廈門市人民政府令

第184號

《廈門市排水管理辦法》已經(jīng)2022年1月18日市人民政府第2次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

市 長 黃文輝

2022年1月28日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范排水行為，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染，保護(hù)水環(huán)境，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的排水以及排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

工業(yè)廢水排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、水利排灌以及排污單位直接向水體排放水污染物活動(dòng)的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條 排水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、雨污分流、建管并重的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決排水工作中的重大問題。

市、區(qū)排水主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)排水的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌組織市政排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，負(fù)責(zé)排水管理進(jìn)建筑小區(qū)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，并加強(qiáng)排水管理的宣傳和指導(dǎo)工作。

排水管理機(jī)構(gòu)配合排水主管部門承擔(dān)排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等方面技術(shù)性、輔助性和事務(wù)性工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)排水管理相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照職責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施建設(shè)及其相關(guān)管理工作；接受排水主管部門對轄區(qū)內(nèi)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的指導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)排水管理進(jìn)建筑小區(qū)工作中遇到的問題。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)保障排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)的各項(xiàng)資金投入。

第六條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)排水管理信息化、智慧化。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃。

市、區(qū)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級相關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃編制排水相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

第八條 市、區(qū)排水主管部門結(jié)合城市發(fā)展需求，根據(jù)實(shí)際情況會同本級資源規(guī)劃主管部門對本級排水相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估；需要對排水相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序及時(shí)組織修訂。

第九條 市、區(qū)排水主管部門根據(jù)排水相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃制訂排水設(shè)施建設(shè)和改造實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施，同時(shí)在排水工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成階段提前介入，主動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

新城開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照片區(qū)總體規(guī)劃編制排水相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第十條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將雨水、污水分流排入排水管網(wǎng)；禁止將雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)相互混接。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)將雨水、污水分流要求納入管理規(guī)約，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)裝飾裝修房屋違反前款規(guī)定的行為，及時(shí)予以勸阻、制止，并向排水主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)告。

尚未實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流排放的區(qū)域，具備改造條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃組織開展雨水、污水分流改造；尚不具備實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流改造條件的，可以采用截流等方式收集污水。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的排水管網(wǎng)情況。排水主管部門及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合雨水、污水分流要求，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。主體工程進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施納入主體工程改造計(jì)劃，與主體工程同步進(jìn)行改造。

第十二條 排水管網(wǎng)竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位可以委托第三方按照排水管道檢測與評估等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程對排水管網(wǎng)進(jìn)行檢測，并出具檢測報(bào)告。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對排水設(shè)施組織竣工驗(yàn)收；建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，可以通知排水主管部門及其他相關(guān)單位參加。

排水主管部門可以委托第三方測評機(jī)構(gòu)對竣工驗(yàn)收的排水管網(wǎng)進(jìn)行抽檢，并將抽檢結(jié)果不合格的情況反饋給建設(shè)單位和測繪主管部門依法處理。

排水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工圖紙、竣工測繪、檢測報(bào)告(含影像資料)、竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)送排水管理機(jī)構(gòu)備案，并按照城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理相關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)檔案資料。

第十四條 市、區(qū)人民政府可以根據(jù)水污染防治等公共利益需要，依法組織對建筑小區(qū)共用排水設(shè)施進(jìn)行改造。

第十五條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下稱排水戶)直接或者間接向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)(設(shè)置)和維護(hù)相應(yīng)的沉淀、油水分離等預(yù)處理設(shè)施，并依照有關(guān)法律法規(guī)申請污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下稱排水許可證)。預(yù)處理設(shè)施建設(shè)(設(shè)置)和維護(hù)規(guī)范由市排水主管部門另行制定。

排水戶應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營場所所在區(qū)排水主管部門申請排水許可證。排水戶分別向不同行政區(qū)管轄的污水管網(wǎng)排水的，由排水戶經(jīng)營場所所在區(qū)排水主管部門主辦，非所在區(qū)排水主管部門協(xié)辦，并由主辦單位出具排水許可證。

排水主管部門出具排水許可證的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息與城市管理行政執(zhí)法部門以及排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位共享，排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)信息接收工作。

