廈門網(wǎng)訊 （廈門日報(bào)記者 詹文）小菜場，大民生。昨日，市十五屆人大常委會第四十六次會議開展專題詢問，把監(jiān)督的目光鎖定事關(guān)群眾一日三餐的農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，10位市、區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會應(yīng)詢。

90分鐘12個(gè)問題，市人大常委會組成人員的發(fā)問直擊農(nóng)貿(mào)市場改造提升的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)；市、區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人直面問題，擺數(shù)據(jù)給措施，一一解答。一位市人大常委會組成人員說，農(nóng)貿(mào)市場既要有煙火氣，也要干凈便利；既應(yīng)讓群眾的菜籃子和餐桌更豐盛、更安全，也要讓我們這座城市更整潔、更溫馨、更有顏值。

怎么啃下改造提升的“硬骨頭”？

“一場一案”或就地改造或選址重建

全市有101個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。2017年啟動改造提升以來，已有55個(gè)市場以就地改造、“農(nóng)改超”、選址重建等方式納入改造提升，目前還有46個(gè)市場待改造。市政府提交的報(bào)告說，這些都是最難啃的“硬骨頭”。

市市場監(jiān)管局局長許國華說，這些農(nóng)貿(mào)市場之所以“難啃”，主要因?yàn)闅v史久遠(yuǎn)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有的是村集體的，有的是居委會的，有的是開發(fā)商私營企業(yè)的。誰開發(fā)誰管理誰負(fù)責(zé)，許多市場主體責(zé)任不明，改造完誰來管也是個(gè)問題。

陳永茂委員便提問，這些“硬骨頭”要如何啃？許國華答道，“目前，這46個(gè)農(nóng)貿(mào)市場按照‘一場一案’都已經(jīng)有了具體方案，大多數(shù)就地改造，有的選址重建、有的關(guān)停取締、有的納入征拆。改造的主要方法，就是根據(jù)每個(gè)市場的不同產(chǎn)權(quán)屬性入手。明確屬地政府主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體的實(shí)施改造；各相關(guān)部門要一起明晰農(nóng)貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)主體，明確開辦者；改造過程中采取業(yè)主自建、政府補(bǔ)助、部門指導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行規(guī)范提升；具體可通過政府回租回購、國企代建等方式盡可能把改造過程中可能會涉及的利益糾紛和矛盾降到最低。”

今年完成17個(gè)，明年完成13個(gè)，2023年完成16個(gè)，許國華說:“改造過程最重要的是解決問題，確保工程質(zhì)量安全，個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場的改造可能會提前。”

八市未來要如何“變身”？

延續(xù)歷史文脈漸進(jìn)式保護(hù)提升

眾多菜市場中，八市擁有極高的關(guān)注度。歷史悠久，承載了很多廈門人的記憶，還成為吸引游客的網(wǎng)紅市場。但占道經(jīng)營、設(shè)施配套不足、影響通行等問題，也是現(xiàn)存的窘境。楊琪委員問道:“政府對第八市場有什么考慮？”

思明區(qū)副區(qū)長占兆文坦言，這個(gè)我市現(xiàn)存最古老的菜市場，受限于先天不足和后天積弊，改造提升確實(shí)有很多難點(diǎn)。比如沿線危房多，開元路C級以上的危房就有39處，產(chǎn)權(quán)關(guān)系很復(fù)雜。地下管網(wǎng)經(jīng)過這么多年的使用，年久失修，經(jīng)常發(fā)生堵塞。市場兩邊各種線路縱橫交織，線路管網(wǎng)改造的難度也大。

八市由三部分組成，營平市場、開禾市場、古營路市場，后兩個(gè)都是占道市場。占兆文直言，八市融于整個(gè)營平老城區(qū)，它的改造提升不能就市場改造市場，一定要跟片區(qū)改造結(jié)合起來，同規(guī)劃同實(shí)施。不僅改造市場，還包括兩邊危房、線路、地下管網(wǎng)的改造規(guī)整。目前，八市改造還處于謀劃階段，思路是延續(xù)舊城風(fēng)貌和歷史文脈，提升業(yè)態(tài)和環(huán)境空間品質(zhì)，進(jìn)行漸進(jìn)式的保護(hù)提升。

針對當(dāng)前八市存在的消防安全等問題，占兆文說，我們從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建三位一體防范體系。一是物防，整治市場內(nèi)安全通道并配置消防器材，做好市容環(huán)境衛(wèi)生整治和沿街危房解危改造；二是技防，為所有使用燃?xì)獾纳虘艏友b報(bào)警器，重點(diǎn)商戶安裝聯(lián)網(wǎng)式煙霧報(bào)警器；三是人防，重點(diǎn)部位安裝聯(lián)網(wǎng)式視頻監(jiān)控，由專職消防隊(duì)值班室24小時(shí)監(jiān)控。

如何讓市民買菜更方便？

走15分鐘就有一個(gè)便民生活圈

很多家庭，買菜是每天的“功課”，大家都希望，越近越方便越好。吳麗冰委員就提出這個(gè)問題，“如何保障我市農(nóng)貿(mào)市場‘菜籃子’網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)？”

市商務(wù)局二級巡視員張鳳清回答:“我市計(jì)劃用五年，在全市打造15分鐘能走到的便民生活圈。鼓勵(lì)和盤活社區(qū)空間資源，推動社區(qū)綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市的配套建設(shè)。按照成熟社區(qū)補(bǔ)短板，新建社區(qū)擴(kuò)網(wǎng)點(diǎn)的原則，加強(qiáng)生鮮便利店網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，引導(dǎo)生鮮便利店進(jìn)小區(qū)。”目前，我市“菜籃子”零售網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)已超過1.7萬個(gè)，平均每300個(gè)人就有1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。

市資源規(guī)劃局局長柯玉宗補(bǔ)充說，“菜籃子”網(wǎng)點(diǎn)工程主要由農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市組成。城市主城區(qū)主要是農(nóng)貿(mào)市場，提倡就地改造，拆改結(jié)合，既提升市場活力和便利度，也帶來煙火氣。如果改造確有難度，再結(jié)合片區(qū)規(guī)劃，選址重建，與城市有機(jī)更新結(jié)合在一起。

柯玉宗說，生鮮超市主要在新城區(qū)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求，服務(wù)半徑按500米到800米需要配置一處生鮮超市。土地出讓階段，就要求生鮮超市要和項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。目前，全市已有1000多處生鮮超市。

【觀點(diǎn)】

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 加快改造步伐

市人大常委會組成人員在專題詢問和審議中認(rèn)為，近年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及有關(guān)部門周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，超半數(shù)農(nóng)貿(mào)市場完成改造，基本達(dá)到環(huán)境更加整潔、食品更加安全、功能更加齊全、管理更加規(guī)范的預(yù)期效果，取得階段性明顯成效。

組成人員建議，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，把農(nóng)貿(mào)市場改造提升作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大工作力度，加快改造步伐，推動改造任務(wù)按期全面完成；落實(shí)全過程人民民主，立足當(dāng)前、適當(dāng)超前，提升改造水平；加強(qiáng)后續(xù)精細(xì)化管理，落實(shí)公益性要求，提高改造效益，不斷推動農(nóng)貿(mào)市場改造提升再上新臺階。

關(guān)鍵詞： 改好 菜市場 管好