12月11日-12日，2020推進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展論壇暨社會(huì)治理與協(xié)同創(chuàng)新中國(guó)鎮(zhèn)長(zhǎng)論壇在江蘇無(wú)錫舉行。逾百名城鎮(zhèn)“掌舵人”、國(guó)內(nèi)外城市治理研究領(lǐng)域的知名學(xué)者和物業(yè)行業(yè)代表匯聚一堂，共話基層社會(huì)治理新路徑。

“從大的政策背景下，我國(guó)正在進(jìn)入新的發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)的是‘高質(zhì)量發(fā)展’。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)際合作中心副主任常皓在致辭中表示，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須把握時(shí)代發(fā)展脈搏，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，突出關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。

無(wú)錫市錫山區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任棟介紹說(shuō)，近年來(lái)，錫山以強(qiáng)化公共服務(wù)為手段、以互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)為載體，積極探索基層社會(huì)治理新模式，今年以無(wú)錫市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制。

中國(guó)國(guó)際交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張大衛(wèi)指出，中國(guó)社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是如何做好由“管理”向“治理”的轉(zhuǎn)型。通過(guò)不斷提升社區(qū)公共服務(wù)能力，完善布局，優(yōu)化配置，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，吸收更多社會(huì)資本、社會(huì)力量參與到社區(qū)治理中來(lái)。

連續(xù)參與了三屆鎮(zhèn)長(zhǎng)論壇的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山，從“三新”背景和“三維”視角，講述了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)高度重視并深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的現(xiàn)代化。根據(jù)不同規(guī)模城市的發(fā)展方向，范恒山提出了把小城鎮(zhèn)做“特”、把中小城市做“實(shí)”、把大城市做“強(qiáng)”、把特大城市和超大城市做“高”。

南京大學(xué)原黨委書(shū)記洪銀興發(fā)表了題為《以城鎮(zhèn)城市化推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化》的演講，他指出要通過(guò)“城鎮(zhèn)城市化”模式賦能，在城鎮(zhèn)化3.0階段協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。

在談及社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)時(shí)，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)沈會(huì)長(zhǎng)肯定了物業(yè)管理行業(yè)參與基層社會(huì)治理的作用和價(jià)值。他提到，“去年，保利物業(yè)率先提出‘大物業(yè)’戰(zhàn)略，深化物業(yè)服務(wù)與社會(huì)治理的協(xié)同。不僅提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力;把政府職能從繁雜瑣碎的事務(wù)中解脫，更有利于盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種資源。像保利物業(yè)這樣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，正成為協(xié)助城鎮(zhèn)基層社會(huì)治理的重要力量。”

在今天的鎮(zhèn)長(zhǎng)論壇上，保利物業(yè)總經(jīng)理吳蘭玉對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，基于國(guó)家發(fā)展新格局，給出了融入社會(huì)治理的保利答案。吳蘭玉認(rèn)為，物業(yè)的本質(zhì)是對(duì)人的服務(wù)。在國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)落地中，突破了物業(yè)管理圍墻邊界后的物業(yè)行業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行第二次升位。

“到目前為止，物業(yè)行業(yè)經(jīng)歷著兩次大的突破。第一次突破，是空間邊界的突破，從社區(qū)走向了城市。物業(yè)的第二次突破，是行業(yè)定位的突破，從硬空間走向軟基建。”吳蘭玉說(shuō)，“空間的管理，實(shí)質(zhì)仍然是產(chǎn)品思維，而行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該站在更大的時(shí)代背景和國(guó)家戰(zhàn)略下去構(gòu)思。只有時(shí)代下的企業(yè)，也只有國(guó)家戰(zhàn)略下的企業(yè)機(jī)遇。”

吳蘭玉認(rèn)為，城鎮(zhèn)，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定器。解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，關(guān)鍵的出發(fā)點(diǎn)是城鎮(zhèn)。“但是在面積更大、分布更廣的城鎮(zhèn)中，還有更多美好生活的需求，沒(méi)有被滿足。”立足于國(guó)家戰(zhàn)略背景下的企業(yè)機(jī)遇，保利物業(yè)將以城鎮(zhèn)服務(wù)為核心產(chǎn)品，以近30個(gè)城鎮(zhèn)的管理經(jīng)驗(yàn)，推出了公共服務(wù)產(chǎn)品“鎮(zhèn)興中國(guó)”的5G+產(chǎn)品服務(wù)包。

