廈門市市政園林局審批處實地調研項目，現場解決企業難題。

廈門市市政園林局審批處走訪海滄華藝苑園藝場，指導審批申報服務。

廈門水務集團推出各項福利舉措，讓企業獲得用水更實惠。

廈門華潤燃氣有限公司提供燃氣用具等配套增值服務。

廈門市市政園林局審批處考察對標先進城市經驗，提升用氣審批服務。

廈門網訊(海西晨報記者 彭怡郡 通訊員 王炳貴)用水用氣紅線外零投資、紅線內燃氣設施可租賃、多項審批流程優化簡化，審批效率不斷提升……栽下梧桐樹，引得鳳凰來。今年以來，廈門市市政園林局審批處持續提升審批服務的便民化、精準性，持之以恒地推動廈門市市政、園林、林業營商環境建設。

營商環境沒有最好，只有更好。“更好”的動力，源自改革。在今年4月份印發實施《深化“放管服”改革優化營商環境建設實施方案》基礎上，近期，廈門市市政園林局下發《進一步簡化優化審批服務持續推進營商環境建設方案》(以下簡稱《方案》)，以優化流程環節、合并辦理、告知承諾、審批改備案、網上自助、精簡材料、壓縮時限、降低費用等為途徑，全面對標借鑒先進經驗做法，進一步挖掘市政園林林業行業審批服務改革潛力，有效提升審批服務營商環境建設水平。

【亮點1：獲得用水用氣更實惠】

舉措：紅線外零投資燃氣設施可租賃

優化用水用氣服務，釋放營商磁力，今年廈門將進一步降低用戶用水用氣接入成本，全面實現用水用氣紅線外零投資。

近期，集美一家窗簾加工店申報新裝用水，兩天后店面就完成通水，從申請用水至供水接入，用戶無須承擔任何費用，實實在在地為個體工商戶減輕了經營負擔。廈門市政集團旗下的廈門水務集團工作人員表示，像這樣符合紅線外免費的新裝用水，改革前需要約10個工作日，費用在幾千到上萬元不等。改革后，時限壓縮了，費用也免除了。自3月1日起至10月30日，符合紅線外免費的受惠居民用戶供水接入項目達1100余件、單位用戶供水接入項目近400件，水務集團累計讓惠金額達3000余萬。

與瓶裝液化氣相比，管道天然氣安全性更高，但“瓶改管”需要新裝燃氣設施，對一些個體戶而言壓力較大。為此，今年廈門市市政園林局進一步優化完善紅線內燃氣設施租賃制。結合“瓶改管”行動方案，燃氣用戶在用氣周期內可租賃使用燃氣設施，并享受租賃分期支付等靈活多樣的獲得用氣方案。同時，廈門還將打造商業集中區“瓶改管”示范區，為工商用戶提供折扣優惠、配套設施支持等多種用氣方案。

金榜路一家海鮮大排檔便是受益者之一。這家大排檔有意申請“瓶改管”，改造工程預算近10萬元。疫情防控期間，大排檔生意不穩定，改造投入較大，經營者有些猶豫。廈門華潤燃氣有限公司及時推出用戶燃氣設施租賃方案，經營者可以先用上管道燃氣，并通過后續經營逐步分攤前期投資。這一方案獲得經營者好評。

廈門華潤燃氣有限公司介紹，除紅線外管線由供氣企業承擔外，對紅線內的用戶工程也采取多種舉措，降低用戶獲得用氣成本。截至目前，共有7家商業用戶通過租賃紅線內燃氣設施的方式獲得用氣，符合條件享受紅線內工程折扣優惠的商戶數198戶，企業讓利金額228萬元。

【亮點2：助力企業輕裝上陣】

舉措1：簡化審批流程提升審批效率

減環節、減證明、減時間、減跑動次數，廈門讓企業輕裝上陣，充滿活力！

為加快推進排水管理進小區試點工作，《方案》中明確要求將落實排水許可與施工許可合并辦理。即針對社會投資的小學、幼兒園、獨棟寫字樓、體育館、文化藝術館、圖書館、博物館等簡易低風險建設項目，如項目周邊雨污水市政管網完善布設且運行正常，供水報裝、排水許可與施工許可合并申辦。

今年還推行排水許可第三方代辦模式。市市政園林局依托廈門水務排水管理有限公司，開展試點片區經營性商戶排水許可證代為辦理工作，通過開展現場指導，勘查商戶預處理設施下游排水管是否正確接駁接入污水井，協助店家按要求填寫《城鎮污水排入排水管網許可申請表》，繪制排水管網平面示意圖，完善辦證所需材料并遞交窗口審批等“管家”式服務，推進排水許可證辦理工作。同時，聯合區市政園林局、街道等相關單位，對餐飲店、洗車店等重點排水戶逐戶上門宣傳隔油池、沉砂池等預處理設施的重要性和必要性，指導排水戶規范安裝預處理設施。下一步，該模式將形成機制在全市推廣。

為提升小型項目水電氣接入服務效率，《方案》提出小型中低壓燃氣供水電力管線接入工程行政審批豁免。即管線長度200米內的中低壓燃氣、供水、電力管線接入的小型線性工程，涉及挖掘、占用道路城市道路和城市綠地，且全流程由華潤燃氣、水務集團、國網廈門供電公司及其所屬子公司代建代辦的項目，無需辦理多個行政審批手續，改為備案。鐘宅西路給水工程工作人員介紹說：“以前辦理該項行政審批，至少需要一個半月的時間。現在通過多規合一平臺進行網上遞交材料，只需一周就能完成審批。”

