11月3日，羅湖區代區長范德繁在區八屆人大一次會議上所作的政府工作報告引發了新一屆人大代表和政協委員的強烈共鳴。報告提出，未來5年政府工作的主要目標是：到2025年，地區生產總值突破3300億元;固定資產投資累計超過2500億元;社會消費品零售總額達到1600億元;戰略性新興產業增加值占GDP比重超過10%;每平方公里GDP產出突破41億元;居民人均可支配收入年均增長6%。為此，報告旗幟鮮明地強調：邁向新5年，羅湖要堅持“產業立區”，塑造經濟增長新動能，全力打造高質量發展的創新驅動型未來都市產業引領區。科技創新和戰略性新興產業的“重頭戲”將在羅湖上演。

“傳統”與“新興”雙輪驅動 “科技”與“服務”雙翼支撐

羅湖產業形態豐富，傳統與現代在這里交匯，自然與城市在這里共融。“十三五”期間，羅湖高密度、高端化、高韌性都市型經濟的特質明顯，已形成以“金融業、商務服務業、商貿業”3大支柱產業，“文化創意、黃金珠寶”2大特色產業和戰略性新興產業協同發展的現代產業體系，呈現金融、商貿等支柱產業發展穩，黃金珠寶等特色產業發展精，人工智能、生命健康、信息技術等新興產業發展快的特點。

今年的羅湖區委1號文《關于聚焦“灣區樞紐，萬象羅湖”新定位，全面推動經濟高質量發展的實施意見》提出，堅持高端集聚、創新引領，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，形成以總部經濟為龍頭，以金融業、戰略性新興產業、商務服務業和商貿業為主導，以黃金珠寶產業和文化創意產業為特色的“1+4+2”現代產業體系，全面提升產業發展能級，致力打造高能級總部經濟集聚區、戰略性新興產業新高地、商務服務業開放發展典范區、現代商貿業新標桿、國際知名黃金珠寶產業中心、大灣區文化創意產業先鋒區。

范德繁在政府工作報告中表示，產業興則百業興，產業強則經濟強。要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，充分發揮產業扶持政策引導作用，加強產業規劃引領，以更大力度、更多投入推動產業轉型升級。以更主動的作為融入深圳科技創新版圖，推動軟件與信息服務、數字創意、大健康、現代時尚等新興產業起步成勢、匯集成群。依托“一主兩區三帶”發展平臺，實現“傳統”與“新興”雙輪驅動，“科技”與“服務”雙翼支撐，打造具有更強創新力、更高附加值、更具韌性的產業體系。“一主兩區三帶”即：深南路總部經濟主廊道;國際消費服務核心區、文化生態休閑區;大梧桐新興產業帶、紅嶺新興金融產業帶、深港口岸經濟帶。

政府工作報告也提到了羅湖產業發展的短板。如單位空間經濟產出不高，在精耕細作種好“高產田”上仍有提升空間;產業結構韌性不足。占據絕對比重的服務業業態升級較慢，戰略性新興產業整體規模偏小，產業轉型升級任重道遠。

對此，羅湖區人大代表、綜觀(深圳)發展咨詢有限公司首席執行官劉學認為，發展戰略性新興產業是羅湖經濟轉型升級的重要一環，可立足城區發展實際，通過科技創新實現產業街區化，在一個區域內將生產、生活、生態融為一體。一是實現產業間的融合，包括戰略性新興產業、先進制造業、金融業與專業服務業的協同發展等。二是實現產業與生活的融合，讓生活為產業賦能。

羅湖區政協委員、綜合開發研究院(中國·深圳)院長助理、羅湖區知聯會會長鄭宇劼從政府工作報告中看出了三個“新”：一是新空間。即構建“一主兩區三帶”發展新平臺，打造10個以上新興產業專業園區等，加快細分垂直領域的眾創空間、孵化器等，為未來產業發展提供高質量發展空間;二是新體系。即創新驅動型未來都市產業體系，羅湖的未來產業發展要從戰略性新興產業培育壯大和傳統優勢產業轉型升級兩側發力，軟件與信息服務、智能終端、大健康等7大新產業集群，以及黃金珠寶、文化創新等“傳統”與“新興”雙輪驅動;三是新主體。企業是經濟發展、產業發展的主體，未來羅湖產業發展主體還會呈現出新特征，要強化重點實驗室、技術中心、博士后工作站等創新載體，要有“專精特新”的小巨人企業，要大力引進“高精尖缺”的人才。

