今后如何落實征求意見稿的各項要求是關鍵，需要在研發、生產、使用、檢測維保、事故預警及處置等方面進一步建立健全安全標準規范和實施細則，讓全產業鏈各環節都有標準可依。

近日，國家工信部發布了《關于進一步加強新能源汽車安全體系建設的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，并公開征求意見。在新能源汽車滲透率不斷提高，質量問題暴露得越來越多的當下，國家工信部對新能源汽車安全體系建設進行規范于行業發展、消費者權益都大有裨益。

據征求意見稿，此政策的頒布是為了進一步加強新能源汽車安全管理，加快構建系統、科學、規范的新能源汽車安全體系，保障公民生命和財產安全，推動新能源汽車產業高質量發展。

安全體系過程全覆蓋

近年來，新能源汽車行業爆發式增長，中國已經是全球最大的新能源汽車市場。但機遇與挑戰并存，我國新能源汽車市場在表現出巨大生命力的同時，新事物的發展也帶來許多新問題。

中國汽車工程學會副秘書長、國際汽車工程科技創新戰略研究院執行院長侯福深指出：“近些年，新能源汽車發展暴露出一些安全問題，引起了全行業和政府主管部門的高度重視。隨著對安全事故成因、機理分析研究得不斷深入，相應的對策和管理措施也越來越有針對性，指導性也越來越強。特別是在新能源汽車市場化高歌猛進、市場保有量快速擴大的新形勢下，進一步提升新能源汽車全產業鏈的安全防控水平，顯得更為緊迫重要。”

新能源與智能網聯汽車獨立研究者曹廣平認為，征求意見稿的發布主要基于當前四大背景：“第一，新能源汽車全行業銷量和市場滲透率大幅攀升，在行業增量發展的同時相關管理部門也開始注重質的提升，體現在安全方面就是在事前、事中和事后實行全過程趨嚴管理，具有為行業規模發展保駕護航的現實意義;第二，當前行業發展出現了電池供貨緊張的情況，為了避免出現‘蘿卜快了不洗泥，留下事故隱患’的現象，國家此時出臺管理新能源汽車安全的政策文件還是很及時的;第三，目前行業技術發展出現了新情況，不僅更安全的鐵鋰電池裝車量回歸，很多企業還開發了一些所謂‘只冒煙，不著火’的安全技術，使得電池事故更具隱蔽性，少數企業有可能存在隱瞞不報的情況，征求意見稿的發布可以起到一定的預防作用;第四，行業前期以及當前發展過程中，報廢車輛的廢舊電池也存在不安全的因素。廢舊電池一旦流向其他不規范的行業，或者儲存、處置不當，可能會引發火災以及污染事件，需要及時糾正和預防。”

基于問題，建設新能源汽車安全體系保障已經是當務之急。征求意見稿從總體要求、健全安全管理機制、保障產品質量安全、發揮企業監測平臺效能、提高售后服務能力、做好事故相應處置及保證措施七個方面展開，可謂覆蓋了事前、事中、事后全過程，對新能源車企的安全體系建設提出了全面要求。

重點環節重點部署

在重點安全建設環節，征求意見稿也提出了更為具體的要求。例如動力電池作為新能源汽車最重要的零部件，其安全性和可靠性是新能源汽車生產、研發、制造及使用過程中的關鍵問題，直接影響著整個新能源汽車行業的有序發展。對電池安全，征求意見稿也做出了專門要求。

針對動力電池安全，征求意見稿強調，企業應當與動力電池供應商積極開展設計協同，持續優化整車與動力電池的安全性匹配以及熱管理策略，明確動力電池使用安全邊界，提高動力電池在碰撞、振動、擠壓、充放電異常等狀態下的安全防護能力。研究應用熱失控實時監測預警裝置和早期抑制及滅火措施。

電動車行業對于電池安全的共識已由單體安全轉向系統安全，提升電池整包的安全性能已成為行業共識。廣汽埃安相關人員表示，基于此考慮，廣汽埃安早早在電池安全方面做了先進部署，創新研發了全球首創彈匣電池系統安全技術。據介紹，這是專門為提升動力電池安全性的系統級技術，不是純粹的結構優化，也不是簡單的增加隔熱艙，而是從電芯被動安全提升、到被動安全強化、再到主動安全防控的一整套安全技術，同時也是一個軟硬件一體化、具備超高防御能力的智能安全技術。

