-夏商(江頭)農貿市場改造完成后，煥然一新。

-“菜籃子”事關百姓幸福感。

廈門網訊(廈門晚報記者 彭菲 圖/陳立新)農貿小市場，民生大工程。今天上午，市十五屆人大常委會第四十六次會議開展專題詢問，把監督的目光鎖定在事關老百姓一日三餐的農貿市場。

我市農貿市場如何加快改造提升的腳步？市場周邊的占道經營怎么整治？老廈門人與游客都愛的八市未來如何“變身”？市人大常委會組成人員的發問一個接著一個，90分鐘12個問題，直擊農貿市場改造提升的痛點。相關部門的負責人也立即作出回答，拿出數據、給出措施。一位部門負責人形象地說道，既要留住城市的煙火氣，又要提升市場活力和便利水平。此次專題詢問還通過廈門電視臺新聞頻道、“看廈門”App、廈門網、廈門人大網全程直播，旨在讓更多市民網友一起監督這項工作。

焦點1

怎么啃下改造提升的“硬骨頭”？

按照“一場一案”制定具體方案或就地改造或選址重建

市政府向本次人大常委會會議提交的報告中提到，后續待改造的46個市場都是一些最難啃的“硬骨頭”，改造提升難度大。市人大常委會委員陳永茂率先發問:“2021年至2023年，農貿市場改造提升如何推進？‘硬骨頭’如何啃？”

市市場監管局負責人介紹，這些農貿市場之所以是“硬骨頭”，是工作的重點、難點，主要有三個原因:第一，產權結構比較復雜，有的是村集體所有，有的是居委會的，有的是開發商私營企業的；第二，這些農貿市場的歷史比較長，改造過程中要考慮責任主體，誰開發誰管理誰負責；第三，這些農貿市場在改造后的管理，如果主體責任不明確，仍然會成為阻礙市民生活方便的問題和困難。

該負責人說，目前對46個農貿市場按照“一場一案”都已經有了具體的方案，就地改造28個，選址重建4個，關停取締3個，納入征拆11個。改造主要的方法就是根據每個市場不同的產權屬性，從四個方面入手:一是明確屬地政府主體責任，負責具體農貿市場的實施改造；二是各相關部門要一起明晰農貿市場的產權主體，也就是開辦者要明確；三是改造當中采取業主自建、政府補助、部門指導，統一標準的方式進行規范提升；四是具體操作中可以通過政府回租回購、國企代建等方式，盡一切可能把農貿市場改造過程當中可能會涉及的利益糾紛和矛盾降到最低程度。

改造的時間進度會按照市規委會原計劃的方案逐個落實，2021年要完成17個，2022年完成13個，2023年完成16個，個別農貿市場的改造可能會提前。

焦點2

市場周邊違法占道經營怎么整治？

集中開展專項整治設置攤規點進行良性補充

部分農貿市場經過改造，硬件和軟件方面都得到了提升，但周邊違法占道經營影響了市場內部正常的經營秩序。對此，市人大常委會委員方斌提問:“相關部門將采取什么整治措施，來維護市場秩序，維護改造提升成效？”

市執法局負責人回答，近年來，市區兩級城管執法部門不斷加大流動攤販整治力度，僅去年以來，就勸離流動攤販3萬多起，處罰972起。但還是存在一些問題，部分已經改造完成的農貿市場周邊，流動攤販占道經營的問題仍然比較突出，一方面是因為市場內經營成本比較高，外面占道經營的違法成本比較低，處罰力度比較小，一平方米處罰100元；另一方面，市場改造后個別主體履職不到位，服務不到位。

下一步，市執法局準備從四個方面入手解決以上問題:第一，進一步加大執法力度，以已經改造提升完的農貿市場為重點，集中開展專項整治，在今年年底前對重點部位定人定崗定時進行巡查防控。同時，加大處罰力度，能采用一般程序的，處罰金額可以提高至500元/平方米；第二，進一步加大疏導力度，針對群眾需求得不到滿足、農貿市場配套不到位的，除了增加商場和超市的生鮮供應外，在道路條件良好的地段設置攤規點，加強食品衛生、安全生產管理，對農貿市場進行良性補充；第三，進一步加大考評力度，將農貿市場周邊納入城市綜合考評，進行定期曝光。第四，進一步加大宣傳力度，流動攤販的果蔬、魚肉禽沒有經過相應的檢測，要通過宣傳讓群眾逐步轉變消費習慣。

焦點3

八市未來如何“變身”？

延續舊城風貌和歷史文脈提升業態和環境空間品質

和許多市民一樣，市人大常委會委員楊琪也關心八市的提升。她說:“第八市場是我市歷史悠久、知名度高、供應量大的一個網紅市場。但又同時存在占道經營、設施配套不足、影響通行和消防安全等問題，請問政府對第八市場有什么考慮？”

思明區相關負責人介紹，現在所說的八市實際上由三個部分組成，即營平市場、開禾市場、古營路市場。后兩者都是占道市場，因設施薄弱、沿線危房多、產權關系復雜、線路管網縱橫交錯等，改造難度大。他說，第八市場在營平老城區之中，市場改造提升不能就市場改造市場，而要跟整個片區改造結合起來。2020年中山路片區改造規劃提出，力爭用三年到五年時間完成中山路片區改造，再用五年到八年時間拓展到營平片區，帶動老城區共同繁榮發展。目前，第八市場改造還處于謀劃階段，改造思路是要延續舊城的風貌和歷史文脈，提升業態和環境空間的品質。

現階段針對占道經營影響通行消防安全等問題，思明區構建起“三位一體”的防范體系。一是物防，整治市場內安全通道并配置相應消防器材，同時做好市場市容環境衛生整治和沿街危房解危改造工作；二是技防，為所有使用燃氣的商戶加裝報警器，對重點商戶安裝聯網式煙霧報警器；三是人防，在重點部位安裝聯網式視頻監控，由營平專職消防隊值班室進行24小時監控。針對市場周邊流動攤販占道經營的情況，不定時安排市容整治，加強周邊環境衛生的管理。

【背景】

2017年，《廈門市重點農貿市場改造工作推進方案》出臺，持續推進全市首批55個重點農貿市場的標準化改造提升工作。

今年，針對全市尚未納入改造的46個市場，《廈門市農貿市場改造提升建設規劃》和《廈門市農貿市場改造提升工作三年實施方案》先后出臺，全面推進全市農貿市場改造提升。

受疫情影響，截至目前，全市101個市場中，51個市場完成改造提升；3個市場隨片區征拆；2個市場關停，由周邊生鮮網點替代，原有商戶就近妥善安置。

【鏈接】

今年改造的17個市場進展如何

●就地改造和選址重建10個市場

翔安區同美市場改造完成并投入使用。同安區蓮花市場主體已完工，爭取元旦前投入使用。7個市場正在施工改造中:思明區禹洲市場、湖里區寨上市場和祥店市場、集美區新村市場、海滄區鰲冠市場和石塘村市場、翔安區新店市場。湖里區江頭農副產品批發市場因調整改造標準，目前正在組織工程招標。

●關停取締3個市場

均屬思明區，其中溪東市場和不見天市場已關停，市場原有商戶已有序引導至周邊市場或店面。第七市場就地規范提升為商業步行街，目前占道部分已完成清理整治，原有經營戶已妥善安置，下一步將結合中山路片區整體改造提升工程完成外立面和管網等規范提升。

●納入片區整體征拆4個市場

思明區石村市場、四里市場和集美區西濱市場已完成拆除。集美區仰后市場所在片區還未制定片區整體征拆實施計劃，尚在運營中。

關鍵詞： 農貿市場