(經(jīng)濟(jì)觀察)廈門特區(qū)40年：營(yíng)商環(huán)境越來越優(yōu)

中新網(wǎng)福州12月19日電題：廈門特區(qū)40年：營(yíng)商環(huán)境越來越優(yōu)

中新網(wǎng)記者 龍敏

60個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”，政務(wù)服務(wù)24小時(shí)不打烊隨處辦；貨物申報(bào)時(shí)間減至最快5分鐘，船舶申報(bào)時(shí)間減至5分鐘，船舶滯港時(shí)間縮短至2。5小時(shí)，貨物驗(yàn)放效率縮短至最快6秒；率先全國(guó)試點(diǎn)“一照一碼”商事制度改革，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全程電子化，納稅服務(wù)指標(biāo)全國(guó)第一……

時(shí)值廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年，回顧特區(qū)40年來的歷程和成就，營(yíng)商環(huán)境越來越優(yōu)化，成為這座開放城市改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影。

40年前，廈門的企業(yè)面臨著發(fā)展的困境，國(guó)有企業(yè)受到資金難題約束，企業(yè)審批低效繁瑣。40年來，廈門大膽探索開展實(shí)踐，以“敢為人先”的改革精神勇闖新路，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)歷了從受制到改革、從模仿到創(chuàng)新、從制造到創(chuàng)造的過程。

圖為廈門港。廈門市新聞辦供圖

中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)代斌認(rèn)為，隨著越來越多的事項(xiàng)可以“24小時(shí)不打烊隨處辦”，甚至“秒批秒辦”，廈門特區(qū)的營(yíng)商環(huán)境越來越好，城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力也不斷得到提升。

由廈門大學(xué)和養(yǎng)生堂萬泰生物旗下廈門萬泰滄海生物技術(shù)有限公司聯(lián)合研制的首個(gè)國(guó)產(chǎn)宮頸癌疫苗，近日獲得世界衛(wèi)生組織PQ認(rèn)證。廈門萬泰滄海生物技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)李世成說，公司2005年在廈門成立，2008年決定搬到海滄區(qū)，和海滄共同發(fā)展。這里創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新整體氛圍好，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)大。

生物科技產(chǎn)業(yè)是廈門重點(diǎn)培育發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)域。廈門現(xiàn)有生物醫(yī)藥與健康企業(yè)777家，45%的企業(yè)都在海滄區(qū)，海滄區(qū)被稱為“廈門生物醫(yī)藥港”。

李世成透露，得益于這里優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，其團(tuán)隊(duì)成功研制出全球首個(gè)戊肝疫苗和國(guó)產(chǎn)首支、世界第三支二價(jià)宮頸癌疫苗，目前研制的首個(gè)國(guó)產(chǎn)第二代宮頸癌疫苗(九價(jià))已進(jìn)入三期臨床試驗(yàn)，有望在2024年或2025年上市。

廈門臺(tái)和電子有限公司，是最早進(jìn)駐廈門投資創(chuàng)業(yè)的臺(tái)資企業(yè)之一，見證了廈門特區(qū)的發(fā)展。該公司財(cái)務(wù)部課長(zhǎng)羅紅玲告訴中新社記者，去年該公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、出口退稅等政策紅利，“通過‘退稅綠色通道’服務(wù)，兩三天內(nèi)資金就到賬了。”

“從勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型企業(yè)，營(yíng)商環(huán)境是助力企業(yè)順利轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。”羅紅玲說。

作為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的特區(qū)”，廈門自貿(mào)片區(qū)對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)尤為突出。廈門自貿(mào)片區(qū)以全市2.5%的土地面積，貢獻(xiàn)了13.6%的區(qū)域生產(chǎn)總值，9.86%的地方級(jí)稅收，30%的外貿(mào)進(jìn)出口，46.6%的合同利用外資。

圖為廈門市民正在使用“e政務(wù)”自助機(jī)，感受“秒批秒辦”、24小時(shí)不打烊隨處辦辦便利。廈門市新聞辦供圖

代斌說，廈門特區(qū)已經(jīng)形成了區(qū)域性的航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和金融中心，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則進(jìn)一步加大了創(chuàng)新力度，打造國(guó)際貿(mào)易單一窗口，打造數(shù)字智慧港，這樣進(jìn)一步便利了貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升了通關(guān)效率，優(yōu)化了口岸的營(yíng)商環(huán)境。

自成立以來，廈門自貿(mào)片區(qū)已累計(jì)推出498項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)111項(xiàng)；30項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣，占全國(guó)1/5；5個(gè)典型案例入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。

早在2015年，廈門明確提出努力躋身國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境城市行列的具體目標(biāo)。廈門市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，廈門堅(jiān)持刀刃向內(nèi)直面改革，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新破解營(yíng)商環(huán)境難題，市場(chǎng)主體獲得感大幅增強(qiáng)，招商引資成效顯著，為率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

瞄準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市最佳水平，廈門逐項(xiàng)查找差距和短板，逐領(lǐng)域提出具體改革目標(biāo)、任務(wù)和措施，并從市場(chǎng)主體獲得感和滿意度核查政策落實(shí)到位情況，確保改進(jìn)舉措與企業(yè)感受同頻共振。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委評(píng)價(jià)，廈門營(yíng)商環(huán)境連續(xù)三年名列前茅，獲評(píng)“全國(guó)標(biāo)桿”，其中2018年全國(guó)22個(gè)城市試評(píng)價(jià)居第2位，2019年全國(guó)41個(gè)城市正式評(píng)價(jià)居第6位，2020年在全國(guó)80個(gè)城市和18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)評(píng)價(jià)中居第7位，18個(gè)指標(biāo)全部進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿(全國(guó)僅北京、上海、廣州、深圳、杭州、廈門等6個(gè)城市全部指標(biāo)均被列為標(biāo)桿)，14個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前十。

在中國(guó)對(duì)外開放不斷向縱深發(fā)展之際，如何再造特區(qū)新優(yōu)勢(shì)？廈門的答案是：持續(xù)深入推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

福建省委常委、廈門市委書記崔永輝表示，要出臺(tái)并落實(shí)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境；深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程和環(huán)節(jié)，推動(dòng)證照分離改革全覆蓋，全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，提高“秒批秒辦”和“免申即享”事項(xiàng)比重；增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，暢通政企溝通渠道，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。(完)

關(guān)鍵詞： 廈門特區(qū)