政府工作報告明確提出，今后5年要做優做強主導產業，“依托紅嶺新興金融產業帶，大力發展財富管理、金融科技、數字金融、綠色金融等新興業態”。對此，羅湖區政協委員、中國銀行深圳分行普惠金融事業部總經理陳曉年認為，金融既是羅湖區的優勢產業，也是未來發展的重點產業。在財富管理方面，廣泛招攬財富管理相關資管機構落戶，形成規模集群和產業集群;緊抓深港聯動，吸引香港及海外資管機構在區內設立獨資或合資公司;在已開辦深港股通、理財通的基礎上，力爭在區內率先試點開辦保險通、融資通等業務;在金融科技方面，制定配套政策營造良好環境，鼓勵金融機構開展金融科技創新，吸引金融科技公司和人才落戶;以大數據金融為突破重點，構建和完善大數據基礎設施，構建金融科技重點應用場景，突出普惠金融領域的應用，通過科技賦能豐富服務渠道、完善產品供給、降低服務成本，提升對小微企業的服務質效;在數字金融方面，大力推廣使用數字人民幣，打造重點應用場景，努力成為數字人民幣應用的先鋒城區;在綠色金融方面，大力發展綠色信貸和綠色債券，重點支持軟件與信息服務、智能終端、數字創意、現代時尚、新材料、大健康、安全節能環保等綠色低碳產業。

規劃引領 多措并舉

營造創新生態 發展戰新產業

政府工作報告描繪了羅湖未來科技創新的藍圖。羅湖區科技創新局局長郭桂林介紹，“十三五”期間，羅湖在北部地區已布局大梧桐新興產業帶，聚焦發展并重點支持人工智能、生命健康、信息技術產業，形成“北科技創新、南金融商貿”產業布局，積極融入全市科技創新體系與產業發展體系。目前，大梧桐新興產業帶已成為轄區戰略性新興產業發展核心載體，以及廣深科技創新走廊的重要節點。產業帶的清水河、東曉布心、蓮塘3大片區已分別布局為深圳市“人工智能產業基地”“生命健康產業基地”與“互聯網產業集聚區”。未來5年，羅湖在進一步做強人工智能、新一代信息技術和生命健康產業的基礎上，大力發展戰略性新興產業，落實全市“20+8”產業集群戰略部署，重點布局軟件與信息服務、智能終端、數字創意、現代時尚、新材料、大健康、安全節能環保等7大產業集群。依托大梧桐新興產業帶，建設清水河人工智能、布心生命健康、蓮塘5G等產業集聚區，打造新興產業專業園區10個以上。加快建設細分垂直領域的眾創空間、孵化器，建設專精特新“小巨人”企業培育庫，引進培育重點產業頭部企業20家以上，形成一批百億級科技創新產業集聚。

郭桂林表示，羅湖在戰新產業和未來產業發展方面要一步一個腳印打好基礎，目前羅湖以軟通動力為代表的新一代信息技術、以中金嶺南和恒力華南石化為代表的新材料產業、以基因測序和第三方檢測為代表的生命健康產業，都已經跑上了新賽道。未來還將按照深圳產業布局，著力培育區塊鏈與量子信息等一批未來產業。為把科技創新藍圖變為現實，羅湖推出了一系列務實舉措。

在營造科技創新生態方面，2021年印發《深圳市羅湖區產業轉型升級專項資金管理辦法》和3個實施細則。聚焦總部企業、重點科技企業、重大科技創新項目等引進增量;聚焦科技企業各類創新資質申報、企業研發關鍵環節、新型研發機構等培育存量;聚焦創新空間載體建設、創新生態體系建設等優化環境。下一步將針對軟件與信息服務、安全應急與節能環保、大健康、區塊鏈技術等重點產業領域制定專項扶持政策，促進產業發展;加速大梧桐新興產業帶城市更新和土地整備，打造專業園區、孵化器、眾創空間。已與物資集團、創富港、寶能中心達成園區建設意向。與羅湖投控達成合作，將智豐大廈打造生命健康示范園區;增加科技創新扶持資金預算，提高對企業營收增長、研發投入、科技攻關、創新資質的扶持力度，積極與金融機構溝通協調，解決科技型中小企業貸款難;通過承辦國際人才交流大會、發放菁英人才創業補貼，落實人才保障政策，積極引入產業發展所需要的高層次復合人才;組織企業參加高交會、羅湖雙周發布科技專場，舉辦創新創業大賽，開展專精特新、國高、專利、戰新納統專題輔導，組織科技企業開展主題活動，厚植創新創業的土壤。

