制圖/張平原

廈門道路運(yùn)輸兩大管理利器

1

安全生產(chǎn)法

新修訂的《安全生產(chǎn)法》于今年9月1日正式施行

>>作用:

●強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

●建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系

●加大違法處罰力度、提高違法成本

●依靠法治力量推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為安全生產(chǎn)提供更為全面的法律保障。

2

廈門市網(wǎng)約車

運(yùn)營服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)

●全國首個(gè)

2019年7月正式發(fā)布實(shí)施，是全國首個(gè)網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)管理地方標(biāo)準(zhǔn)

●六大部分

運(yùn)營條件

服務(wù)規(guī)范

運(yùn)營管理

信息安全

(已發(fā)布)

安全與應(yīng)急

監(jiān)督管理

●成績

我市網(wǎng)約車行業(yè)今年以來共取得6個(gè)月訂單“雙合規(guī)”率全國第一

廈門網(wǎng)訊(廈門日報(bào)記者 徐景明 林欽圣 通訊員 李凌云 張曉陽 王景霖)為鞏固行業(yè)良好發(fā)展勢頭，助力文明典范城市創(chuàng)建，近日，廈門市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心(以下簡稱市交通局運(yùn)輸中心)對存在較多安全生產(chǎn)問題和隱患的道路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行約談、輔導(dǎo)，并對多家企業(yè)開展掛牌督辦，責(zé)令限期整改。

市交通局運(yùn)輸中心介紹，今年，我市道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展整體平穩(wěn)有序。其中，新修訂的《安全生產(chǎn)法》和本月進(jìn)一步完善的《廈門市網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)作用日益凸顯，我市網(wǎng)約車行業(yè)今年以來共取得6個(gè)月訂單“雙合規(guī)”(車輛和駕駛員均合規(guī)、持證)率全國第一，道路運(yùn)輸企業(yè)在穩(wěn)定“兩鏈”、支撐社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面發(fā)揮積極作用。

但不容忽視的是，今年以來，我市道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生多起交通亡人事故。“人民至上、生命至上，道路運(yùn)輸行業(yè)要積極為人民群眾提供更安全的出行環(huán)境。這是我們此次約談企業(yè)、掛牌督辦的主要原因。”市交通局運(yùn)輸中心黨委書記、主任翁明鴻說，當(dāng)前，文明典范城市創(chuàng)建進(jìn)入攻堅(jiān)期，市交通局運(yùn)輸中心啟動近年來最為嚴(yán)厲的措施，首先就是要讓企業(yè)認(rèn)識到堅(jiān)守安全底線的必要性、重要性，遏制事故發(fā)生苗頭，提升全行業(yè)安全監(jiān)管水平。

掛牌督辦多家企業(yè)

整改期間停止新增業(yè)務(wù)

網(wǎng)約車運(yùn)營，不僅要關(guān)注車內(nèi)司乘人員安全，也要關(guān)注路面交通安全。據(jù)悉，今年以來，我市道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生多起網(wǎng)約車交通亡人事故，在這些事故中，相關(guān)企業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

市交通局運(yùn)輸中心介紹，廈門滴滴出行為我市“雙合規(guī)”率全國第一貢獻(xiàn)較大，“車內(nèi)安全”顯著提升，但“車外安全”問題凸顯，尤其在今年上半年首次約談后，仍繼續(xù)發(fā)生道路交通亡人事故。此次，中心根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)及有關(guān)掛牌督辦規(guī)定，對該公司開展掛牌督辦，責(zé)令進(jìn)行為期4個(gè)月的整改。整改期間，停止其線下合作機(jī)構(gòu)廈門老規(guī)矩信息技術(shù)有限公司、廈門市臣億迅汽車服務(wù)有限公司、廈門市迪滴汽車租賃有限公司、廈門商大商汽車服務(wù)有限公司、萬城萬充(廈門)電動汽車運(yùn)營有限責(zé)任公司、廈門駿馳匯商貿(mào)有限公司、廈門遠(yuǎn)安順汽車租賃有限公司新增業(yè)務(wù)。

