統(tǒng)建統(tǒng)管、有序充電”的小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，也成為這一小區(qū)的破題之鑰。

所謂“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式，是由具備電力調(diào)配能力的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出資，通過開展干線電纜等供電設(shè)施改造，在居民自有(租賃)車位建設(shè)智能有序充電樁，應(yīng)用智能有序充電，提供安裝與維護(hù)管理一體化服務(wù)，并負(fù)責(zé)充電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，承擔(dān)安全管理主體責(zé)任，采取市場化方式收取服務(wù)費(fèi)用。

“不管是公用充電樁還是自用充電樁，需要破解的難題都一樣，居住小區(qū)充電樁有建設(shè)難、管理難、安全隱患大、各主體矛盾突出等等問題?！背啥际凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全市簽約“統(tǒng)建統(tǒng)管”小區(qū)近1000個，建成及開工項(xiàng)目數(shù)超過400個，建成充電樁4000個，涵蓋成都20個區(qū)(市)縣，基本實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式的成都全域覆蓋。

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破解居民“家門口”充電難，成都如何探路？

作為成都最先一批“初嘗螃蟹”的小區(qū)，華林南苑小區(qū)、神仙樹大院小區(qū)為后來者探了路——老舊小區(qū)內(nèi)安裝公用、自用充電樁，需要打通哪些難點(diǎn)、堵點(diǎn)，該通過怎樣的流程去申請……

然而，“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式在推廣時仍會遇到不少難題，安全智能有序充電普及程度還偏低。梳理近兩年12345信箱中關(guān)于小區(qū)充電樁的意見投訴，以老舊小區(qū)為主的居民反映因電力負(fù)荷、安全因素、空間有限、消防安全、安裝收費(fèi)等導(dǎo)致“安樁難”。

成都市智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)圈聯(lián)盟充電專委會副秘書長陳亮給出了這樣一組數(shù)據(jù)：目前成都市約有住宅小區(qū)2萬個，其中擁有專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)6200多個，但居住小區(qū)充電設(shè)施以居民個人安裝為主，數(shù)量約為5萬到6萬個，而“統(tǒng)建統(tǒng)管”的充電樁只有4000個。

充電樁進(jìn)小區(qū)到底難在哪？陳亮坦言，矛盾主要集中在兩個方面——建的矛盾和管的矛盾。在建設(shè)方面，一些老舊小區(qū)存在未預(yù)留電力線路、接口等配套基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是地下停車場的建設(shè)限制，還有電力容量預(yù)留不足等問題。

而在管理方面，主要涉及到安全責(zé)任，充電樁大多安裝在地下空間，尤其是業(yè)主自建樁缺乏專業(yè)的充電設(shè)施維護(hù)能力，極易引發(fā)公共安全事故，因此，成都在全國范圍內(nèi)創(chuàng)新探索“統(tǒng)建統(tǒng)管、有序充電”模式，破解居民充電難問題。

“當(dāng)前，居民小區(qū)充電樁建設(shè)具體問題主要集中在2019年前建成的小區(qū)。”成都市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，充電樁進(jìn)小區(qū)難是一個“歷史遺留問題”，目前成都充電樁建管模式有自建自管、自建統(tǒng)管、統(tǒng)建統(tǒng)管三種。

事實(shí)上，成都正在小區(qū)內(nèi)“統(tǒng)建統(tǒng)管”的基礎(chǔ)上探索更為豐富的充電渠道，以緩解居民充電難問題。

中午12時許，經(jīng)營蔬菜生意的劉師傅將車停在西青路35號，熟練地掃碼、充電，僅僅半個小時后，車子就充滿了電，“我每天都要在郫都區(qū)田間地頭和成都市區(qū)的蔬菜售賣點(diǎn)之間往返，充電需求很頻繁，最近發(fā)現(xiàn)家附近有了這樣一個路邊的充電站，真是很方便?！眲煾邓f的路邊充電站，也正是成都在試點(diǎn)的路側(cè)充電設(shè)施。

“這是成都市第一個路側(cè)充電樁，今年3月2日上線投運(yùn)以來，已提供充電服務(wù)1200多次，絕大多數(shù)為周邊居民用戶，基本覆蓋附近5-6個老舊小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了緩解老舊小區(qū)充電難的初衷?！必?fù)責(zé)建設(shè)的成都交投新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)管部負(fù)責(zé)人王興宇介紹，當(dāng)前在成都三環(huán)內(nèi)尤其是一環(huán)內(nèi)，普遍存在線路負(fù)荷不足、場地空間有限的難題，部分老舊小區(qū)因居民用電負(fù)荷等原因無法滿足每家都建充電樁，充電矛盾難以解決 。在小區(qū)周邊結(jié)合路內(nèi)停車泊位建設(shè)路側(cè)充電設(shè)施，在不新增空間資源占用的前提下，可有效豐富和補(bǔ)充老舊城區(qū)電動汽車充電渠道。

成都市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，路側(cè)充電設(shè)施按照“需求導(dǎo)向、安全可靠、規(guī)模適當(dāng)、多方支持”的原則推進(jìn)建設(shè)，結(jié)合既有路內(nèi)停車泊位，采取與智慧多功能桿合建和獨(dú)立設(shè)置建設(shè)兩種方式實(shí)施，目前尚屬于試點(diǎn)階段，正在對前期試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)使用情況進(jìn)行跟蹤評估、充分論證，待條件成熟后再行穩(wěn)妥推進(jìn)?！拔磥?，還計(jì)劃擴(kuò)大路邊泊位充儲網(wǎng)建設(shè)投入，結(jié)合儲能技術(shù)打造‘城市充電寶’，同時通過科技賦能，智能選址系統(tǒng)精準(zhǔn)選擇點(diǎn)位，結(jié)合電網(wǎng)用電負(fù)荷、用電信息等要素利用新能源綜合服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)、智能運(yùn)維、負(fù)荷調(diào)控，V2G和有序充電等功能?！?/p>