在發展戰新產業方面，一是做好專業科學的研判，培育符合未來發展趨勢的新興產業。挖掘適合羅湖且具有發展潛力的重點領域，如智能汽車電子產業及汽車軟件、智能傳感產業等，一張藍圖繪到底。二是以專精特新企業培育引領戰新產業發展，挖掘“專精特新”潛力企業，建立專精特新中小企業培育庫，每年優選30家中小企業納入培育庫，出臺配套扶持政策。三是加快轄區創新載體建設。與“專精特新”培育、國高輔導、專利創造、戰新入庫等工作一體推進;利用銀行、科技服務機構、投資機構、行業協會等市場資源，關注創新載體需求，主動服務，積極引進。四是大力推進招商引資。緊跟市招商大會、產業鏈招商等市區聯動的招商資源，縱向挖掘聞泰科技、軟通動力等已落地企業上下游產業鏈，啟動產業鏈定向招商活動。主動溝通上市公司、行業龍頭企業，推動其基于粵港澳大灣區布局戰新產業板塊。五是以深港產學研及青年創新創業基地建設為契機，將香港在生命健康與生物醫藥、人工智能等領域的研發能力，與深圳在產業化方面的優勢相結合，加速深港協同發展。

羅湖區人大代表、深圳市通商寶科技有限公司董事長黃澤鋒認為，政府工作報告提出營造創新生態是羅湖高質量發展的一個現實路徑。可以在消費領域、黃金珠寶產業數字化升級、率先建設深港數據互聯的“深港跨區創新中心”3個方面進行探索發展。在消費領域，探索與虛擬現實“元宇宙”新興產業創新融合，下功夫研究虛擬現實創新鏈與消費傳統產業鏈的融合，關注支持元宇宙新興產業，強化補鏈延鏈，形成特色與生態。

在區政協委員、深圳市奧拓電子股份有限公司總裁助理吳未看來，羅湖區對于人工智能、生命健康、信息技術等戰略性新興產業的重視，給了企業扎根發展的信心。政府工作報告中對于新興產業著墨頗多，體現了羅湖打造創新驅動型未來都市產業引領區的決心。奧拓電子公司所在的清水河片區，正是大梧桐新興產業帶的先發區域和龍頭，在產業核心區域成長，對企業是一大利好。

羅湖戰新產業方興未艾，未來將從哪些方面發力?吳未認為，首要的是人才。希望區政府出臺更好的政策讓各領域高精尖缺人才“引鳳歸巢”，同時也希望羅湖的公共配套越來越好，尤其是在住房、教育、醫療等領域給予企業更多的支持。他還期待羅湖先行先試，讓知識產權保護成為羅湖引企引才的新標簽。

政府工作報告中提出羅湖重點布局大健康等戰略性新興產業，羅湖區政協委員、易普森集團董事長李小軍對此非常贊同。易普森的醫療服務機器人、醫療康復機器人等產品將為羅湖的戰新產業布局助一臂之力，努力實現產業和企業發展的雙豐收。“大健康+人工智能”“大健康+數字”“大健康+機器人”等應用方面都大有可為，區政府的創新驅動型產業發展戰略將推動產業真正落地，培育形成單點產業上的龍頭企業，帶動上下游產業鏈共榮發展。

服務激發新活力

塑造營商環境新樣板

10月30日，在2021年羅湖區“企業家日”活動上，羅湖區為納入人才安居名錄的企業發放金鑰匙、發布2021年度“企聚羅湖”企業家禮包。禮包囊括品牌推廣、健康服務、培訓服務、法律服務、安全保險、住房保障等6項服務內容。羅湖區委書記劉勝表示，“企業家日”活動是構建“親”“清”新型政商關系的良好契機。區委區政府將急企業之急、幫企業之困、解企業之難，采取更加有力的舉措，切實為企業排憂解難，充分釋放企業發展的活力和創造力。范德繁表示，羅湖在全市率先設立區級“企業家日”，其目的就是要大力弘揚企業家精神,為企業家干事創業提供更優的服務、創造更好的條件，讓企業家與羅湖共生共榮共發展。未來，羅湖將從方向、環境、政策、服務等4個方面做好工作，羅湖誠心誠意、全心全意歡迎、支持企業和企業家來羅湖發展，在羅湖壯大。

政府工作報告提出，邁向新5年，羅湖要堅持“服務強區”，釋放可持續發展新活力，全力打造最宜居宜業宜游的服務品質典范區。著力構建涵蓋各類主體、覆蓋全生命周期的高效優質服務供給體系。對標最高最好最優最強，升級提檔招商引資、優化企業服務舉措，加強城市營銷推介，打通政策推廣、資源配置、信息流動等堵點難點，構建全員參與、全域覆蓋的企業服務體系，踐行“有事服務、無事不擾，服務前移、貼心周到”理念，讓“沒有最好、只有更好”的營商環境始終成為羅湖核心競爭力。