舉措2：快速申報審批省時更省力

在市市政園林局指導下，廈門水務、燃氣行業積極響應，提供全領域一站式服務、無紙化辦理，推動落實“智慧審批”服務模式。

在用水申報方面，針對工程建設項目新裝供水接入工程變革性流程再造，廈門水務集團推動“五減”舉措，進一步“減環節、減材料、減時間、減跑動、減費用”，社會投資簡易低風險項目用水報裝推行“1100”快速供水模式，即實現用戶“1”個環節，“1”天內完成接入通水；通過工程建設審批系統信息共享調用并結合容缺受理機制，實現申報企業“0”材料；水務集團全程幫辦代辦各類手續，實現申報企業“0”跑動。

同時，針對工商業用戶，水務集團搭建公開透明、可預期的“單位用戶用水申報全流程電子化服務系統”，通過微信、短信主動向用戶推送項目進度信息。通過該系統，用戶可快捷、清晰了解供水接入水務集團流轉的全過程，可針對接水全過程、每一步驟的體驗進行評價，足不出戶享受信息推送、節點查詢、服務評價等各類服務為一體的便捷化閉環服務。

在用氣申報方面，廈門華潤燃氣有限公司提升電子證照跨領域、跨行業互認程度，將用氣報裝系統與政務服務資源共享平臺對接，建立政務數據和電子證照共享機制，實現用氣“零材料”報裝。

市市政園林局將把推進“獲得用水用氣”營商環境建設作為今年“我為群眾辦實事”項目之一，目前已推動“水費查詢繳費”“水費電子發票打印”等4項高頻涉水辦理業務模塊上線廈門“e政務”自助機，將“24小時不打烊隨處辦”的服務送到用戶家門口。同時，市市政園林局持續提升“智慧燃氣”網上服務平臺功能，指導廈門華潤燃氣有限公司優化“華潤燃氣通”APP、微信公眾號、網上營業廳等網絡平臺，實現氣費賬單、服務公告等信息的主動推送。

【亮點3：提供全程保姆式服務】

舉措：提前介入指導企業少走彎路

與重點企業建立一對一的直接聯系，讓企業“少走彎路”。廈門市市政園林局審批處做好提前介入，提高服務效率。此前，同安區多所幼兒園即將投入使用，審批處及時安排骨干人員，在幼兒園的綠化及配套市政設施施工過程中，提前介入指導，有效推動審批事項的進度，保障各項目順利竣工驗收。同安區教育局對此表示感謝，并送來了感謝信。

“通過實地走訪，了解項目情況，提前告知審批流程、政策，幫助企業查找設計策劃中與相關政策法規‘不合拍’的地方，讓企業在審批中少走彎路。同時，我們也為企業提供全程跟蹤服務，企業遇到困難都可以聯系我們。”廈門市市政園林局審批處工作人員說道。

近期，廈門捷訊汽車零部件有限公司的建設項目因機動車口部設置問題，無法順利推進，該企業工作人員來到審批處尋求幫助。根據企業需要，審批處工作人員通盤考慮實用性、安全性等多方面因素，和交警部門協調規劃，為企業提供解決方案，獲得企業的認可。

早餐工程是廈門市特色之一，近期多家早餐工程企業申請繼續占用城市道路作為早餐車臨時擺放點。依據《廈門市早餐工程管理規定》，廈門市市政園林局審批處積極指導，幫助企業完成相關申請，同時提醒企業注意占用人行道的相關規定，減少對行人通行的影響。

集美花卉市場和海滄東孚花木基地聚集了幾十家花卉企業，主要從事花卉線上和線下的花木交易活動，由于部分企業沒有辦理苗木經營許可證和植物檢疫許可證，業務開展受限。今年上半年，廈門市市政園林局審批處聯合廈門市森防站多次去企業實地走訪，通過座談、發放宣傳手冊、宣講政策等多種靠前服務方式，幫助企業克服畏難情緒，順利辦理了相應許可。

廈門市水務、燃氣行業也為企業提供高質量供水供氣接入服務。今年，廈門水務集團組建的“營商供水服務經理”團隊，根據工程建設項目的特點，對用戶實行分類分級，有針對性地推送專業化、精準化、個性化的供水接入服務，形成“重點項目有人跟、進度節點有人知、困難問題先協調”“未訴先應”等工作機制，實現用戶供水接入全程一趟不用跑。廈門華潤燃氣有限公司也建立完善服務專員機制，全程跟蹤掌握企業需求，全程代辦相關審批服務手續，推行保姆式服務模式。

【亮點4：監督提升服務質量】

舉措：引入第三方參與監督考評

在營商環境建設這場持久戰、耐力跑中，市市政園林局持續提升服務的專業化、精準性，也對用水用氣服務監督做了進一步要求。一是引進第三方開展用水用氣服務滿意度測評，水氣服務全領域、全過程量化評價，定期督察通報；二是行政主管部門要強化對供水供氣企業的業務考核，供水供氣企業要健全內部績效考評和激勵約束機制，穩步提升水氣服務品質。

此外，在《方案》中明確要求，廈門水務集團、廈門華潤燃氣公司需聘用社會“體驗官”，通過線上線下相結合方式，切身體驗供水、供氣報裝服務和市民用水、用氣服務，持續提升服務的透明度、便捷度、獲得感。

社會“體驗官”將通過線上、線下開展體驗，找準問題，尋找不足和差距，形成問題庫和整改提升任務清單，對癥下藥、破解問題和瓶頸，督促水務、燃氣企業持續提升行政審批服務效能，建立“體驗摸底—發現問題—組織核查—建賬定責—督促整改—成效反饋”的工作閉環，著力“發現問題隨時評價、重點問題集中反映”的良好氛圍，使體驗活動成為促進廈門市營商環境進一步優化的“第一線”。

關鍵詞： 市政園林局