廈門網訊(廈門日報記者 劉艷 通訊員 楊世良)我市持續強化重點行業領域、重點部位和關鍵環節監管執法力度，全市安全生產形勢總體平穩。2021年1月-11月，全市各類生產安全事故發生起數、死亡人數同比繼續保持了“雙下降”的趨勢。昨日上午，市應急管理局召開新聞發布會，市應急管理局黨委委員、總工程師羅水香通報了今年以來我市安全生產執法工作情況。

嚴格執法

辦理首例“危險作業罪”案件

企業必須更加重視安全生產工作，否則即使不發生生產安全事故，也可能被追究刑事責任。

廈門某商貿有限公司被查獲在一棟民房內擅自儲存危險化學品清漆、稀釋劑、固化劑等。企業雖然有危險化學品經營許可證，但根據《危險化學品安全管理條例》規定，危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內，并由專人負責管理，其違規儲存行為造成高度危險。

日前，我市辦理了這例以危險作業罪入刑的典型違法案件，包括企業主要負責人在內的3名相關人員均被檢察機關批捕。這是我市首例“危險作業罪”案件。

“危險作業罪”自2021年3月1日起施行，是我國首次對安全生產領域未發生重大傷亡事故或未造成嚴重后果，但有現實危險的違法行為依法追究刑事責任。隨著“危險作業罪”入刑，市應急管理局開展行刑銜接工作，依法向公安機關移送涉嫌刑事犯罪的案件，不斷加大對安全生產違法犯罪行為的打擊和震懾力度。

創新模式

實行差異化精準執法

我市實行差異化精準執法新模式，確保監管力量“好鋼用在刀刃上”，從源頭上防范和遏制生產安全事故的發生。

市應急管理局科學合理編制執法檢查計劃，將危險化學品生產、經營和粉塵涉爆等級高的企業納入年度執法計劃，每年至少進行一次全覆蓋檢查，把被行政處罰的企業列為重點監管對象，增加執法檢查頻次。

對安全管理基礎較好的企業，實行承諾制度，減少執法檢查頻次，強化企業自律；對安全管理基礎條件一般的企業，實行計劃檢查、隨機抽查、明察暗訪相結合，督促企業加強安全管理；對安全管理基礎條件差、問題隱患突出、嚴重違法違規、具有高風險以及曾經發生事故的企業，強化監管執法，加大執法檢查頻次，強力推動企業落實主體責任。

同時，我市堅持行政處罰與教育相結合原則，在我市安全生產領域推行包容審慎監管執法制度，按照寬嚴相濟原則，鼓勵、引導違法行為人主動改正輕微違法行為，努力營造規范文明有序執法生態。

警鐘長鳴

違法行為主要有四大類

從近兩年市應急管理局執法情況來看，我市生產經營安全生產違法行為主要集中表現為:教育培訓類、隱患管理類、警示標志類、安全設備使用維護類違法。其中教育培訓類(包括特種作業人員無證上崗及企業主要負責人、安全管理人員未按規定持有有效安全管理資格證)違法占比26.2%，隱患管理類違法占比21.9%，作業現場管理類違法占比19.5%，警示標志類違法占比10.4%，安全設備使用維護類違法占比9.0%，行政許可類違法占比4.8%，承包租賃類違法占比4.3%。

羅水香表示，這些違法行為反映了我市部分企業在落實安全生產主體責任方面還有差距，既需要監管部門持續發力推動，也需要企業層面增強自覺抓好安全管理的意識。

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舉報違法行為有重賞

安全生產處罰案件的來源有多種途徑，舉報投訴是其中一種。“每個市民都有權利舉報安全隱患和安全生產違法違規行為，只要我們都參與進來，就能更早、更好地發現身邊的安全隱患，降低風險，保障城市安全。”市安全生產執法支隊支隊長陳國平在發布會上表示。

據悉，我市現行《廈門市安全生產領域舉報獎勵辦法》中規定了相應的獎勵標準，舉報安全生產重大事故隱患、安全生產非法違法行為的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高30萬元；對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵，最高30萬元。如果是生產經營單位從業人員舉報，經查證屬實的，獎勵標準在此基礎上按照省規定可上浮30%。

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