近年來，羅湖營商環境日益優化。2019年和2020年連續兩年被評為中國營商環境百佳示范縣市第5名，吸引了中國燃氣全球總部、國任保險全國總部、中建材華南總部等33個重點項目落戶。過去5年，區政府持續深化“放管服”改革，全力幫助企業減負擔、增活力，撥付產業扶持資金20億元，惠及企業6500余家。

政府工作報告還提出羅湖打造一流營商環境的具體舉措：構建企業服務“大聯動”體系，完善產業扶持政策，健全企業家參與涉企政策制定機制。做強“企聚羅湖”服務品牌，年均舉辦產業扶持、行業交流、供需對接等特色活動10場以上。實施企業上市培育“苗圃計劃”，上市企業達到30家以上。

羅湖區企業服務中心主任陳曉軍表示，水深則魚悅，城強則賈興。營商環境是地區經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現，是滋養企業發展、激發創新創業活力的豐厚土壤。隨著營商環境的持續優化，羅湖將是深圳未來最具潛力、最有投資價值的城區之一。他介紹，區企服中心今年推出了“企聚羅湖”品牌活動，打造“服務·聚力”“支持·逐夢”兩大品牌，今年7月舉辦的羅湖空間開放日活動作為“服務·聚力”系列活動之一，通過搭建直接、透明、清晰的對接平臺，降低空間成交成本，推動增資擴產項目與產業空間資源精準對接，贏得了一眾企業的紛紛點贊。近期，羅湖企業服務平臺二期上線，該平臺構建方案榮獲2021政府信息化管理創新獎，能夠為全區企業提供功能齊全、全生命周期的精準服務，具體體現在“兩庫”“兩窗”。通過“數字賦能、服務升級”，打造企聚羅湖生態圈，實現“全流程、全周期、全方位”的矩陣式服務模式。一是建成“共享政策庫”，為企業提供一站式政策服務;二是建成“服務資源庫”，為企業提供一門式專業服務;三是連接“專業服務”窗口，為企業解決一鏈式惠企事項辦理;四是開設“訴求反映”窗口，為企業解決一網式訴求融通。目前，轄區企業訴求按照5個工作日首辦時限予以回復，平均辦結時間控制在4.7天，企業回復辦理滿意率超過95%。羅湖企業服務平臺二期上線后，實現了產業扶持政策精準推送、服務企業范圍覆蓋全區、惠企信息全區共享共用、產業圖譜快速分析、產業鏈生態圈自主更新。羅湖轄區企業龍騰捷旅是國內最大B2B酒店供應商，受疫情影響面臨巨大的資金壓力。羅湖區積極與中國銀行深圳分行對接，短短兩周內完成了從收集資料到審批放款的全流程，提供500萬元貸款支持其業務發展。

鄭宇劼委員認為，羅湖產業的高質量發展應在三個方面著力，一是堅定不移地建設國際一流營商環境;二是進一步強化整合產業引導政策體系;三是結合深圳打造“全球數字先鋒城市”的機遇，全面推動羅湖在城市、產業、公共服務等方面的數字化轉型。黃澤鋒代表建議進一步挖掘及梳理產業空間，打造專業特色園區，完善特色園區的交通及生活配套設施，為行業頭部企業個性化定制特殊的引入政策以形成產業集聚效應。

李小軍委員坦言，2019年易普森集團搬遷至羅湖的原因主要是這里優質的營商環境和區政府對企業家的尊重。羅湖營商環境越來越好，給企業發展的信心和底氣也越來越足。公司的研發強度非常大，對政府辦事效率的要求也很高，在羅湖這兩年多時間里，公司上下都感受到區政府辦事速度快、效率高，企業很受尊重。

羅湖區人大代表、普華永道中天會計師事務(特殊普通合伙人)深圳分所高級經理王兆曦也感同身受。他坦言羅湖良好的營商環境、高效的政務服務以及“港味濃”的生活氛圍等，對企業的吸引力非常大。區政府推出了系列惠企措施，在辦公場地租金等方面都有扶持政策，羅湖還有大數據賦能的政務服務和便捷的公共服務環境，更有讓港人熟悉親切的人文元素，員工們在這里工作和生活感到很舒心。

羅湖區總商會會長、深圳市物資控股有限公司董事長陳祥發扎根羅湖20多年，切身感受到了羅湖營商環境的不斷優化。他在羅湖企業家日活動上表示，對羅湖信心滿滿，對公司的發展前景滿滿信心。

(王斗天 楊然 石慧)

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