閩西革命老區(qū)連城縣近年來通過產(chǎn)業(yè)園拉動產(chǎn)業(yè)鏈、“四園同建”、一企一策、提供要素保障、工業(yè)園區(qū)與城區(qū)大融合5種方式，探索山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，打造出一個以高科技產(chǎn)業(yè)鏈集群引領(lǐng)、多種類支柱產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，為老少邊地區(qū)發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了有益探索。

9條支柱產(chǎn)業(yè)鏈

構(gòu)建山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“血脈”

連城縣是紅色搖籃、紅軍故鄉(xiāng)，第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期屬閩西中央蘇區(qū)縣之一，2020年脫貧摘帽。

連城縣一度采取“彎道超車”方式發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致一批質(zhì)量不高、生命力不強(qiáng)的項目落戶當(dāng)?shù)亍＝刂?015年，該縣停產(chǎn)或半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債企業(yè)數(shù)量達(dá)30多家，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

連城縣縣長蔡東陽介紹，從2016年起，連城縣采取“換道超車”方式，承接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶新材料、智能制造等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用5年多時間，培育出9條支柱產(chǎn)業(yè)鏈，在經(jīng)濟(jì)逆行中完成了從劣勢到優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，開創(chuàng)了革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。2018年至2021年，連城縣連續(xù)4年獲評福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。

蔡東陽告訴記者，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的9條支柱產(chǎn)業(yè)鏈中，7條是側(cè)重于新材料、智能終端、健康體育等凸顯科技含量和高附加值的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，另外兩條則為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)。

連城縣光電新材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)以賽特新材、中觸電子、允升、富潤建材等一眾科技含量高的外來企業(yè)為龍頭，構(gòu)建了“鏈主企業(yè)+骨干企業(yè)+高成長企業(yè)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，成為國內(nèi)具有核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

以愛的、康萊寶、渡遠(yuǎn)等企業(yè)為龍頭的連城健康體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)正發(fā)力打造成全球最大的水上運(yùn)動系列用品基地、全國最大的室內(nèi)體育健身器械生產(chǎn)基地。

連城地瓜精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈年總產(chǎn)值現(xiàn)超百億元，地瓜加工產(chǎn)品全國市場占有率超80%。連城欲將地瓜產(chǎn)業(yè)打造成為國家級現(xiàn)代地瓜產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

連城縣現(xiàn)有人口25萬，人均GDP已超10萬元。5年多來，連城外來落戶企業(yè)從25家增長到88家，其中新增高新技術(shù)企業(yè)12家。冠睿電子、賽特新材、豐海竹業(yè)成為省級龍頭企業(yè)。

五措并舉支撐支柱產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展

連城縣經(jīng)濟(jì)總量不大，其發(fā)展勢頭及潛力卻引發(fā)外界關(guān)注。記者多次深入當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)及廠礦企業(yè)調(diào)研，探尋其經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，連城縣工業(yè)園區(qū)管委會主任黃養(yǎng)生等介紹，該縣產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展與當(dāng)?shù)卣?大舉措息息相關(guān)。

以產(chǎn)業(yè)園拉動產(chǎn)業(yè)鏈。連城縣近年來先后建設(shè)了光電產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、體育用品產(chǎn)業(yè)園等10個專業(yè)園區(qū)，實施鏈?zhǔn)秸猩?ldquo;延鏈”、強(qiáng)攻項目“補(bǔ)鏈”、集聚平臺“強(qiáng)鏈”，持續(xù)擴(kuò)大支柱產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。

福建賽特新材股份是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售環(huán)保節(jié)能型真空絕熱板和墻體真空保溫板的國家火炬計劃重點高新企業(yè)，產(chǎn)品大部分出口，真空絕熱板產(chǎn)品全球市場占有率30%以上。

賽特新材產(chǎn)業(yè)園前后投產(chǎn)了高阻隔軟包材料、真空設(shè)備、真空吸氣劑和干燥劑、玻璃纖維棉、冷鏈保溫箱共5家上下游配套項目，實現(xiàn)從原料到產(chǎn)品的全配套生產(chǎn)，成功打造出以賽特為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建了賽特上下游全產(chǎn)業(yè)鏈。

“四園同建”是抓手。連城縣在創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)過程中，同步實施了智慧園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)和再生園區(qū)建設(shè)，以提高園區(qū)承載能力，提升園區(qū)服務(wù)、管理和應(yīng)急能力，確保園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)新簽約引進(jìn)項目快速落地、快速投產(chǎn)。