廣汽埃安相關人士表示：“其實關于新能源汽車的安全建設，即使沒有相關文件要求，也是企業正常流程要做的工作，只是相關政策公布可能會更明確細節。”

威馬汽車相關負責人也表示：“威馬汽車在創立之初，基于旗下產品智能化、實時在線等特性，建立了完善的安全體系，涵蓋供應鏈、設計研發、生產制造、大數據、用戶服務等產品全生命周期，可對產品進行在線監測確保用戶安全。”

從研發設計、生產制造，到運行監測、售后服務、應急響應和事故處理，不少企業都提前做了不少相應的安全建設工作。上述威馬汽車負責人表示，在供應鏈方面，威馬汽車有完備的供應商準入和淘汰機制及供應鏈管理體系;在研發方面，威馬始終將用戶安全放在第一位，以高于國家標準的研發測試體系保障產品安全;在生產制造方面，威馬汽車作為造車新勢力中首家自建生產基地的企業，以高自動化和業內先進的品控技術，嚴把質量關;在大數據方面，威馬建立了后臺大數據管理體系，實時監控車輛，保障用戶安全;在用戶服務方面，威馬汽車提出動力電池終身質保服務，同時用戶也可通過車輛“一鍵自檢”功能，隨時了解車輛情況，將安全保障做到位。

有標可依是落實抓手

上述威馬汽車負責人告訴記者，征求意見稿對新能源汽車產業的發展具有毋庸置疑的推動與促進作用，同時，對新能源汽車安全體系建設有規范作用。另一方面，征求意見稿也全方位保障了交通出行者與新能源汽車用戶的安全權益。總地來說，它對消費者權益、車企以及新能源汽車行業都是大有裨益的。

“征求意見稿有利于推動新能源汽車產業化、制度化。新能源汽車是國家要大力發展的產業，但是目前在電池安全、自動駕駛安全等方面存在一定的問題，政府能夠及時制定標準和政策意見，可以更有效地保障消費者生命財產安全，也能夠讓新能源汽車產業走得更遠、更平穩。目前關于新能源汽車的電池等關鍵部件的安全標準和要求，可以更加細化、標準化，這有利于換電、充電等模式的發展。”北京消費者于家齊如是說。

曹廣平認為，該文件的進步之處在于對企業的主體責任進行了強化、細化，從而實現了體系化，體現了企業作為市場主體在行業快速發展以及產品全產業鏈及產業周期全過程中，對安全體系建設的“責權利”對等原則。

他同時指出，征求意見稿在新能源汽車安全體系的系統化和規則細化方面也有很大的進步，下一步希望在結合獎懲措施方面更上一層樓。比如：對于發生嚴重安全事故的車輛及同批次產品，建議少發或停發補貼，并與新能源正積分的計算相結合，同時對于安全事故率低的同批次產品，也可以給予補貼及積分上的獎勵。

“此外，對于報廢電池的流向，建議根據電池編碼進行溯源后，進行準確地記錄和評定，出現安全事故的企業要進行合理地懲戒，對于認真執行相關規定且效果較好的企業給予積分等獎勵。”曹廣平補充道。

侯福深也認為：“征求意見稿是對前期有關安全研究成果、安全管理要求的全面總結和提升，對下一步完善安全體系做了系統地部署，特別是在強調主動安全的同時，對被動安全，包括事故預警、極早期干預處置，以及后期消防救援等給予了更多的關注。”

同時，侯福深進一步指出：“今后如何落實征求意見稿的各項要求是關鍵，重要的抓手是相關安全標準體系的建立，需要在研發、生產、使用、檢測維保、事故預警及處置等方面進一步建立健全安全標準規范和實施細則，讓全產業鏈各環節都有標準可依。這方面國家標準和行業標準要發揮保底線的作用，市場主導的團體標準要起到快速響應需求、提高安全性的作用。”

(記者 張雅慧)

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