《規定》新增三項管理制度

1、要求港口經營人建立危險貨物作業信息系統，實時記錄作業基礎數據，并提供給管理部門，實現對危險貨物全流程、全覆蓋安全管控。

2、明確船港之間、同一作業區域企業之間同時作業等易產生交叉環節，以及危險貨物集裝箱直裝直取、限時限量存放等易被忽視環節的安全管理要求。

3、進一步強化信用監管，對危險貨物港口經營人存在安全生產違法行為或者造成惡劣社會影響的，列入安全生產不良信用記錄。

廈門網訊 （廈門日報記者 徐景明 通訊員 郭旻 葉琪琳 陳哲）昨日，廈門港口管理局一級調研員林德清做客市政府在線訪談，解讀新修訂的《港口危險貨物安全管理規定》(以下簡稱《規定》)。

以預防為主加強綜合治理

廈門港是千萬標箱級世界強港。數據顯示，目前，全港共有生產性泊位176個(廈門轄區105個)；港口經營人67個(廈門轄區38個)，其中，港口危險貨物經營人共有18個。

林德清介紹，《規定》是交通運輸部指導港口安全生產的主要規章之一，是港口企業及其主管部門開展日常管理和監督的重要依據，2017年《規定》經歷全面修訂，2019年又進行局部調整。“修訂和局部調整，基于港口危險貨物吞吐量和倉儲量越來越大、品種越來越多，安全管理壓力逐步增大這一背景，目的是認真查找、分析目前安全管理、制度建設中存在的薄弱環節和突出問題，有針對性地加以彌補。”他說。

在意義方面，林德清表示，《規定》體現了安全第一、預防為主、綜合治理這一安全管理方針。比如，《規定》加強了港口危險貨物的安全管理(包括企業管理和行業監管)，同時將新建、改建、擴建存儲、裝卸危險貨物的港口建設項目和進行危險貨物港口作業的相關要求及職責進一步明確。

新增三項制度強化法規威懾力

修訂后的《規定》保持了原有的框架結構，共8章88條。《規定》進一步完善安全管理職責體系、調整優化部分許可管理權限、落實企業安全生產主體責任、建立健全安全管理制度、強化對企業違法行為的行政強制和處罰。

林德清介紹，《規定》新增了三個方面的管理制度，是一個亮點。比如，《規定》要求港口經營人建立危險貨物作業信息系統，實時記錄作業基礎數據，進行異地備份，并及時準確提供給管理部門，實現對危險貨物全流程、全覆蓋的安全管控；《規定》明確了船港之間、同一作業區域企業之間同時作業等容易產生交叉環節，以及危險貨物集裝箱直裝直取、限時限量存放等容易被忽視環節的安全管理要求；《規定》進一步強化信用監管，對危險貨物港口經營人存在安全生產違法行為或者造成惡劣社會影響的，列入安全生產不良信用記錄。

“《規定》補充完善了港口行政管理部門可以依法采取停止供電措施，強制危險貨物港口經營人履行決定。同時，對6種其他情形，在規章權限內設定了處罰條款，切實增強了《規定》的威懾力和執行效果。”林德清說。

此外，《規定》廢除有礙優化營商環境、擴大對外開放的規定和做法，進一步減證便民、優化營商環境。

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嚴執法強督導 護航港航經濟高質量發展

按照《廈門港安全生產專項整治三年行動實施方案》統一部署，今年以來，廈門港航綜合行政執法支隊、廈門市港航服務中心深入開展港口危險貨物安全執法、督導、整改工作，護航港航經濟高質量發展。

今年，廈門港航綜合行政執法支隊重點針對危化碼頭和危險品倉儲企業開展安全檢查。截至今年上半年，支隊共開展相關執法檢查185次，出動執法人員497人次，檢查單位場所178家次，發現隱患48項，已完成整改48項。

另外，廈門港航綜合行政執法支隊牽頭制定《港航安全生產違法行為舉報獎勵辦法》，自實行以來，舉報獎勵實施18起，獎勵金額5.75萬元，共處罰金185萬元。

廈門市港航服務中心將今年作為“攻堅年”，開展“安全生產百日攻堅”專項整治工作。數據顯示，今年以來，該中心共進行督導服務129家次，出動督導人員225人次，視頻抽查277次，共發現隱患138條，已整改125條，其余13條已按計劃進行整改。

同時，今年以來，廈門市港航服務中心全面排查安全生產重大風險，實施重大風險“圖斑化”管理和動態跟蹤監測，確保本轄區重大風險底數清、狀態明、責任實、管得住。

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