改革開放以來，北京海淀區以國家改革創新試驗田為己任，走出著名的“中關村之路”。站在“十四五”的起點上，海淀繼續加快建設國際科技創新中心核心區，預計到2023年，經濟總量首次邁上1萬億元大臺階。而作為推進北京“兩區”建設的重要陣地，海淀“兩區”建設也已經初見成效。數據顯示，2021年1-2月，自貿區海淀組團新增工商注冊企業數267家，新增內資企業注冊資本近26.7億元;“兩區”建設方案中的84項任務已有12項落地。

“兩區”建設

數字經濟起飛

中國(北京)自由貿易試驗區科技創新片區中的海淀組團共21.59平方公里，位于海淀區北部;國家服務業擴大開放綜合示范區覆蓋海淀全域。同時，海淀區還是中關村國家自主創新示范區核心區，“三區”政策疊加的獨特優勢，成為海淀區的新增長極。

中關村壹號是海淀“三區”政策疊加下的一大樣本。作為北京市重點項目、中關村科學城北區地標園區，中關村壹號位于北京自由貿易試驗區科技創新片區中心區域，定位為全球“硬科技”人工智能創新中心。

“中關村壹號的產業方向聚焦人工智能、商業航天、金融科技三大硬科技領域。承擔中關村高端科技創新、高精尖產業落地、海淀北部創新發展高地的重任。”中關村壹號品牌宣傳負責人張紅告訴北京商報記者。

目前，園區硬科技企業84家，其中人工智能領域企業近50家，園區AI企業過去三年產值年化增長率135%。未來，中關村壹號將有100多家硬科技企業入駐，成為中關村科學城北區的高精尖及硬科技產業創新發展的引領示范區。

其中，數字經濟是北京“兩區”建設的重點任務，也是中關村壹號的產業方向之一。在位于中關村壹號的拉卡拉公司辦公區內，拉卡拉集團黨委書記唐凌向北京商報記者展示了數字人民幣的使用方法。

拉卡拉成立于2005年，是首批獲得央行頒發支付牌照的機構，并于2019年成為首家在A股上市的第三方支付企業。2020年11月，拉卡拉與央行數字貨幣研究所簽署了戰略合作協議，成為首批和央行數字貨幣研究所達成戰略合作的兩家支付機構之一。

“數字人民幣將為我們公司帶來巨大的發展機遇。目前支付寶、微信支付對于商家的成本是千分之三，而未來數字人民幣成本是0。拉卡拉自去年開始組建了專門的技術研發、產品開發和推廣運營團隊，在數字人民幣系統建設、終端升級、產品研發等方面持續投入，也在各大試點城市開展落地推廣。如果能夠實現推廣，未來我們企業的利潤大概能達到現在的20倍。”唐凌直言。

根據海淀“十四五”規劃，未來五年，海淀區將做強做大高精尖經濟，開展數字化賦能行動，建好“國際信息產業和數字貿易港”，聚焦國家級金科新區，建好全球創業投資中心，擴大“沙箱監管”創新試點范圍，打造數字貨幣試驗區，率先形成具有國際競爭力的數字產業集群，積極搶占全球數字經濟制高點。預計到2023年，經濟總量首次邁上1萬億元大臺階;2025年，經濟總量將突破1.2萬億元。

除了數字經濟帶來的發展機遇，唐凌還告訴北京商報記者，公司在人才落戶、稅收減免等方面也獲得了實實在在的好處。

記者了解到，海淀區在今年3月發布了促進“兩區”發展的支持政策，對符合要求的企業新增研發經費給予最高300萬元補貼;對具有較強示范引領作用的高價值專利培育運營中心，最高將給予800萬元的資金支持;對符合條件的總部型金融機構和新設金融機構給予一次性資金補助或購房、租房補貼，對在海淀組團區域內新設立或新遷入的外資金融機構給予最高500萬元的獎勵等。

目前，海淀“兩區”建設已經初見成效。2021 年1-2 月，自貿區海淀組團新增工商注冊企業數267家，其中新增內資企業261家，外資企業6家。新增內資企業注冊資本近26.7億元，合同外資金額10585萬美元，實際使用外資金額6847.76萬美元;“兩區”建設方案中的84項任務，已有“海英計劃(升級版)”、中國(北京)知識產權保護中心、離岸創新中心建設、技術轉讓所得稅優惠政策等12項任務落地;同時自貿區科技創新片區“人才E+”工作站也于近期在中關村壹號正式揭牌成立。

疏提并舉

從建材市場到“增材智造”

除了“兩區”建設，疏解整治促提升同樣是北京近年來的發展重點。海淀區在以“疏整促”推動經濟高質量發展上，也已取得了一定成就。前身為建材市場的金隅智造工場就是其中的典型代表。金隅集團與海淀區政府通過對存量老舊工業廠房改造升級，打造了以智能制造為核心產業的創新型科技產業園區。

目前，園區已初步構建起“一個國家重點工程實驗室、兩個科技成果孵化與轉化平臺、三家新能源及智能網聯汽車行業領軍企業、四家智能制造行業‘獨角獸’、多條科技產業鏈環節”的高精尖產業格局。2020年產值超過20億元，預計 2021年產值達50億元。

位處其中的北京煜鼎增材智造研究院有限公司，為北京航空航天大學王華明院士主導的大型金屬構件增材制造技術國家工程實驗室，專注于3D打印技術的研究和成果轉化。利用園區內產業空間資源，在航空航天、航海、電力等領域研發出一批高精尖構件。

