工作人員耐心演示“小型漁船綜合證書”的使用方法。海西晨報(bào)記者 陳理杰 攝

廈門網(wǎng)訊（海西晨報(bào)記者 郭欽轉(zhuǎn) 陳起鴻 通訊員 張廠 潘婷）“現(xiàn)在出海，一本證書就夠用了。”廈門漁民高蓮生滿臉笑容，懷里揣著剛剛領(lǐng)到的紅色小本。

近日，在翔安劉五店和海滄區(qū)鰲冠社區(qū)漁船碼頭，廈門市海洋發(fā)展局下屬單位市漁港漁船管理處工作人員來(lái)到漁民“家門口”，將首批“小型漁船綜合證書”發(fā)放到漁民手中。

新的綜合證書刪繁就簡(jiǎn)，包含了“漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書”“漁業(yè)船舶國(guó)籍證書”“漁業(yè)捕撈許可證”等法定證書的主要內(nèi)容，滿足了海上執(zhí)法查驗(yàn)需要，妥善解決了先前漁民辦理多本證書手續(xù)繁瑣、不易攜帶等問(wèn)題。

據(jù)了解，“小型漁船”納入廈門市首批“一業(yè)一證”試點(diǎn)改革范圍，是廈門市2021年開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)之一。“小型漁船綜合證書”是“一業(yè)一證”試點(diǎn)改革的具體呈現(xiàn)，目前在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。市海洋發(fā)展局多措并舉，為完成“多證合一”改革目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了漁民“一證出海”。

為民籌謀，與民興利。以優(yōu)化漁業(yè)營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，在推動(dòng)漁業(yè)行政服務(wù)從“政府部門要求為中心”向“漁民群眾需求為中心”轉(zhuǎn)變的改革道路上，市漁港漁船管理處從未停下腳步。

穩(wěn)扎穩(wěn)打

大力推動(dòng)“一業(yè)一證”改革

此次“一業(yè)一證”惠民政策的成功落地，離不開有關(guān)部門的長(zhǎng)期規(guī)劃與持續(xù)努力，更離不開便民利民惠民的初心精神。

早在2017年10月，廈門就已經(jīng)在全國(guó)率先推行“小型漁船并聯(lián)審批”改革，并于2021年4月出臺(tái)《廈門市海洋發(fā)展局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)小型漁業(yè)船舶行政服務(wù)便利化實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》實(shí)施多項(xiàng)漁業(yè)行政服務(wù)便利化舉措，創(chuàng)造性地圍繞漁民“我要拆解注銷”“我要賣船”“我要買船”“我要造船”“我要換證”等辦事需求場(chǎng)景，將繁雜的“顆粒化”事項(xiàng)進(jìn)行整合優(yōu)化，將小型漁船辦證“一件事套餐”由2類增加至6類，實(shí)現(xiàn)了“一套申報(bào)材料”“一套審批文書”“多證一次送達(dá)”，將實(shí)際辦理時(shí)限壓減90%以上、材料壓減40%-70%。2021年，已辦理各類一件事套餐600余件。我市小型漁船“一件事套餐”改革的深度、廣度保持全省領(lǐng)先。

在成績(jī)面前，市漁港漁船管理處的工作團(tuán)隊(duì)沒有滿足于現(xiàn)有成果，選擇繼續(xù)乘勝追擊，發(fā)起對(duì)“審批結(jié)果(單項(xiàng)證書)的優(yōu)化”這一民生痛點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻堅(jiān)克難。

去年以來(lái)，工作人員深入一線漁村聽取漁民的需求和建議，并聯(lián)系省內(nèi)多家有相關(guān)成果的單位深入調(diào)研學(xué)習(xí)，吸收我省多項(xiàng)涉船管理的“多證合一”改革經(jīng)驗(yàn)，按“高效便民、先行先試、分步實(shí)施”的原則，于今年1月出臺(tái)了《廈門市小型漁船“一業(yè)一證”試點(diǎn)改革工作方案(試行)》，開始正式試點(diǎn)小型漁船“一業(yè)一證”改革。

“小型漁船綜合證書”將涉及航行權(quán)、捕撈權(quán)的“漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書”“漁業(yè)船舶國(guó)籍登記證書”“漁業(yè)捕撈許可證”等法定證書整合成一張。原有法定證書暫繼續(xù)核發(fā)，但不必隨船攜帶。