第十六條 在排水許可證的有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請領(lǐng)取排水許可證。

排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在商事登記變更后30日內(nèi)申請辦理排水許可證變更。

第三章 運(yùn)行、維護(hù)及其管理

第十七條 排水設(shè)施按照下列規(guī)定確定運(yùn)行維護(hù)單位:

㈠市政排水設(shè)施由排水主管部門依法委托運(yùn)行維護(hù)單位管理；

㈡其他公共排水設(shè)施由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法委托運(yùn)行維護(hù)單位管理；

㈢具有公共排水屬性但是權(quán)屬不明的排水設(shè)施，由區(qū)人民政府改造并經(jīng)驗(yàn)收合格后，參照市政排水設(shè)施委托運(yùn)行維護(hù)單位管理；

㈣公園、人行通道、下沉式廣場、下穿式通道等配套建設(shè)的排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者設(shè)施主體管理單位依法委托運(yùn)行維護(hù)單位管理；

㈤公路、鐵路、城際和城市軌道交通等配套建設(shè)的排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者設(shè)施主體管理單位管理；

㈥建筑排水設(shè)施、建筑小區(qū)共用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的單位管理。

第十八條 政府及其相關(guān)部門依法委托的排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

㈠制定排水設(shè)施運(yùn)行管理制度、安全管理制度，并組織實(shí)施；

㈡向社會公示本單位排水設(shè)施管理的責(zé)任范圍、責(zé)任人員名單和聯(lián)系方式，接受排水主管部門和社會的監(jiān)督；

㈢按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范負(fù)責(zé)排水設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，定期排查排水設(shè)施安全隱患，及時(shí)組織搶修排水設(shè)施，保證排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行；

㈣采集和更新排水設(shè)施地理信息、排水戶等基礎(chǔ)信息，完整、準(zhǔn)確記錄排水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)情況，妥善保存相關(guān)資料，并按照規(guī)定負(fù)責(zé)保密；

㈤指導(dǎo)排水戶接駁排水管網(wǎng)、辦理排水許可證、規(guī)范排水行為等；

㈥按照規(guī)定向排水管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息；

㈦依法或者按照約定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位發(fā)現(xiàn)危及排水設(shè)施安全或者違法排水等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向排水主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)告，并協(xié)助相關(guān)部門督促整改。

第十九條 因水污染防治等公共利益需要，可以由區(qū)人民政府依法委托排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位對建筑小區(qū)共用排水設(shè)施進(jìn)行管理，具體范圍由排水主管部門制定目錄報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后予以確定，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

建筑小區(qū)共用排水設(shè)施由區(qū)人民政府依法委托排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位管理的，由排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位和業(yè)主委員會(產(chǎn)權(quán)人)、物業(yè)服務(wù)人通過簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)協(xié)議明確各方權(quán)利義務(wù)。

區(qū)人民政府依法委托排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位所產(chǎn)生的費(fèi)用，可以由財(cái)政予以補(bǔ)貼。

住宅項(xiàng)目共用排水設(shè)施的維修屬于住宅專項(xiàng)維修資金使用范圍，有關(guān)費(fèi)用可以按照規(guī)定從中列支。

第二十條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水管理進(jìn)建筑小區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

新建建筑小區(qū)辦理排水許可證后，由區(qū)人民政府依法委托排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位管理的，區(qū)排水主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)人將排水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)工作移交至排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位。

現(xiàn)有建筑小區(qū)共用排水設(shè)施在完成雨水、污水分流改造后，由區(qū)人民政府依法委托排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位管理的，區(qū)排水主管部門應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主委員會(產(chǎn)權(quán)人)或者物業(yè)服務(wù)人按照程序?qū)⑴潘O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)工作移交至排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位。

第二十一條 市、區(qū)排水主管部門按照規(guī)定制定具體考核指標(biāo)對排水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)實(shí)施監(jiān)督。

第二十二條 污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。污泥運(yùn)輸車輛、船只等應(yīng)當(dāng)密閉并符合防滲漏、防遺撒標(biāo)準(zhǔn)。

排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期清理排水管道、泵站和檢查井的通溝污泥，并安全處理處置通溝污泥。

