選民有序參與此次投票。

▲村民委員會主任候選人進行競職履職承諾。

廈門網訊 （文/廈門日報記者 邵凌豐 通訊員 戴瑤梅 黃培真 圖/翔安區提供）日前，翔安區村(社區)“兩委”換屆工作圓滿完成。據了解，此次換屆范圍涉及30個村、90個社區，一次性選舉成功率100%，“一肩挑”比例100%，實現“五升二降”，全區涉及拉票賄選、破壞選舉等問題“零發生”。基層黨員群眾都說，這次換屆組織嚴密、程序嚴謹、風清氣正、民意廣泛。

相關數據顯示，翔安區村(社區)數量多達120個，其中76個為“村改居”社區，上屆“一肩挑”比例為50.42%。村居點多面廣，且選情復雜，此屆重難點村(社區)也高達51個。這意味著，完成100%“一肩挑”是難上加難的。那么，翔安區是如何交出高分答卷的呢？

據翔安區換屆辦的同志介紹，此次換屆能夠平穩順利、圓滿完成，得益于市委組織部、市民政局、市換屆辦和市換屆第二巡回督查組的有力指導，得益于區委區政府堅持把村(社區)“兩委”換屆作為一項重要任務，全程加強領導，得益于整個過程工作謀得細、選情摸得準、措施落得實。具體來說，就是做好籌備、推進、保障“三篇文章”，堅持“五個三”，確保了換屆平穩順利、圓滿完成。

數說換屆

制圖/張平原

翔安區組織觀看換屆紀律宣傳片。

通過各種載體、渠道，大力宣傳社區書記主任“一肩挑”。

籌備篇

堅持“三個在前”

提前開展專題調研 全面實行“掛圖作戰”

村(社區)“兩委”換屆工作的重要性不言而喻，為將工作做深入、做到位，翔安區提前啟動多項舉措。

謀劃部署在前。翔安區提前半年就開展專題調研，完成了村(社區)“兩委”離任審計、任期考察等工作；制定換屆前期準備12項重點工作清單、換屆工作安排計劃表等；在全市率先招考大學生進入村居班子，提前為“兩委”儲備后備人才；建立選情“三色研判”機制，先后開展3輪區、鎮(街)兩級會審，推動選前問題“清倉見底”。

整頓提升在前。翔安區實行“一村一策”，整頓軟弱渙散和后進村(社區)黨組織；鞏固深化2020年發展黨員違規違紀問題排查整頓“1176”工作成果，完成970名村(社區)黨員干部排查“回頭看”、148名新轉入村(社區)黨員的深入排查；對全區1213名“兩委”干部、大學生村居黨建組織員以及后備干部資格預審。

試點引領在前。翔安區專門選取10個工作基礎好、具有典型性的村(社區)作為換屆試點，涵蓋農村、“村改居”社區、城市社區這三種類型——通過試點實踐，逐一擊破換屆8個方面25項重點問題，為換屆提供了實戰經驗。

堅持“三條標線”

發現一線優秀人才 全面拓寬選人視野

翔安區把選優配強“兩委”班子特別是帶頭人作為換屆的重中之重，通過拓寬視線、跳摸高線、把嚴底線，努力實現“雙好雙強”“四個過硬”。

拓寬視線，就是2020年翔安區率先全省面向全市招聘130名大學生村居黨建組織員，作為村(社區)“兩委”的儲備力量。此次換屆選舉中，有81名大學生村居黨建組織員進入“兩委”班子，覆蓋翔安區67.5%的村(社區)，其中2名90后大學生村居黨建組織員當選書記主任“一肩挑”。

跳摸高線，是指聚焦“雙好雙強”和“四個過硬”，注重在征地拆遷、鄉村振興、疫情防控、平安維穩等重大任務中磨礪識別干部、發現優秀人才；同時鎮(街)黨(工)委集體研究、逐人“過篩”，區委組織部、區換屆辦先后4次與鎮(街)研究人選方案，好中選優、優中選強，“一村一案”精準制定新一屆“兩委”班子人選推薦方案。

把嚴底線，則是在省市明確10項“負面清單”基礎上，結合翔安區實際，增加為13項“負面清單”，協調17個資格聯審部門，制定村(社區)“兩委”換屆資格聯審實施細則，明確42條細化標準——區鎮(街)據此層層把關，累計審核初步人選3780多人、否決104人。

翔安區組織換屆選舉業務專題培訓。

推進篇

堅持“三個貫穿”

壓實責任扛在肩 精心指導全覆蓋

到一線去，把責任壓實再壓實——這是此次翔安區村(社區)“兩委”換屆工作成功的關鍵所在。

把黨的領導貫穿始終。堅持把換屆作為重要政治任務，翔安區委主要領導12次“一對一”聽取鎮(街)匯報、主持召開常委會、領導小組會議、專題會議研究部署，并深入鎮(街)、村(社區)調研推動；鎮(街)書記全程主抓、一線指揮，各村(社區)黨組織充分發揮領導核心作用，嚴格依法依規推進換屆；區、鎮(街)、村(社區)分別成立換屆領導機構、工作專班，全覆蓋構建三級組織體系。