另外，廈門成品油供應(yīng)運(yùn)輸公司存在衛(wèi)星定位系統(tǒng)連通率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率較低的問題；作為衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)服務(wù)商，廈門訊儷網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在相關(guān)道路交通亡人事故中負(fù)有安全服務(wù)能力不過關(guān)的連帶責(zé)任；廈門市神力機(jī)械有限公司企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未通過“兩類人員”安全考核；廈門意翔順物流有限公司存在上傳數(shù)據(jù)有誤的情況。對這4家企業(yè)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)責(zé)令進(jìn)行為期3個(gè)月的整改，整改期間停止新增業(yè)務(wù)。

追蹤整改情況

長期不達(dá)標(biāo)企業(yè)將被清退

翁明鴻說，無論是網(wǎng)約車還是道路運(yùn)輸企業(yè)，不應(yīng)簡單地將發(fā)展規(guī)模作為經(jīng)營質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，更不能因市場競爭而放松對安全生產(chǎn)的要求。“掛牌督辦、責(zé)令整改只是第一步。市交通局運(yùn)輸中心將按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，追蹤相關(guān)企業(yè)整改情況；對整改不到位的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，之后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，予以撤銷經(jīng)營許可，驅(qū)逐出廈門市場。”他說。

以網(wǎng)約車市場為例，當(dāng)前，我市共有3.4萬部網(wǎng)約車，獲得從業(yè)許可的人員超10萬人，市交通局運(yùn)輸中心表示，將層層壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將整改力度傳遞到運(yùn)營一線。

比如，網(wǎng)約車企業(yè)及其線下合作機(jī)構(gòu)，將接受定期指導(dǎo)檢查，交通部門工作人員將摸底車輛安全技術(shù)水平、一線駕駛員安全生產(chǎn)知識和技能掌握情況等，并考慮引入“末位淘汰”制，即在一個(gè)周期內(nèi)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，取消經(jīng)營許可。對于為重點(diǎn)車輛和網(wǎng)約車服務(wù)的衛(wèi)星定位服務(wù)商，要確保數(shù)據(jù)連通率、準(zhǔn)確率達(dá)標(biāo)，如發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)，則嚴(yán)肅處理。

另外，如相關(guān)企業(yè)在整改期間通過“掛靠”“過戶”等方式逃避監(jiān)管、陽奉陰違，市交通局運(yùn)輸中心將立即責(zé)令其停業(yè)整頓；所有網(wǎng)約車企業(yè)新增線下合作機(jī)構(gòu)或開展促銷、新業(yè)務(wù)，均要提前報(bào)備；計(jì)劃入廈的網(wǎng)約車平臺企業(yè)，要提交完整報(bào)告，確保提供高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，嚴(yán)禁先開業(yè)后整頓、“先上車后補(bǔ)票”；其他沒有被約談的企業(yè)要引以為戒，如發(fā)生與被約談督辦企業(yè)串通造假等情況，則按照相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

【名詞解釋】

兩類人員

“兩類人員”指道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。相關(guān)法規(guī)規(guī)定，“兩類人員”要通過安全考核，對未按規(guī)定參加安全考核的和未取得安全考核合格證明的，交通運(yùn)輸主管部門將責(zé)令所屬企業(yè)限期改正，逾期未改正的依法依規(guī)予以停業(yè)整頓。

雙合規(guī)

所謂“雙合規(guī)”指的是獲得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的車和人均合規(guī)、持證。“雙合規(guī)”完成的訂單率，可直觀地反映網(wǎng)約車平臺依法合規(guī)的經(jīng)營情況，這一指標(biāo)越高，說明網(wǎng)約車平臺的經(jīng)營越規(guī)范，安全越有保障。

關(guān)鍵詞： 道路運(yùn)輸