任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第二十三條 市政排水設(shè)施保護(hù)范圍一般按照下列規(guī)定確定:

㈠內(nèi)直徑超過400毫米的污水管網(wǎng)或者內(nèi)直徑超過600毫米的雨水管網(wǎng)邊緣外側(cè)各5米以內(nèi)；

㈡內(nèi)直徑400毫米以下的污水管網(wǎng)或者內(nèi)直徑600毫米以下的雨水管網(wǎng)邊緣外側(cè)各1.5米以內(nèi)；

㈢排水渠護(hù)坡邊緣兩側(cè)各3米以內(nèi)；

㈣泵站、調(diào)蓄池、截流設(shè)施及其附屬設(shè)施以規(guī)劃批復(fù)用地邊界為準(zhǔn)。

其他公共排水設(shè)施有規(guī)劃用地紅線的，以紅線控制范圍為其保護(hù)范圍；沒有規(guī)劃用地紅線的，以設(shè)施及其附屬設(shè)施等邊緣向外衍2米或者以圍墻、護(hù)欄、警告牌、保護(hù)線等界限的區(qū)域?yàn)槠浔Ｗo(hù)范圍。

第二十四條 在保護(hù)范圍內(nèi)從事可能影響城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

對城鎮(zhèn)排水設(shè)施造成損壞的，損壞單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向排水主管部門報(bào)告，由損壞單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)搶修并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。損壞單位或者個(gè)人不具備搶修能力或者事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)尚未進(jìn)場搶修的，排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位可以先行搶修，由損壞單位或者個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本市涉及排水管理的行政處罰，屬排水主管部門管理的，由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施；依法確定由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承接行政處罰權(quán)的，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十七條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，配套建設(shè)的排水設(shè)施未建成，主體工程即投入使用的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，排水戶未按照規(guī)范維護(hù)預(yù)處理設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法中下列用語的含義:

㈠排水設(shè)施，是指用于收集處理排水的基礎(chǔ)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

㈡城鎮(zhèn)排水設(shè)施，是指政府投資或者參與建設(shè)的供公眾使用的公共排水設(shè)施，包括市政排水設(shè)施和其他公共排水設(shè)施。

㈢市政排水設(shè)施，是指按照排水相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的提供城鎮(zhèn)公共排水服務(wù)的設(shè)施，包括排水管(涵、渠)、泵站、雨污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施等及其附屬設(shè)施。

㈣其他公共排水設(shè)施，包括村莊等區(qū)域內(nèi)的公共生活污水管道、泵站、處理設(shè)施等及其附屬設(shè)施和雨水管道(蓋板溝)等及其附屬設(shè)施。

㈤自建排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)人出資建設(shè)的供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施，包括建筑排水設(shè)施和建筑小區(qū)共用排水設(shè)施。

㈥建筑排水設(shè)施，是指建筑物至接戶井范圍內(nèi)的排水設(shè)施，包括建筑內(nèi)部(含地下空間)敷設(shè)的以及建筑外墻附著的排水設(shè)施。

㈦建筑小區(qū)共用排水設(shè)施，是指建筑小區(qū)建設(shè)的供本區(qū)域共用的室外排水管網(wǎng)、排水檢查井、雨水口，不包括建筑排水設(shè)施。

㈧建筑小區(qū)，是指居住區(qū)、公共建筑區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等的統(tǒng)稱。

㈨主體工程，是指在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，安裝主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)主要產(chǎn)品、決定生產(chǎn)能力、發(fā)揮主要經(jīng)濟(jì)效益的單項(xiàng)工程，如工廠中的生產(chǎn)車間、動(dòng)力車間等建筑物，住宅小區(qū)中的住宅，道路工程中的路基、路面等。

㈩污泥，是指污水凈化處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或者固態(tài)物質(zhì)，不包括工業(yè)、醫(yī)療廢水處理污泥。

(十一)通溝污泥，是指因重力沉降、附著、截留等原因在管道中沉積下來形成的污泥。

第三十條 本辦法自2022年3月1日起施行。

關(guān)鍵詞： 排水 設(shè)施 主管部門 單位 維護(hù)