民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。“十四五”時(shí)期，我國民營企業(yè)發(fā)展迎來新的機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。因此要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，注重運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)手段營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)主體高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新活力、增強(qiáng)核心競爭力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)主體擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)日前印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2023年)》(以下簡稱計(jì)劃)，旨在以標(biāo)準(zhǔn)化增強(qiáng)民營企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，目前圍繞落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，從部委到地方將加碼民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新，更好運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

計(jì)劃明確重點(diǎn)任務(wù)

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏表示，要更加貼近民營企業(yè)發(fā)展的需要，更好運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，注重運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)手段營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)主體高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新活力、增強(qiáng)核心競爭力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)主體擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

據(jù)了解，計(jì)劃堅(jiān)持企業(yè)主體、堅(jiān)持政策引導(dǎo)、堅(jiān)持開放融合，提出了標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。在提升民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力方面，加快構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營專員機(jī)制，探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度。計(jì)劃要求營造民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展良好環(huán)境。全國工商聯(lián)將加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)政策激勵(lì)，市場監(jiān)管部門暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作的渠道，支持民營企業(yè)、工商聯(lián)所屬商會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、申報(bào)中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。同時(shí)，要加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用力度。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為實(shí)踐，積極參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和“對標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng);加大標(biāo)準(zhǔn)化知識宣傳力度，開展民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳交流，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，營造重視標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、推廣標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。

在強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)支撐方面，計(jì)劃提出鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供專業(yè)化服務(wù);支持培養(yǎng)民營企業(yè)自身發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。同時(shí)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作，大力支持民營企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作;推動(dòng)民營企業(yè)、工商聯(lián)所屬商會(huì)開展標(biāo)準(zhǔn)化合作，服務(wù)企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

精準(zhǔn)施策應(yīng)對難題

國家發(fā)改委近期印發(fā)了《關(guān)于推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，向全國推廣青島、溫州、泉州等八個(gè)地方72條支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法。

“這是自2019年底《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》出臺以來，國家發(fā)改委貫徹落實(shí)該意見關(guān)于‘健全示范引領(lǐng)工作機(jī)制’的部署，總結(jié)、梳理、推廣的首批地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)做法。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋如是說。

國家發(fā)改委體改司司長徐善長表示，近兩年來，國家發(fā)改委會(huì)同各地方各部門聚焦民營經(jīng)濟(jì)面臨的短期突出問題和長期體制機(jī)制難題，大力推動(dòng)落實(shí)，取得了一些成效，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。例如，油氣進(jìn)出口領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，民營企業(yè)首次獲得原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格、成品油非國營出口資格;鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，首條民間資本控股的杭紹臺高鐵有望于今年年底建成通車;核電領(lǐng)域建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)零的突破，首家民營企業(yè)參股投資核電項(xiàng)目。

同時(shí)，保護(hù)民營企業(yè)及民營企業(yè)家產(chǎn)權(quán)及合法權(quán)益的法治環(huán)境不斷優(yōu)化，20多部涉產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢，5847件涉產(chǎn)權(quán)規(guī)章規(guī)范性文件被清理，4050件涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題妥善化解。

另外，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，全國政府部門和大型國有企業(yè)列入臺賬的無分歧拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)的欠款全部清零。截至今年8月末，民營企業(yè)貸款余額達(dá)52.5萬億元，比年初增長11.5%。今年已為7000多萬戶民營企業(yè)發(fā)放貸款，貸款戶數(shù)增長30%。前8個(gè)月，銀行機(jī)構(gòu)新發(fā)放的企業(yè)類貸款中，53%發(fā)放給民營企業(yè)。全國4000多家高校和科研院所將近10萬臺(套)大型科研儀器和90余個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，向民營企業(yè)開放共享。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

“支持民營企業(yè)改革發(fā)展是從中央到地方上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。”徐善長認(rèn)為，地方尤其是城市層面，作為直接與民營企業(yè)面對面的“最后一公里”，是提高民營企業(yè)政策獲得感的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

青島在全國率先出臺《推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)際需求提出發(fā)展的創(chuàng)意和想法，采取“開門辦會(huì)”的方式，由青島市委、市政府負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)區(qū)市和市直部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，傾聽企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展方案，制定“一業(yè)一策”“一企一策”的精準(zhǔn)扶持政策。截至目前，已發(fā)布30個(gè)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)意項(xiàng)目總投資金額超300億元，27個(gè)項(xiàng)目完成落地，落地率超過90%。

同時(shí)，青島還在全國率先組建了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為政府組成部門。據(jù)介紹，青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局成立以來，以一系列新思路、新舉措，開創(chuàng)了青島市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新局面。公開數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，青島全市民間投資增長13.9%，占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到59%;民營企業(yè)進(jìn)出口3660億元，同比增長45%，占同期全青島地區(qū)外貿(mào)總值的66.6%;民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收902.8億元，同比增長26.4%，占青島全市稅收總額的比重達(dá)62.5%;民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)22.3萬人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的81.3%。

《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要里程碑。國家發(fā)改委體改司副司長蔣毅表示，國家發(fā)改委將下大力氣持續(xù)抓好支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)工作，著力解決好民營企業(yè)發(fā)展面臨的問題，開展民營經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試點(diǎn)，積極引導(dǎo)支持民營企業(yè)平等享受有關(guān)政策，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

(依琰)

關(guān)鍵詞： 政策加碼 民營經(jīng)濟(jì) 提質(zhì)增效 高質(zhì)量發(fā)展