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“城市充電一張網(wǎng)”，距離我們還有多遠(yuǎn)？

小小的一個充電樁，不僅是新能源汽車必需的配套業(yè)態(tài)，也是越來越多新能源汽車車主的“急難愁盼”事，打通充電“最后一公里”堵點(diǎn)，是居民最迫切、最關(guān)心的出行和安全需求，也是提升群眾的獲得感和幸福感的關(guān)鍵。

在陳亮看來，充電樁雖是一個很小的基礎(chǔ)設(shè)施，但卻事關(guān)千家萬戶，尤其是每個小區(qū)的情況千差萬別，需要相關(guān)政府部門多措并舉來解決。

事實(shí)上，破解充電樁進(jìn)老舊小區(qū)難題，北京、上海、廣州等地都從不同角度進(jìn)行了探索，成都市住建局、成都市經(jīng)信局、成都市城管委、國網(wǎng)成都供電公司等多個部門也先后赴相關(guān)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地的學(xué)習(xí)考察。記者了解到，針對小區(qū)電力容量不足和安全主體責(zé)任難落實(shí)問題，上海、江蘇在既有居民小區(qū)推行“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式，實(shí)行智能有序充電管理，提出車企提供的充電樁應(yīng)具備智能充電功能，并鼓勵對既有的自用樁進(jìn)行智能化改造。廣州探索在居民小區(qū)試點(diǎn)推廣“統(tǒng)建統(tǒng)管、散建統(tǒng)管、有序充電”模式。

值得注意的是，針對備受市民關(guān)注的老舊小區(qū)車位不足，停車矛盾突出的問題，北京、上海提出試點(diǎn)在小區(qū)周邊建設(shè)路內(nèi)泊位充電設(shè)施，緩解居民充電難的措施。

當(dāng)然，先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒，但要找到適合的“成都路徑”，“成都首創(chuàng)了‘統(tǒng)建統(tǒng)管、有序充電’，上海、深圳等地也借鑒成都并進(jìn)行了創(chuàng)新。”陳亮說，但有一個共同點(diǎn)和成都一樣，都提出了要“有序充電”。

長期研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的西華大學(xué)汽車與交通學(xué)院副教授、汽車工程系主任蔡云則提到了一個關(guān)鍵詞——提高充電樁的利用率?！安还苁枪眠€是自用充電樁，都存在使用率偏低的問題?！辈淘聘嬖V記者，充電樁還存在“有樁無人充，有樁等著充”的現(xiàn)象，從現(xiàn)階段來說一人一樁其實(shí)是存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪費(fèi)的現(xiàn)象，在他看來，未來的充電樁布局應(yīng)該是小區(qū)內(nèi)和小區(qū)外互為補(bǔ)充的均衡、有序發(fā)展格局，比如探索自用充電樁“多車一樁、錯時充電”，提高小區(qū)內(nèi)充電設(shè)施的利用率。但同時他也提醒道，小區(qū)外的快充站與電網(wǎng)之間要建立“蓄水池”“防火墻”，防止在無需充電的情況下，出現(xiàn)小區(qū)電動車充電負(fù)荷與生活用電負(fù)荷在晚高峰時段集中重疊推高尖峰，影響城市電力運(yùn)行。蔡云也注意到，成都市經(jīng)信局即將出臺《成都市電動汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2023-2025 年)》，將構(gòu)建起“車樁匹配、精準(zhǔn)高效、支撐產(chǎn)業(yè)” 的充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，大幅提升電動汽車充換電保障能力，“建議政府從未來城市能源發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展及智慧城市建設(shè)的角度，提前抓好頂層設(shè)計(jì)及布局，避免后續(xù)大量小區(qū)充電矛盾甚至輿情的產(chǎn)生，同時行業(yè)部門要敢于結(jié)合成都實(shí)際建立或提高成都標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)管理要有安全門檻，實(shí)現(xiàn)有門檻的市場化推進(jìn)，培育在全國行業(yè)內(nèi)有影響力的成都的頭部企業(yè)?！?/p>

未來，市民充電能否更方便、快捷？“充電一張網(wǎng)”，是陳亮和蔡云不約而同提到的未來發(fā)展方向?！皟?yōu)化拓展全市新能源汽車及充電設(shè)施監(jiān)測監(jiān)管平臺，加快平臺與各類新能源汽車監(jiān)測平臺和相關(guān)行業(yè)部門數(shù)據(jù)開放平臺的互通，推動車樁終端與平臺信息相互識別?！标惲帘硎?，將全市各類充電運(yùn)營商統(tǒng)籌整合納入智慧交通應(yīng)用場景，對充電設(shè)施區(qū)域分布、峰平谷分布比例、充電結(jié)算信息、故障情況等進(jìn)行安全監(jiān)控、實(shí)時反饋，定期對區(qū)域單位電動汽車保有量、百公里電耗量、單樁利用率、公共停車場配建比等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，將切實(shí)提升全域充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效能。

“小區(qū)充電樁建設(shè)并不僅僅是安一個樁這么簡單，未來充電基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是有非常大的想象空間的?！标惲琳f，可以想象每臺車既是一輛交通工具，也是一個儲能體，對于未來新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建、城市能源效率的提高，都將帶來很大的改變。(成都商報-紅星新聞深度報道組記者 李彥琴 王勤)

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