起步于2007年的杭州都市圈是長三角五大都市圈之一，也是全國首個以都市圈經(jīng)濟轉型升級的綜合改革試點，目前包含杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山六市，區(qū)域總面積達5萬多平方公里。近年來，各成員城市以“規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會共享”為重點，不斷推進杭州都市圈建設邁上新臺階。清華大學新型城鎮(zhèn)化研究院的報告指出，全國30多個國家級都市圈中，杭州都市圈位居第一梯隊六個“成熟型都市圈”之一，是當之無愧的長三角“金南翼”。

進入3.0時代

2007年，由杭州、湖州、嘉興、紹興四座城市組成的杭州都市經(jīng)濟圈第一次市長聯(lián)席會議成功在西子湖畔舉行，拉開了杭州都市圈城市合作的大幕。

2010年，浙江省政府批復《杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》;2012年，杭州都市圈發(fā)布了首份《杭州都市圈藍皮書》;2014年，經(jīng)國家發(fā)改委批復，杭州都市圈正式成為全國首個以都市圈經(jīng)濟轉型升級的綜合改革試點;2016年，《長三角世界級城市群發(fā)展規(guī)劃》公布，杭州都市圈被列入“一核五圈四帶”的“五圈”之一，杭州都市圈進入2.0時代。

2018年，杭州都市圈首次擴容，迎來衢州、黃山兩市加入，“杭嘉湖紹”變成了“杭嘉湖紹衢黃”，杭州都市圈進入3.0時代;2020年，杭州都市圈第十一次市長聯(lián)席會議上，安徽宣城申請加入杭州都市圈，成為杭州都市圈合作發(fā)展協(xié)調(diào)會觀察員城市……

2020年年底，杭州都市圈第十一次市長聯(lián)席會議正式通過了《杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃(2020—2035年)》，明確了杭州都市圈全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地、亞太國際門戶重要樞紐、全國綠色智慧幸福樣本和長三角南翼核心增長極四大戰(zhàn)略定位，還提出“三步走”發(fā)展目標——到2022年，都市圈一體化發(fā)展機制不斷健全，基本建成現(xiàn)代化都市圈;到2025年，在長三角區(qū)域中的競爭力顯著增強，成為全國現(xiàn)代化都市圈典范，初步建成國際化大都市圈;到2035年，都市圈區(qū)域城鄉(xiāng)實現(xiàn)全面融合，一小時通勤圈內(nèi)實現(xiàn)同城化發(fā)展，建成具有全球影響力的國際化現(xiàn)代化都市圈，高水平基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

數(shù)字經(jīng)濟是亮點

與長三角其他都市圈相比，發(fā)達的數(shù)字經(jīng)濟是杭州都市圈的最大特點。坐擁阿里巴巴、網(wǎng)易等諸多互聯(lián)網(wǎng)巨頭的杭州，一直以爭創(chuàng)“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”為目標。當前，杭州都市圈集聚了浙江76%以上數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模總量和中國70%以上的云計算能力，培育形成了一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭標桿企業(yè)。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，杭州都市圈經(jīng)濟總量將達到4.2萬億元，研發(fā)投入強度達到3.3%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過60%。

杭州都市圈的科技合作正變得更加密切：杭州與黃山簽署共同推進科技創(chuàng)新合作協(xié)議，浙江大學黃山技術轉移中心項目扎實推進;湖州德清在杭州紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)建設“莫干智谷”飛地，安吉成功簽約了杭州人才飛地，有效接軌杭州城西科創(chuàng)大走廊;大力推進海寧鵑湖國際科技城重大科創(chuàng)平臺、浙大網(wǎng)新國際數(shù)字雙創(chuàng)中心建設，全力打造“杭海數(shù)字新城”……

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，需要數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“兩條腿走路”，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化正在成為都市圈產(chǎn)業(yè)合作的重要形式。

愛智貞智能家居有限公司是衢州的一家智能家居制造企業(yè)。該公司與杭州涂鴉智能簽約，攜手打造智能家居行業(yè)生態(tài)。通過為產(chǎn)品進行智能化賦能，涂鴉智能助力愛智貞完成一系列家居產(chǎn)品的智慧升級，共同推出了智能馬桶、智能浴室柜、智能魔鏡等一系列產(chǎn)品，并接入自主構建的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。

位于杭州臨平區(qū)的秒優(yōu)科技是一家致力于服裝行業(yè)數(shù)字智能化改造的企業(yè)，通過優(yōu)衣鏈訂單平臺，打破地域界限，打破傳統(tǒng)品牌跟供應鏈之間的單一形態(tài)，輻射帶動杭州及周邊區(qū)域微小服裝加工點200余家、約1萬名從業(yè)人員。

在杭州，像涂鴉智能、秒優(yōu)科技這樣的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還有不少。它們不僅為杭州實體經(jīng)濟賦能，更帶動湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山等都市圈城市實現(xiàn)制造業(yè)轉型升級。

創(chuàng)新打造試驗區(qū)

規(guī)劃共繪、設施共建、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共樹、市場共拓、環(huán)境共保、人才共享……多年來，杭州都市圈的兄弟城市在攜手并進中展現(xiàn)了十足的大局意識、全局觀念和一盤棋精神，在穩(wěn)扎穩(wěn)打中凝聚力量——共同成立杭州都市圈合作發(fā)展協(xié)調(diào)會，建立完善市長聯(lián)席會議決策、秘書長工作會議協(xié)商、協(xié)調(diào)會辦公室議事、專業(yè)委員會項目合作執(zhí)行等四級機制為框架的杭州都市圈合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制，合力推進杭州都市圈協(xié)同發(fā)展……杭州都市圈既是區(qū)域合作機制創(chuàng)新的“試驗區(qū)”，也是打破行政區(qū)劃堅冰的“先行區(qū)”。

“杭州都市圈每年確定30余項跨區(qū)域合作事項，先后推動重大基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)合作、聯(lián)合促銷、環(huán)保執(zhí)法、教育合作、人才培訓、文化走親等多領域、廣覆蓋的合作項目累計400余項。比如，2020年以來，都市圈內(nèi)就有20余所學校結對：浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院莫干山院區(qū)、杭州師范大學附屬德清醫(yī)院相繼落戶德清。”杭州都市圈合作發(fā)展協(xié)調(diào)會辦公室有關負責人表示，杭州都市圈建設取得的成果中，有的是制度性質(zhì)的，有的是實體項目化的，有的是企業(yè)感觸較深的，有的是發(fā)生在百姓身邊的。

今年是杭州都市圈設立的第15年，也是浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的開局之年。《中共中央、國務院關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》提出，支持浙江發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設，更加主動對接上海、江蘇、安徽，更好地融入長三角一體化發(fā)展。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員、國家發(fā)改委學術委員會資深研究員張燕生表示，要想成為具有世界先進水平的都市圈，各個城市不能單打獨斗，要通過去行政化，去除經(jīng)濟運行和資源要素跨境流動的障礙，再通過市場機制對資源高效合理配置。各級政府要建立利益共同體，愿意差異化發(fā)展和進行共贏性合作。

(陳辰)

關鍵詞： 規(guī)劃共繪 交通共聯(lián) 市場共構 杭州都市圈 長三角五大都市圈