從世界地圖上看，遼寧鄰近俄、日、韓、朝、蒙，既沿邊，又沿海，是我國對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的重要陸海門戶。

一段時間以來，遼寧持續加大開放力度，著力打造對外開放的前沿地帶。不斷壯大的國際“朋友圈”，正在為遼沈大地振興發展注入全新動能。

搭平臺 擴大對外開放“朋友圈”

作為我國最早對外開放的沿海省份之一，近年來遼寧省出臺系列對外開放政策措施，加快補齊開放合作短板，不斷提升對外開放發展的內在動力，形成了嶄新的全面開放格局。

2021遼寧國際投資貿易洽談會、2021全球工業互聯網大會、第二十屆中國國際裝備制造業博覽會、第六屆中國沈陽國際機器人大會……今秋以來，多項展會密集在遼寧落地，為對外開放搭平臺，開窗口。

“遼寧坐擁2100多公里的海岸線，如果說過去人們總把它當成內陸省份，那么近些年來，遼寧對外開放的方向越來越明晰。”東北財經大學經濟學院教授王玉霞說，融入東北亞、打造新通道，遼寧開放的胸懷更加寬廣了。

遼寧省與韓國、日本隔海相望，人文交流活躍，經貿往來密切。自2002年第一屆中國(沈陽)韓國周成功舉辦以來，今年已是第十八屆。目前，遼寧與日本已締結了19對友好城市，截至2020年底，日本累計在遼寧投資244億美元。

2021遼寧國際投資貿易洽談會上，遼寧一連舉辦“中韓投資貿易博覽會”“中韓航空產業交流合作對接會”“中日經濟合作會議”等活動，著眼深耕日韓。

遼寧省商務廳副廳長潘爽說，遼寧省工業基礎雄厚，面對新一輪產業變革，傳統產業智能化、數字化升級需求迫切，有望與日韓企業擦出“火花”，“在減碳環保、養老健康等領域，合作前景也十分廣闊。”

在錦州港30萬噸航道改擴建施工現場，能聽到幾艘耙吸式挖泥船機械的轟鳴。從去年開始，遼寧一直在打造一條以錦州港作為海陸交匯樞紐，向東輻射日韓、向西連接蒙俄的東北陸海新通道。

9月24日，錦州市向內蒙古呼倫貝爾、興安、滿洲里等9個市(盟)發出“好友申請”，打算再度拓寬這條新通道。錦州市委書記靳國衛說，構建遼寧出海港口與西伯利亞鐵路連接的新通道，將使遼寧在東北亞交通樞紐的優勢進一步顯現。

開放優勢讓外資企業加速在遼寧增資擴產。近日，德國寶馬集團董事長齊普策表示，寶馬集團將進一步加大對遼寧的投資，未來將在沈陽追加投資250億元人民幣。

而自2009年起，寶馬集團在沈陽投資超過640億元人民幣。華晨寶馬連續多年成為沈陽第一納稅大戶，創造了21000個技術崗位。沈陽生產基地已經成為寶馬集團全球最大的生產基地之一，并建立了龐大的研發中心。

“遼寧地理位置優越，發展潛力巨大。作為一家布局全球的國際化企業，歐力士集團深耕遼寧多年，始終看好遼寧市場。”日本歐力士集團大中華區董事長劉國平表示，近年來，集團以大連為核心、面向全中國，開展了一系列投融資項目合作。目前在大連正在建造的歐力士中國總部大廈，將成為中日經貿合作與文化交流的地標式建筑與平臺。

優環境 改革“刀刃向內”贏口碑

遼寧曾因“營商環境差”“辦事效率低”，給人留下閉塞、落后印象。痛定思痛，遼寧從打破陳規陋習入手，打造與國際接軌的辦事規則。

“沈陽—首爾”全貨機貨運航線開通、構建“審批+監管+執法+法制”審管聯動閉環管理新模式、企業注冊登記“極簡化”不需要準備材料……在遼寧自由貿易試驗區，改革紅利不斷釋放。掛牌四年來，遼寧自貿試驗區共新增注冊企業6.3萬戶，新增注冊資本6300億元。

自貿區是遼寧優化營商環境的一個縮影。近年來，遼寧持續改善營商環境，瞄準做到“該辦能辦的，痛快辦、便捷辦;該辦難辦的，改革創新，千方百計去辦”，著力打造高效、便捷、法治化的營商環境，努力為投資企業解決發展中遇到的各類問題，構建新發展格局，取得新成果。