把一線指導貫穿始終。翔安區級領導干部掛鉤聯系28個重難點村(社區)，下沉一線深入化解矛盾；區委組織部部務會成員、區民政局領導掛鉤聯系9個鎮(街)，積極協調解決重難點問題；區換屆辦組建2個督導組，先后180多次下沉一線指導換屆工作，實地督導選舉現場情況；鎮(街)干部包村(社區)、村(社區)干部包組、黨員包戶，推動力量全下沉、指導全覆蓋。

把責任落實貫穿始終。翔安區向各鎮(街)書記發出一封信，下發《關于進一步明確村(社區)“兩委”換屆工作中鎮(街)包村(社區)(包片)干部工作職責的通知》，形成“一級抓一級，層層抓落實，責任全覆蓋”的工作格局。

堅持“三個抓實”

嚴格程序抓規范 綜合施策穩推進

流程是否清晰、統籌是否到位、矛盾是否化解，這些都直接決定了換屆工作能否順利推進。

抓實流程規范。翔安區形成換屆實施方案和黨組織、村(居)民委員會換屆選舉指導意見等“1+2+X”政策體系——黨組織換屆全面推行“三推一選”，細化5個階段16個步驟；村(居)民委員會換屆緊扣5個步驟32個環節，制定下發指導手冊、選舉規程、法律法規匯編各600本。區、鎮(街)、村(社區)三級采取以會代訓方式，實現對換屆工作人員培訓全覆蓋，確保政策清、程序清、標準清。

抓實工作統籌。建立每天一報告、每周一例會、每月一調度“三個一”推進機制，先后下達5次工作提醒、3次工作通報；引導村(社區)將相關要素寫入選舉辦法，并規范“一肩挑”的基本要求。“一村一案”制定疫情防控預案，全面落實“一測一碼一消一口罩”等防控措施。

抓實風險化解。堅持先化解后選舉，緊盯重難點村(社區)，“一村一策”化解重難點問題；緊盯重點人員，“一人一案”做深做細做通思想工作；緊盯換屆矛盾點，積極化解信訪矛盾，信訪舉報件大幅下降，較上一屆下降63.9%。

保障篇

堅持“三個強化”

全程全方位護航 營造風清氣正良好氛圍

為護航換屆選舉，翔安區從“三個強化”入手，大力營造風清氣正的良好氛圍。

強化宣傳引導。制作《一條紅線》等3部宣傳片，以動漫視頻和閩南方言答嘴鼓形式，讓換屆紀律“喜聞樂見”；同時開展警示教育談話，發放“十條禁令”宣傳單15萬多份，懸掛宣傳條幅1800多條，通過入戶走訪“說”、村村響大喇叭“講”、電子顯示屏“播”、宣傳單條幅“看”、微信公眾號“宣”、微信群“轉”，為換屆選舉營造良好氛圍。

強化專項巡察。組成5個專項巡察組，先后3輪對37個換屆重難點村(社區)開展為期近2個月的專項巡察，累計召開匯報座談會94場，談話1840多人次，查閱資料1970多卷，調研走訪187個(次)單位。

強化紀律保障。建立換屆選舉觀察員制度，聘請觀察員72名，以“第三方”身份觀察監督換屆選舉。規范候選人競職行為，全面推行“四項承諾”制度，實行“全程簽字”，并通過視頻方式全程紀實。區紀委監委組成3個督查組，深入鎮(街)、村(社區)一線開展換屆紀律監督510多場次。出動警力和城管執法人員1600多人次，保障換屆選舉現場平穩有序。

“先謀后動，做足功課”“壓實責任，傳導壓力”“領導帶頭，沖到一線”“全面統籌，重點突破”“滾石上山，合力攻堅”“‘一村一策’，逐人‘過篩’”“創新辦法，構筑保障”“先化解矛盾，后組織選舉”等，深入研究這些經過實踐證明行之有效的措施辦法，可以看出，翔安區村(社區)“兩委”換屆之所以取得圓滿成功，最核心的就是“高度重視、合力攻堅、精準施策、有的放矢”，這些也正是高分答卷的答案所在。

【“頭雁”聲音】

●官路村黨總支書記、村委會主任易池:(翔安區首個擁有研究生學歷女性“一肩挑”)

把村民放在心中最高位置

從大學生村居黨建組織員到“一肩挑”主干，深感使命光榮、責任重大，我將把村民放在心中最高位置，堅持黨建引領基層治理，與農村實際工作相結合，深入實施鄉村振興戰略，全力打造宜居的鄉村環境，推動每一項工作落實落細。

●大宅社區黨委書記、居委會主任陳錦芳:

讓大宅百姓過上更好的日子

能夠連任，我倍加感恩，也倍感壓力。在接下來的工作中，我將繼續秉持對大宅的熾熱感情，著力引入更多資源，推動農旅結合，因地制宜打造“大宅火龍果田園綜合體”，打出品牌和特色，讓大宅成為廈門鄉村振興的一張亮麗名片，讓大宅百姓過上更好的日子。

●祥美社區黨總支書記、居委會主任許月嬌:

切實提升居民歸屬感幸福感

這是一個新晉的城市社區，如何做好“近鄰黨建”、深入服務社區居民，是接下來我要重點破解的課題。我將以“近鄰黨建”為主線，注重資源整合、優勢互補，從提高居住環境、豐富人文內涵、解決鄰里矛盾等居民切身利益的事項入手，匯聚強大的“近鄰”合力，切實提升居民的歸屬感和幸福感。

關鍵詞： 換屆 社區 翔安區 兩委 工作