縣里通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、引進(jìn)新項目、嫁接新股東等方式，清理遺留的“僵尸企業(yè)”，盤活26家企業(yè)閑置土地共1780畝、廠房約26萬平方米，等同于在原荒廢園區(qū)上再生一個新園區(qū)。

一企一策，精準(zhǔn)培育。連城縣實施“一企一策”，扶持落戶企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、上市融資，推動龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。連城縣中觸電子有限公司在“一企一策”政策支持下，引進(jìn)宇文浩電子、匯東光電、世波光電、浩宏光電等配套企業(yè)，打造“觸控屏-電子元器件-智能終端產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈，推動新型顯示器及智能終端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

要素保障是關(guān)鍵。連城縣為落戶企業(yè)提供“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”式服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)鏈金融授信、信用貸、流水貸、訂單貸解決企業(yè)融資難題;讓高端人才安家大城市，工作在連城，通過提供生活補(bǔ)貼，解決落戶企業(yè)引才、留才難題 ;多措并舉，解決落戶企業(yè)在用地、用工方面的痛點和難點。

大融合拓出發(fā)展新格局。連城縣利用工業(yè)園區(qū)與城區(qū)相鄰優(yōu)勢，探索實施園區(qū)治理社區(qū)化，將企業(yè)員工及生活區(qū)分片區(qū)納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，通過網(wǎng)格化管理等方式，為企業(yè)員工及子女提供教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)，使落戶企業(yè)集中精力投入生產(chǎn)。

連城工業(yè)園區(qū)探索設(shè)立保稅倉庫和海關(guān)監(jiān)管倉庫，為賽特、渡遠(yuǎn)、愛的、康萊寶、航凱等落戶外貿(mào)企業(yè)提供產(chǎn)品出口便利，使生產(chǎn)出口監(jiān)管融合。

山區(qū)培育支柱產(chǎn)業(yè)

關(guān)鍵在于集“優(yōu)”成“勢”

縣委書記詹崇仁說，連城的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅蔀楦锩蠀^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，也為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)，這是連城縣的一大優(yōu)勢。政府多措并舉為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障，這是連城縣另外一大優(yōu)勢。兩大優(yōu)勢有機(jī)融合，最終集優(yōu)成“勢”，讓落戶企業(yè)安心生產(chǎn)、員工安心工作、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，促成連城眾多支柱產(chǎn)業(yè)鏈做實做大做強(qiáng)。

詹崇仁告訴記者，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念變革和近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果讓本地群眾意識到，革命老區(qū)也可以依靠自身發(fā)展“骨頭長肉”，對連城的未來發(fā)展更有信心了。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，這個山區(qū)縣人口總數(shù)增加了1800多人，外遷人口開始回流，城區(qū)街頭熱鬧起來。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院趙迪博士說，山區(qū)縣域發(fā)展有其自身先天劣勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。山區(qū)縣域支柱產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展?借鑒連城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，須從四個方面入手：

一是抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能促進(jìn)勞動力回流，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移企業(yè)降低勞動力成本和減少內(nèi)陸地區(qū)勞動力外流雙重作用，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來生產(chǎn)要素、人才資源和市場需求，有利于形成和強(qiáng)化內(nèi)陸地區(qū)，尤其是山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)與平原地區(qū)發(fā)展資源的區(qū)域均衡和合理配置。

二是深挖山區(qū)資源潛能。山區(qū)在地勢、氣候、文化等資源上具有獨(dú)特優(yōu)勢，尤其適合做好生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合、文旅融合等產(chǎn)業(yè)文章，實現(xiàn)山區(qū)“溝流金、谷淌銀、灣聚財、川招寶”。

三是激發(fā)創(chuàng)業(yè)人員活力。勞動力大量外流一直是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要瓶頸。近幾年，為了補(bǔ)齊內(nèi)陸地區(qū)人才短板，國家從政策層面激勵農(nóng)民工攜資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這是山區(qū)縣值得重視的人力資本。

四是制定科學(xué)有效規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃是明確山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與方向，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同區(qū)競爭最有效的手段。規(guī)劃時要全盤思考產(chǎn)業(yè)布局，避免注重單項產(chǎn)業(yè)而忽視產(chǎn)業(yè)協(xié)同，避免注重主體培育而忽視集群效應(yīng)。

(記者 梅永存 彭張青)

關(guān)鍵詞： 集優(yōu)成勢 做實做大做強(qiáng) 探索 山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 新路徑