翔安區新圩鎮金柄村。(記者王協云攝)

廈門網訊(廈門日報記者 吳曉菁 通訊員 何曼生)“這套系統可以實現網上轉賬支付，我們不用再填寫支票，不用再跑銀行排隊轉賬，省了好多時間，明細都可以網上查，很直觀、很簡單。”談及廈門市農村集體資產管理平臺，同安區洪塘鎮郭山村村級報賬員小郭的言語中滿是肯定。

今年上線試運行的廈門市農村集體資產管理平臺是我市創新農村集體“三資”(資金、資產和資源)監管模式的“新招”。截至目前，我市已有287個村(居)安裝了這一平臺。

農村集體“三資”管理問題是農民群眾關注的熱點。近年來，市農業農村局在推進農村集體“三資”專項治理和農村集體產權制度改革同時，聚焦關鍵環節，聚力有效監督，升級打造了廈門市農村集體資產管理平臺。這一平臺通過智慧化手段，構建網絡化監管體系，推動“三資”管理制度化、公開化，切實保障廣大農民群眾知情權、監督權和收益分配權，維護農村集體經濟組織和成員合法權益，不僅扎緊群眾的“錢袋子”，更實現農村資產在陽光下的“增值保值”。

平臺助力

管理農村集體“三資”更便利

廈門市農村集體資產管理平臺是廈門市農業農村局與農業銀行廈門市分行合作開發的，廈門市農村合作經濟經營站負責平臺具體運行管理。平臺主要服務農村代理會計人員、監督人員、農村集體經濟組織財務和管理人員、各級管理人員等四大人群，實現農村集體“三資”管理、監督、公開和數據統計分析等功能。

今年1月，平臺率先在同安區洪塘鎮上線，試點股權管理和日常記賬等工作。該鎮16個村的股權名冊、股權證、分紅管理、股權質押實現信息化管理，股權證變更、補辦、注銷、驗審也實現電子化登記管理。

“作為村級報賬員，我一開始是有些擔心的，以前從沒用過這種系統，生怕做錯。但是隨著對系統的使用和了解，我發現這個系統比以前方便多了。”郭山村村級報賬員小郭坦言，剛開始使用廈門市農村集體資產管理平臺，有擔心有疑慮，不過現在已經是信任和滿意。

在同安區洪塘鎮試點的基礎上，為了更好地推廣廈門市農村集體資產管理平臺，市農村合作經濟經營站、農業銀行廈門市分行隨后在我市六區陸續開展六場平臺操作使用培訓。培訓圍繞系統操作要點，向各區、鎮(街)農經干部和全市農村代理會計逐一講解，有效推動平臺在各區、鎮(街)、村(居)落地。截至目前，我市已有287個村(居)安裝了廈門市農村集體資產管理平臺。

為了確保平臺功能達到使用要求，市農村合作經濟經營站還采取分階段方式對平臺功能進行驗收。今年10月，一期驗收已經完成，平臺使用效果良好。后續將視平臺運行情況，進行分區分階段驗收。

農業銀行廈門市分行相關負責人表示，廈門市農村集體資產管理平臺是全國眾多農村集體資產管理軟件中最早完成國產化適配改造的軟件，安裝部署在廈門市政務云國產服務器中，避免外購軟件和硬件潛在風險，將有力保障系統安全。

為民服務

給基層送上“減負大禮包”

為什么要建設廈門市農村集體資產管理平臺？廈門市農村合作經濟經營站相關負責人表示，此舉將有利于鞏固農村集體產權制度改革成果，切實保障廣大農民群眾知情權、監督權和收益分配權，維護農村集體經濟組織和成員合法權益。

“在農村經濟領域工作20多年，這個平臺確實發揮了很大的作用。它集成了許多新功能，涵蓋股權管理、陽光公開、銀村直連、預警監督、報表中心等模塊，很適合我們基層工作的需求。”在洪塘鎮，長期負責農村經濟工作的洪先生對平臺贊不絕口，“系統數據的集成統計，不僅減少了我們基層填報的工作量，也讓我們更全面、更立體了解全鎮農經情況。預警監督還為我們日常管理和監督省下不少功夫。”

對身處基層一線的村級報賬員來說，平臺就像是一個“減負大禮包”。其中，銀農直聯系統實現網上轉賬支付、憑證自動生成，村代理會計和報賬員少跑銀行或不跑銀行就可辦理完成相關業務，節省工作人員時間，提升辦事效率。財務管理系統實現財務報表自動生成、智能校驗。清查系統增設農經統計報表與資產清查報表，可實現報表自動生成，并預留接口與全國農村集體清產核資系統和農經統計系統對接。

平臺需錄入的信息包括集體經濟組織登記賦碼、成員及股權、財務和資源明細等基礎數據，數據量巨大，人工錄入工作量大。針對該問題，市農村合作經濟經營站、農業銀行廈門市分行為減輕基層負擔，實現了通過技術工具導入方式進行基礎數據錄入。

有效監督

維護集體經濟組織和成員權益

廈門市農村集體資產管理平臺為農村“三資”管理搭建了便利的平臺。那么，如何提升監管效能呢？為此，平臺構建網絡化監管體系，從預防入手，有力整治基層微腐敗。

平臺統一了我市各村(居)的組織編碼，可設置多個村級組織賬本，適用不同會計制度，滿足農村集體產權制度改革后村、社“財務分離”要求。預警監督系統可設置不同預警規則，為各級監管提供依據。報表中心系統可設置各類經濟指標，實現數據結構化統計分析，為銀行試點建立信用村、信用戶開展股權質押提供數據支撐，為管理決策提供依據。