“我們做好了長(zhǎng)期推進(jìn)的準(zhǔn)備，一旦政策有新的授權(quán)，還將有更多歷史性的突破。”市漁港漁船管理處工作人員介紹。

細(xì)致周到

服務(wù)漁民群眾處處用心

此次綜合證書及系統(tǒng)的設(shè)計(jì)非常細(xì)致，市漁港漁船管理處花了大量心血，將不同部委平臺(tái)海量數(shù)據(jù)融合成綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，充分考慮漁民需要、執(zhí)法需要、未來(lái)政策變化、海上生產(chǎn)、事后監(jiān)管等因素，充分體現(xiàn)了服務(wù)漁民群眾的用心。

綜合考量海上作業(yè)環(huán)境潮濕的特點(diǎn)，新的綜合證書裝配著醒目的紅色封皮，方便辨識(shí)。證書封皮、內(nèi)部紙頁(yè)均用塑封防水，大大方便了漁民保管，適應(yīng)漁民生產(chǎn)需要。

為確保小型漁船“一業(yè)一證”改革立足穩(wěn)固、實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)，市漁港漁船管理處還同步開發(fā)了“多證合一”管理信息系統(tǒng)，建立了海洋小型漁船綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)“多證合一”綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、船舶信息碼的生成與凍結(jié)、法定證書的存儲(chǔ)與展示、綜合證的制作打印等進(jìn)行統(tǒng)一管理，為后續(xù)改革留足了空間。

在綜合證書信息查詢功能開發(fā)過(guò)程中，為了最大限度降低操作門檻，尤其是著眼于大齡漁民的使用需求，市漁港漁船管理處將簡(jiǎn)化查詢操作作為重點(diǎn)，摒棄了通過(guò)APP查詢的方案，僅需微信掃一掃漁船信息碼，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)或小程序便可獲取船舶照片、法定證書等各類信息。

據(jù)了解，“小型漁船綜合證書”擁有經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)的證書樣式、年檢與年審防偽標(biāo)貼。換發(fā)的法定證書信息可由管理部門通過(guò)“漁船信息碼”電子方式送達(dá)，漁民可通過(guò)“漁船信息碼”查詢船舶照片、法定證書等豐富的信息。

此外，漁船通導(dǎo)系統(tǒng)配發(fā)的“手持執(zhí)法終端”也得到了升級(jí)。未來(lái)，在小型漁船管理中，執(zhí)法監(jiān)管人員可通過(guò)“漁船信息碼”實(shí)施“一證一碼”查驗(yàn)。

窗口前移

貼心服務(wù)送到漁船碼頭

11月26日上午9時(shí)許，市漁港漁船管理處工作人員早早就來(lái)到海滄區(qū)鰲冠社區(qū)的漁船碼頭，將要發(fā)放的新證書整齊地堆疊在桌角，等待漁民們前來(lái)領(lǐng)取。

領(lǐng)新證書時(shí)，漁民廖連清把之前的舊證書一并帶來(lái)了。為了防水防潮，那幾本舊證書被層層密封在一個(gè)文件袋中。但一到現(xiàn)場(chǎng)，廖連清就發(fā)現(xiàn)自己多慮了。領(lǐng)新證無(wú)需出示舊證書，只需在申請(qǐng)表和發(fā)放清單上簽個(gè)名字即可。

原來(lái)，為了盡量讓現(xiàn)場(chǎng)的漁民少等待，市漁港漁船管理處工作人員提前做足了功課，預(yù)先整理好漁船漁民的相關(guān)信息，統(tǒng)一匯編好了發(fā)放名單。

在發(fā)證現(xiàn)場(chǎng)，市漁港漁船管理處工作人員還手把手地教漁民如何用手機(jī)掃碼，登錄網(wǎng)頁(yè)查詢船只信息，分步驟詳細(xì)地向漁民們介紹新證使用特點(diǎn)，直到漁民們完全弄懂。

“我們做的一切，都是為了讓漁民辦事更加便利。”市漁港漁船管理處工作人員介紹，接下來(lái)的一段時(shí)間里，他們計(jì)劃陸續(xù)走進(jìn)廈門各個(gè)漁村，將新證一一送到漁民手中。

11月底前，工作人員已前往海滄鰲冠后井、集美高浦、翔安劉五店三個(gè)片區(qū)，辦理并發(fā)放“小型漁船綜合證書”83本。

關(guān)鍵詞： 漁船 本證 持一本證，小型漁船就能出海