“比如我們研發的一個產品被用在嫦娥登月重型運載火箭上。這個構件以前是用鋼做的，現在我們用鈦合金替換，內部質量和要求相同的情況下給火箭減重，提升火箭推力。”煜鼎增材總經理劉棟向北京商報記者解釋稱。傳統技術需要大型模具、重型設備，周期長、成本高，而先進制造技術大約能降低30%左右的成本，制作周期也能縮短30%左右。

金隅智造工場特殊的空間條件也吸引了更多的高科技公司。如聚焦于物聯網場景的世界級人工智能公司曠視科技研發的工業叉車MegBot-L2000，是公司面向大載重室內托盤搬運推出的激光導航智能工業叉車。此產品載重達2000公斤，自重也很重，無法在普通的寫字樓內進行試驗。

“金隅智造工場的地下是實心的，沒有停車場、地鐵，所以不會塌，可以提供良好的空間進行產品的研發。”黨委書記兼副總裁蔣燕告訴北京商報記者。

金隅智造工場副總經理肖博介紹，園區充分利用北京市的產業及人才優勢，挖掘科創人群對工作環境的需求，富有創意地改造現狀工業遺存，以智能制造產業為核心，聚焦大信息與智能制造領域，打造先進、智能、綠色的國際化高端產業創新中樞，搭建智能制造研發成果交流平臺，充分展示金隅智造工場科技創新示范引領效應。

據透露，中關村西三旗(金隅)科技園二期已順利開工建設，未來將會釋放23萬平方米的產業面積，為吸引更多優質企業入駐西三旗提供空間保障。

優化產業空間的同時，西三旗街道也重視以“大營商”格局推動各項工作，提升城市環境、街區品質，持續完善城市功能。如通過跨區聯動治理，切實打造美麗邊界線，建設精品新街區;初步打造形成地區 “十橫七縱”的交通路網，構筑起與中心城區鏈接的快速通道。同時，協調北京公交集團開通微循環89路等專線，解決居民、企業員工出行“最后一公里”的問題。

城鄉融合

鄉鎮里的高新技術園

“高精尖”之外，海淀也有不少鄉鎮區域。打造以人為核心的新型城鎮化，使美麗鄉村深度融入中關村科學城建設，推動集體產業在科技創新中升級迭代，海淀走出了一條城鄉融合發展道路。

“十三五”時期，海淀區以承擔全國試點任務為契機，推動農村集體產權制度改革。農村集體生產關系深刻變革，集體資產以股份份額的形式量化到個人，成立了86個新型集體經濟組織并基本完成登記賦碼獲得法人地位。

如東升科技園是全市首家鄉鎮高新技術園區，采用“集體土地自主開發、自有物業只租不售”的開發運營模式，使農民變股民、收益按股量化，真正讓農民得到實惠。2009年底，東升鎮最年輕的股份社——東升博展經濟股份社籌建，開始積極探索在集體土地上自主開發、自主建設、自主經營管理的模式。2010年，集體經濟組織靠自籌資金和銀行貸款投資5億元，一期占地面積300畝，建筑面積16萬平方米的中關村東升科技園正式開園。

2012年7月，“中關村東升科技園”冠名獲得中關村國家自主創新示范區領導小組正式批復，成為北京第一個鄉鎮以“中關村”命名的自主建設、自主管理的國家級科技園區。“東升科技園的收入從2010年的6000多萬元，到現在的30多億元，實現了快速的發展。有5400多位農民都是我們的股東，現在每年人均的分紅收入接近4萬元。”東升鎮鎮長劉件介紹稱。

不像一些嚴肅的產業園區，東升科技園好似一個“網紅打卡點”。沿街的室外咖啡館內有創業者自由交談，商業街內的店鋪滿足日常工作者所需。正值春日，園內花紅柳綠，不少附近居民正帶著孩子在園內游玩。

不遠處的東升國際科學園則是東升科技園的“升級版”和“走出去”的代表作。目前，東升科技園已入駐北京市政府、清華大學與蓋茨基金會合作的全球健康藥物研發中心、國際醫用機器人創新中心等國際科創平臺，入駐企業包括騰盛博藥等85家科技研發類企業，約2700人，建設中的實驗室有9家。此外，包含4家創新型孵化器和眾創空間，整合生物醫藥、人工智能、高端裝備制造業等完整的產業鏈條閉環，依托區域強大的創新產業集群，打通資本、資源、智庫服務、政策等創新服務網。

“大健康產業是海淀發展的突破點，我們主要在新藥研發和醫用機器人這兩個細分產業上布局。因為這兩個產業的產業鏈條較長，需要政府和企業共同來做平臺建設，支持孵化更多的優秀企業，支撐產業生態發展，補足產業鏈短板。”北京中關村科學城創新發展有限公司副總經理戴廉告訴北京商報記者。

如中關村科學城公司與國際生物醫藥孵化平臺巢生實驗室合作，共同設立了巢生北京創新旗艦實驗室。這是一家集投資、孵化、研發于一體的綜合性平臺，專注于生物醫藥早期前沿與創新技術項目的孵化和投資，打造服務國際創新資源新生態。

“實驗室配備了中心共享實驗室、分子生物學實驗室等多類型、多功能的實驗室，并給各個研究室配備免費的共享儀器平臺，企業可根據不同的需求選擇所需要的實驗儀器和實驗空間。”巢生北京實驗室負責人周悅欣介紹稱，實驗室在去年底落成，目前簽約和入駐企業已達到12家。

據了解，“十四五”時期，海淀區將持續深化“人的城市化”。屆時，南部各鎮村全部實現城市化，完成撤村建居，積極推進地區辦事處向街道辦事處轉變。北部新型城鎮化取得實質性進展，農民全面轉為居民身份，非保留村實施拆遷騰退，保留村實現統籌發展。

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