廈門網訊（廈門日報記者 吳燕如 通訊員 林曉婷）企業和群眾辦理業務，能像網購一樣方便嗎？思明區給出答案:能。醫護人員辦理執業注冊，只需線上提交申請，就可在家坐等免費郵寄的執業證件；民宿經營者通過“思明民宿”管理系統上傳所需材料，即可辦理企業備案申請……截至目前，思明區行政許可事項“一趟不用跑”事項占比達100%。

實打實的數據印證了思明區政務服務水平的提升。廈門經濟特區建設40年來，伴隨著改革開放的步伐，思明區持續深化“放管服”改革，致力打造國際一流營商環境。思明區行政審批管理局以“我為群眾辦實事”實踐活動為載體，今年來，對標打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”目標，推動“放管服”改革向縱深發展，政務服務不斷取得新突破，助力加快打造年輕的思明。

“放”出市場活力

審批環節和流程減下來

只需跑一趟，6家分公司的營業執照和食品經營許可證申請一次性全部辦好，材料減少了37份，辦理時限壓縮33%。——今年10月，廈門元初食品股份有限公司行政經理史旭陽到思明區行政服務中心辦理證照，高效的辦理速度讓他點贊，“真是給企業帶來極大的方便，讓企業能夠盡快開辦起來。”

原來，以前開辦分公司，要先跑一趟辦理營業執照，等拿到營業執照后，再跑一趟辦理食品經營許可證，時間要花兩周左右。如今，“一件事一次辦”通過部門內部流轉，完成“證照聯辦”，解決了企業跑多趟的困擾。

今年以來，思明區行政審批管理局全力推行“一件事一次辦”，讓審批環節和流程減下來，全面提升企業和群眾辦事的便捷度和滿意度。

具體來說，圍繞企業和個人生命周期節點，將涉及多部門、多事項、多環節的辦理流程予以業務整合和流程再造，整理成一張材料清單。其中，商事主體注冊登記“一件事”整合市場監管、稅務、醫保、人社、公安刻章等一窗受理，辦理時間壓縮70%。整合食品、藥品與醫療器械“證照聯辦”一件事，通過“一窗受理、內部流轉、并聯審批、證照統發”，實現“一份清單、一窗送件、一次領取”。目前已有53件事實現了“一件事一次辦”。

此外，新開辦企業實現“企業開辦1個窗口、1個環節、1個工作日、零收費”。

截至12月15日，思明轄區內新增商事主體27400家，新設企業14904家，納入免費刻章的新開辦企業12385家，免費刻章政策財政支出284.85萬元，有效降低開辦企業成本，激發了市場主體活力。

“管”上精準有效

不斷強化監管能力

“聯合核驗制”變“備案登記制”，今年4月，廈門花邸精品民宿成為思明區首家完成備案的民宿企業。

相比原先各部門聯合進行實地核驗的形式，改革后的備案登記制除了提供便捷的線上辦理服務外，更強調民宿經營主體責任以及各部門加強事中事后監管，也就是推進審管聯動。這是思明區行政審批管理局、思明區文旅局牽頭實施業務流程革命性再造的成果。

堅持放管結合、放管并重，思明區行政審批管理局不斷加強和創新監管，促進市場主體健康發展。

以“互聯網+監管”平臺應用為抓手，思明區行政審批管理局指導各部門進一步提升系統操作水平。全面梳理思明區檢查實施清單并督促各部門認領監管事項，協調指導并督促各相關部門根據權責開展監管行為錄入，定期公布“雙公示”信息，進一步強化事中事后監管。截至12月16日，檢查事項清單769項，梳理率達100%，有效監管主項數已認領933條，國家主項認領與關聯國家主項數共620項，監管行為錄入8382條，執法人員數據準確度達100%。

同時，思明區審批管理局持續深化“好差評”機制，會同區效能辦通過不定期督查和明察暗訪，對不規范的窗口行為進行通報，對不作為的嚴肅問責，聚焦“內外監管”，推進政務服務市場主體滿意。

服務持續優化

提升企業和群眾滿意度

自湖濱片區改造提升啟動后，片區過渡學校的建設一直備受關注。

“為項目提速，我們能做什么？”思明區行政審批管理局急企業之所急，提供靠前服務及“幫辦代辦”，為項目推進按下快進鍵。

今年6月，思明區審批管理局聯合區建設局到湖濱中學過渡學校工地現場，指導項目代建單位提前準備相關竣工驗收申報材料，詳盡講解辦理事宜，并與代建單位雙方指定經辦人對接后續工作。

不僅提供“一對一”服務，思明區行政審批管理局還為該項目組建幫辦代辦群，召集各審批服務部門為項目代建單位隨時在線答疑解惑。

一系列貼心服務之舉，讓建設及代建單位直言，政府的靠前服務為他們提供了很大的幫助，也為項目的推進提供清晰明確的方向。

“放管服”，旨在“服”。思明區行政審批管理局從小事小節提升服務質量。改造智能適老化設備，老年人只需刷身份證即可完成身份核驗、測溫和健康碼調用；思明區衛健局推出上門收件、上門送證服務，幫代辦讓盲人“零跑腿”；鼓浪嶼街道便民服務中心志愿者為老年人取號排隊，辦理輪渡過渡審批……思明區不斷健全完善區、街、社區三級幫辦代辦服務隊伍，服務老年人、孕婦等特殊群體以及重點企業、重點項目，讓市民群眾感受政務服務的溫度。

【創新舉措】

全省首設“政銀合作政務服務示范點”

今年11月，思明區在鷺江道CBD商業核心地段的工商銀行廈門城建支行設立“政銀合作政務服務示范點”。這是全省首個試點在金融機構“一站式”辦理企業開銷戶、繳納稅金等業務，服務廈門國際商務區建設。設立以來，各類辦件(含企業開辦、市民卡辦理、不動產登記辦理等)約650件，政銀合作成效凸顯。

全市首推“企業全生命周期”服務

今年7月，思明區在全市率先上線“企業全生命周期”服務。圍繞企業開辦、銀行開戶、稅務服務、變更登記、企業注銷5大類的辦事需求，梳理60項審批服務和銀行辦理事項，全部整合至“思明區行政服務中心”微信公眾號的“企業全生命周期”模塊，力爭實現進“一個平臺”辦企業“所有事”。

全市首創“公司登記小助手”

今年2月，思明區上線全市首創的“公司登記小助手”小程序，提供12項變更備案事項服務，涉及公司變更備案近80%的事項，最多可一次性生成10份文本、表格，企業可一鍵打印，減少了企業辦事人員不熟悉流程、材料漏填、錯填等帶來的諸多不便。上線以來，有5459人次使用“公司登記小助手”，實現了業務的快捷辦理。

【亮彩數據】

“行政服務質量”績效考核指標居全市前列

今年截至11月15日，思明區的減時間、減跑動、減材料、即辦程度、全流程網辦占比等多項“行政服務質量”績效考核指標居全市前列。

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