她透露，保利物業(yè)的目標(biāo)將從三十鎮(zhèn)走向百城千鎮(zhèn)，以“鎮(zhèn)”興中國(guó)?，F(xiàn)場(chǎng)還啟動(dòng)了10大社會(huì)治理及公共服務(wù)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目以及公共服務(wù)智庫(kù)揭牌儀式，通過(guò)政企合作，建立“政產(chǎn)學(xué)研用”模式，推動(dòng)高能級(jí)公共服務(wù)在城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落位深耕，讓軟基建融入基層社會(huì)治理和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

“城鎮(zhèn)興，則民生興;城鎮(zhèn)強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)，城鎮(zhèn)通達(dá)，則中國(guó)和美”，保利物業(yè)服務(wù)股份有限公司董事長(zhǎng)黃海表示，2020年物業(yè)行業(yè)在協(xié)同社會(huì)治理方面，將逐步實(shí)現(xiàn)“協(xié)同實(shí)現(xiàn)人民美好生活夢(mèng)想”“協(xié)同增進(jìn)民生福祉”和“協(xié)同實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”三步走，全方位助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)與民生福祉的新發(fā)展。

2017年，保利物業(yè)進(jìn)入嘉善縣天凝鎮(zhèn)，探索全域化模式，走出了“政府+企業(yè)+群眾”三位一體的新模式。在創(chuàng)新探索的過(guò)程中，保利物業(yè)專門成立了研究中心，專職研究全域化，加大對(duì)信息化的投入。今年，保利物業(yè)推出了包括手機(jī)APP平臺(tái)在內(nèi)的智慧化平臺(tái)，鎮(zhèn)區(qū)的智慧管理更加優(yōu)化。“千鎮(zhèn)千面，保利的模式就是要做精、做細(xì)。”靳勤表示。

南潯鎮(zhèn)黨委副書(shū)記郭樓兒在論壇上分享了“美麗鎮(zhèn)域”智慧治理模式的南潯實(shí)踐。南潯鎮(zhèn)專門集約化打造了“美麗鎮(zhèn)域”智慧治理中心，中心采取“政企協(xié)同、實(shí)體入駐、科技賦能、智慧運(yùn)轉(zhuǎn)、全域管理”的模式，最大限度地集約有效資源、最快速度地回應(yīng)社情民意、最大力度的推進(jìn)前端執(zhí)法保障，讓中心成為南潯鎮(zhèn)推進(jìn)“美麗鎮(zhèn)域”的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧微腦”。

郭樓兒認(rèn)為，基層治理的現(xiàn)代化，首先是人的思想的現(xiàn)代化，這是自治的基礎(chǔ)，需要政府的引導(dǎo)。二是人的行為的現(xiàn)代化。三是智慧科技應(yīng)用的現(xiàn)代化，打造智慧治理中心，也就是把數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)相融合，真正為基層社會(huì)治理服務(wù)。

社會(huì)治理的重心在基層，基層正在從以前社會(huì)治理的末梢轉(zhuǎn)變?yōu)榍吧凇Ｕ憬ど檀髮W(xué)公共管理學(xué)院副教授張丙宣在論壇指出，全域治理是基層治理現(xiàn)代化的新方案，需要在更高層級(jí)推動(dòng)和統(tǒng)籌下，全面深化多領(lǐng)域協(xié)同治理的體制機(jī)制改革，打破邊界壁壘，強(qiáng)化跨邊界的合作治理，提升綜合治理能力。“當(dāng)前的全域治理需要從單個(gè)領(lǐng)域單一主體的創(chuàng)新向‘技術(shù)+體制’、‘技術(shù)+社會(huì)’的雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，面向未來(lái)的全域治理則需要‘體制+技術(shù)+社會(huì)’的多輪協(xié)同驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。全域治理應(yīng)該聚焦于將分散的創(chuàng)新平臺(tái)重組成互聯(lián)互通的綜合性創(chuàng)新平臺(tái)，把區(qū)域全要素轉(zhuǎn)化為全域綜合治理能力。”

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng) 基層社會(huì)治理