來自歐洲的路易達孚是一家從事農產品貿易和加工的企業，在全球有100多個辦公地，每年運輸貨物約8000萬噸。看中了遼寧在保障糧食安全方面的獨特地位，2019年，路易達孚在遼寧錦州設立倉儲設施，主要從事玉米、小麥和豆粕的國內貿易運營。

“如今政府的服務不再是簡單地讀政策條文，而是拿出詳細的投資計劃，列出可服務于企業的項目，讓企業實實在在地了解行業。”路易達孚北亞區副總裁焦燕說，他們對遼寧充滿信心，未來考慮在遼寧繼續擴大投資，更好地發揮遼寧作為東北三省連接窗口的作用。

“現在看來，外資企業需要的不是‘超國民待遇’，而是一個法制化、規范化、標準化的政務環境。”中德(沈陽)高端裝備制造產業園(以下簡稱“中德園”)管委會主任郭忠孝這樣評價營商環境。

對軟環境的高度認同，使“中德園”內德資企業中不少德國員工工作期滿后申請繼續留沈，園區的中德合作也從工業生產，拓展到人文交流和“雙元制”職業教育領域。

今年以來，遼寧更是大力推行“項目管家”制度建設，利用技術手段不斷拓展服務范圍、提升服務精準性，確保將各地符合條件的技術含量高、發展前景好、能有效帶動本地區經濟發展和人員就業的企業(項目)納入“項目管家”服務范疇，實現服務企業和項目全覆蓋。

通過督導推進各市嚴格落實“項目管家”工作職能，遼寧充分發揮“店小二”作用，全面掌握進展動態，對發現的問題實行“銷號管理”、落實到底，真正實現服務全程有人抓、進展緩慢有人問、遇到問題有人幫。據統計，上半年，全省項目管家累計為企業解決各類問題4805個，樹立了營商環境新口碑。

促升級 振興發展迎來新動能

有了前期搭平臺、連通道，夯實對外開放“基本盤”，促改革、塑環境，苦練對外開放“基本功”，而今的遼寧，對外經貿合作開始進入新階段，在調整經濟結構、促進產業升級中發揮更大作用。

9月22日，通過網絡視頻，總投資2.14億美元的遼寧科威特固廢處置項目順利簽約。新項目對保護生態環境、完善城市功能起到產業鏈強鏈補鏈作用，也見證了遼寧擴大開放帶來新舊動能轉換在加速。

今年以來，遼寧對外開放“成績單”亮眼。前8個月，遼寧中歐班列開行415列，較去年同期增長接近40%。今年1至7月，遼寧新設立外商投資企業341家，同比增長40.3%，實際利用外資12.3億美元，同比增長8.1%。2021遼寧國際投資貿易洽談會上，共有168個項目正式簽約，簽約總額近2700億元。

與這些數字相比，遼寧開放合作還蘊藏著更大的振興潛力。

在2021全球工業互聯網大會上，遼寧省發布了相關企業的1453個工業互聯網應用需求，設立20億元資金推動“數字遼寧、智造強省”建設，推動老工業基地場景資源轉化為振興新優勢。

結合企業需求，遼寧爭取用三年左右時間，全面推動規模以上企業數字化轉型和智能化改造。到2023年，全省規上工業企業接入工業互聯網率達56%，力爭“上云”工業企業達到5萬戶。

沈陽“中德園”依托引進的外資項目，正推進先進模式與傳統制造深度融合。園區設立東北首家“國家海外人才離岸創新創業基地”，實現沈陽與發達國家間的人才、項目、信息對接。園區成立中德高端裝備制造創新委員會，在遼寧省推動企業上云、建設數字化工廠上發揮了表率作用。

得益于海外研發團隊始終追隨全球前沿技術，不少遼寧公司的顛覆性技術接連不斷。在地處鞍山經開區的邁格納磁動力股份有限公司，董事長馬忠威手指一臺高鐵模型介紹，這款磁力剎車系統，僅靠磁場的感應力，無須接觸就能讓時速300公里以上的復興號減速，剎車距離比之前縮短一半以上。新產品上市后，將為遼寧“新字號”隊伍增添新兵。

“面對新一輪產業變革，遼寧做好‘三篇大文章’的結構調整行動，未來將在開放合作中獲得新動能。”中國東北振興研究院副院長李凱說，遼寧依托雄厚工業基礎，要進一步加大對海內外開放引資的力度。“隨著人口外流和老齡化加快，遼寧發展勞動密集型產業和高科技產業的勞動密集型環節沒有優勢，重在瞄準高端制造、高技術制造和品牌制造，通過老工業基地產業與海內外先進技術的充分嫁接融合，有望開出新花。”

(記者 王炳坤 李宇佳 丁非白)

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