平臺還助力村務“陽光公開”，促進金融為農服務。其中，陽光公開系統試點建設“一村一碼”，村民可通過手機掃碼關注村中事務，實現財務、村務、黨務等公開，并可進行防詐騙等宣傳。

目前，農業銀行廈門市分行結合平臺系統功能，設立鄉村振興“金融助農”產品專區，便于金融機構為村民生產經營提供專屬金融服務。比如，為涉農用戶開辦特色“惠農e貸”貸款產品，為洪塘鎮農產品種植戶開辦“果蔬貸”等特色涉農貸款產品，解決種植戶周期性、季節性流動資金需求。通過“農戶信息建檔+全線上化運作”業務模式，村民足不出戶，就可以享受貸款到家金融服務。截至目前，平臺累計發放洪塘鎮涉農貸款30多筆，投放涉農貸款金額約2000萬元。

制圖/張平原

廈門市農村集體資產管理平臺

八大系統賦能“三資”管理

廈門市農村集體資產管理平臺是全市農村集體所有資金、資產、資源的管理平臺，建有管理、監督、公開、數據統計分析等系統，涵蓋業務管理、股權管理、銀村直連、陽光公開、預警監督、清查統計、報表中心、數字展廳、移動應用等子平臺。

業務管理系統

實現資金準確統計、追蹤到戶

業務管理系統是農村集體資金、資產、資源和合同業務管理模塊。村、組集體按村集體經濟組織會計制度進行規范核算，包括財務憑證錄入、審核等功能，實現電算化記賬，可查詢匯總村、組集體總賬和明細賬及各會計科目余額等。

通過電算化規范收支程序，嚴格各項審批，利用信息技術服務村賬托管，規范村財務管理，實現資金準確統計、層級管理、動態監測和追蹤到戶，確保監督檢查到位。

資產資源管理模塊有效實現清產核資、批量錄入、登記確權、差錯更新和修改等功能，按照不同維度清晰展現農村集體資產情況，實現資產、資源相關數據的可追溯性、透明性和不可篡改性。

股權管理系統

鞏固農村集體產權制度成果

股權管理系統對農村集體產權制度改革成果進行信息化管理和應用，鞏固農村集體產權制度成果。

近幾年，我市通過農村集體產權制度改革，確認了全市91萬余人的村級集體經濟組織成員，村級集體經濟組織成立了股份經濟合作社并登記賦碼，向32萬戶農民頒發股權證書。將這些基礎數據錄入后，實現村集體經濟組織股東名冊、股權證、登記證書、收益分配等信息化管理。

此外，還可實現股權證變更、補辦、注銷、驗審電子化登記與管理，并拓展改革成果，支持股權質押登記管理。

銀農直連系統

兩個系統實時對接

銀農直連系統實現農村集體資產管理系統與銀行核心業務系統實時對接，市、區、鎮(街)、村(居)操作人員可根據不同權限設置，將賬戶查詢、轉賬、代發、回單查詢等操作指令發送到銀行，與銀行系統無縫對接。各級農經管理人員通過權限設置，可查詢管轄范圍內相關村(居)銀行賬戶，與村(居)資金管理賬本核對，提升監管能力，防范資金風險。鎮(街)代理會計可在平臺直接完成賬戶資金查詢、轉賬支付等業務操作，同時根據銀行回單自動生成記賬憑證。村財資金每筆支出實時記錄，防止賬務操作差錯，大幅減輕代理會計工作量。

陽光公開系統

發布集體資金資產等

陽光公開系統公開發布集體資金、資產、資源等內容，根據各級村財公開要求，設置“一村一碼”，集體經濟組織成員可對本集體資金、資產、資源等進行公開查詢和監督。

預警監督系統

對業務風險實時預警

預警監督系統為各級監督管理部門提供監管信息，通過系統采集數據，對村集體資金、資產、資源、股權等進行監管。通過規范操作流程、加強系統預警，實時關聯業務平臺，對業務流程中涉及的資金、資產、合同風險等進行實時預警，督促職能部門履職盡責，建立逐級閉環處理機制，保障農村集體經濟組織規范運行。

清查統計系統

各級集體資產一目了然

清查統計系統包括農經統計和集體資產清查2個模塊。

農村經濟統計模塊實時準確收集、匯總數據，反映農村社會經濟發展真實情況，為黨和政府研究制定農業農村政策及發展規劃、推動農業經營體制機制改革創新提供決策依據。

農村集體資產清產核資后，集體資產清查模塊可實現集體資產信息化管理，各級集體資產一目了然。

報表中心系統

分析財務運行及農經狀況

報表中心系統按照業務監管和決策要求，設置財務收入、貨幣資金、公開簡表等多張統計報表，對特定業務數據、管理數據、衍生數據進行統計分析，滿足各級監管需要，全面分析村級財務運行等全市農經發展狀況，為職能部門提供決策支持。

數字展廳系統

圖形化展示及分析研判

數字展廳系統從宏觀到微觀、時間到空間、縱向到橫向等多維度，對農經綜合大數據實現圖形展示，并可通過數據信息展示進行分析研判。

關鍵詞： 農村集體資產