中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，強調(diào)“重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)”。流通是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有極強的產(chǎn)業(yè)外部性，是國際雙循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮流通的戰(zhàn)略作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)中求進，有效應(yīng)對“三重壓力”。

強化流通促進供需平衡的支撐力持續(xù)擴大內(nèi)需

全球經(jīng)濟深度衰退，貿(mào)易保護主義盛行，逆全球化風(fēng)險加大，國際市場環(huán)境更加嚴峻，外需動能加速弱化，國內(nèi)消費恢復(fù)緩慢。消費是經(jīng)濟增長的主要貢獻者，當(dāng)前擴大內(nèi)需的重點在擴大消費，而流通從時空上調(diào)節(jié)商品交換，是實現(xiàn)消費的前提條件、促進產(chǎn)需平衡的關(guān)鍵，是擴大有效需求的根本。要發(fā)揮流通戰(zhàn)略作用，構(gòu)建強大的現(xiàn)代流通體系，架起供需之間的橋梁，促進供需高度匹配和動態(tài)平衡以及國內(nèi)大循環(huán)有效暢通。

一是要完成從“生產(chǎn)強、流通弱”到“生產(chǎn)強、流通強”的轉(zhuǎn)變。我國制造業(yè)利潤價值低，供給不能有效匹配需求，很大程度上在于流通力的弱小。工業(yè)化進程是制造業(yè)發(fā)展升級的過程，同時也是作為制造業(yè)支撐的流通業(yè)的升級進化過程。日本的兩次流通革命，成功打通了市場化和工業(yè)化的進程，統(tǒng)籌推進流通業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并把“日本制造”推向世界。英國發(fā)生了第一次工業(yè)革命使其成為國際貿(mào)易和流通的主要場所，世界各地的原料運往英國，同時英國大量出口商品。2015年，我國第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重首次超過50%，工業(yè)化進程進入中后期階段，要以強大的流通體系來匹配對接強大的制造供給端。

二是流通要逐漸從“幕后”走到“臺前”，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的方式重塑對消費的引導(dǎo)和促進功能，從“實現(xiàn)價值的手段”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造價值”和“創(chuàng)造需求”。生產(chǎn)性勞動創(chuàng)造出與商品及其流通直接連帶關(guān)系的服務(wù)，這種服務(wù)連同商品一起售賣給消費者，從而又創(chuàng)造出消費者對服務(wù)的需求。本來自給性的消費變?yōu)榱松鐣M需求，這種社會化消費需求由流通部門來滿足，這是社會化分工發(fā)展的進程，也是消費結(jié)構(gòu)和形式升級的必然結(jié)果。要強化流通功能，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，以新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)滿足新消費，以強大的流通載體引導(dǎo)城市消費，以完善的農(nóng)村流通體系提升農(nóng)村消費。

建設(shè)對接國際供應(yīng)鏈的流通體系弱化供給沖擊

全球貿(mào)易已經(jīng)從產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)到價值鏈貿(mào)易，國際供應(yīng)鏈和價值鏈合二為一。我國嵌入發(fā)達國家控制的全球價值鏈體系被低端鎖定，且疫情以來，全球價值鏈正在經(jīng)歷破壞式重構(gòu)、供應(yīng)鏈變窄變短，國際供應(yīng)鏈本土化和區(qū)域化的趨勢明顯。提升流通企業(yè)的國際競爭力，要增強我國產(chǎn)業(yè)的穿透力，使其更加緊密鑲嵌在全球的供應(yīng)鏈體系中，提升在全球價值鏈中的地位，強化全球資源要素的配置能力、流通渠道的把控能力和規(guī)則制定的話語權(quán)，從而有效應(yīng)對供給沖擊。

一是要培育具有國際競爭力的大型流通企業(yè)。通過資源整合、企業(yè)聯(lián)合等構(gòu)建規(guī)模大、渠道多、模式新的跨國流通集團;以流通環(huán)節(jié)為核心向上下游價值鏈延伸，支持流通企業(yè)向產(chǎn)銷一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化、貿(mào)工一體化方向發(fā)展，培育流通“鏈主”企業(yè)。

二是要全球化布局流通網(wǎng)絡(luò)和樞紐節(jié)點。鼓勵企業(yè)以智慧流通撬動全球供應(yīng)鏈，投資境外流通基礎(chǔ)設(shè)施，形成供應(yīng)鏈整體競爭優(yōu)勢。推動制造業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)在“走出去”過程中形成合力、相互促進。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局流通網(wǎng)絡(luò)，實力強大的企業(yè)要逐步嵌入發(fā)達國家的渠道體系。

三是要建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場。從推進區(qū)域市場一體化到全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方封鎖小閉環(huán)，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。以規(guī)則統(tǒng)一化促進國內(nèi)大循環(huán)，將國內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)則外部化、國際化，把國內(nèi)大市場優(yōu)勢變?yōu)閲H規(guī)則優(yōu)勢。從對標發(fā)達國家的標準，到成為國際規(guī)則的主要制定者和參與者。

發(fā)揮流通的支柱產(chǎn)業(yè)作用

有效改善預(yù)期

《中國人民銀行城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報告》顯示，2021年第三季度傾向于“更多消費”和“更多投資”的居民占比分別比上季度減少1.0 個百分點、0.4 個百分點，傾向于“更多儲蓄”的居民占 50.8%，比上季增加 1.4 個百分點。穩(wěn)預(yù)期要穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體。流通業(yè)是商業(yè)社會的基礎(chǔ)，流通是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是保居民就業(yè)、保市場主體的主要力量。2019年，流通就業(yè)人數(shù)達2.2億人，占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)比重達29%，全國每100名個體工商戶就業(yè)人員中，就有52人從事流通行業(yè)。流通實有市場主體8198萬戶，占全國市場主體總數(shù)的七成，高居國民經(jīng)濟各行業(yè)首位。而且，流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高，據(jù)測算，流通業(yè)產(chǎn)出增加1%，非流通部門將增長2.1%。因此要充分發(fā)揮流通業(yè)就業(yè)吸納容器和市場主體承載容器的作用，穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定市場主體。

一是鼓勵流通創(chuàng)新發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新和進步是流通發(fā)展和變革的基本推動力或直接成為流通變革的主要內(nèi)容。從第一次零售商業(yè)革命百貨店的誕生，到第二次零售商業(yè)革命連鎖商店的誕生，到第三次零售商業(yè)革命超級市場的誕生，無不說明了技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的強大作用。我國5G通信、衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)在流通領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，數(shù)字化、智能化、平臺化的流通技術(shù)支撐能力日益增強。要鼓勵流通企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，滿足消費升級需求，創(chuàng)造新的消費。

二是要加大政策支持力度。目前我國90%以上的流通企業(yè)是分散的中小商戶，結(jié)合中小微流通企業(yè)輕資產(chǎn)運營特點，發(fā)展動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，拓展融資渠道，降低融資成本。將智慧零售、數(shù)據(jù)平臺、自動化冷鏈倉儲設(shè)施等流通基礎(chǔ)設(shè)施納入新基建范疇。加大對欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的流通設(shè)施投資的傾斜力度。支持小微企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。進一步減稅降費，減少流通企業(yè)負擔(dān)。

(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員)

關(guān)鍵詞： 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 穩(wěn)中求進 有效應(yīng)對 三重壓力