近期煤炭價格快速上漲，連創歷史新高，大幅推高下游行業生產成本，對電力供應和冬季供暖產生不利影響，社會各方面反映強烈。針對這一情況，為做好煤炭市場保供穩價工作，10月19日下午，國家發改委組織重點煤炭企業、中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。

研究干預的具體措施

《價格法》第三十條明確規定，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。

煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現進一步非理性上漲的趨勢。國家發改委表示，將充分運用《價格法》規定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過冬。

據悉，會議要求，煤炭企業要切實提高站位，樹立大局意識，主動做好保供穩價工作;強化法律意識，依法合規經營，嚴格履行中長期交易合同;積極履行社會責任，促進上下游行業協調發展，保障發電供熱和民生用煤需求，助力經濟平穩運行。

值得注意的是，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正10月19日在國家發改委召開座談會，研究部署今年四季度和明年初有關重點工作。他也提到，要發揮好煤電油氣運保障機制作用，進一步加強統籌協調，確保今冬明春能源電力安全穩定供應等。

嚴查動力煤期貨惡意炒作

打擊炒作也是穩定市場的關鍵之舉。在上述座談會上，國家發改委表示，將會同有關部門，密切關注煤炭市場動態和價格走勢，梳理、排查保供穩價工作存在的矛盾和問題，及時協調解決;市場監管部門將加大執法檢查力度，堅持“零容忍”，嚴厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，切實維護市場秩序。

同一天，國家發改委財金司主要負責同志也帶隊赴鄭州商品交易所調研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。

會議指出，當前相關部門全力推動煤炭增產增供，鄭州商品交易所要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度關注動力煤期貨交易價格波動，著力加強期貨市場穿透式監管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，為煤炭保供創造良好的資本市場環境。

數據顯示，10月19日，動力煤主力合約2201盤中沖高至1982元/噸，而兩個月前即8月17日，該合約最低價為750.6元/噸，以此計算，漲幅高達164%。現貨市場的價格更高，據生意社信息，秦皇島港動力煤市場最新報價已達2550元/噸。

保供穩價進行時

10月19日下午，國家發改委負責同志還主持召開煤電油氣運重點企業保供穩價座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作。會議對下一步保供穩價工作提出了明確要求，包括進一步釋放煤炭產能，穩定增加煤炭產量，引導煤炭價格回歸合理水平，進一步落實發電供熱企業煤炭中長期合同全覆蓋，推動煤電機組應發盡發，嚴格按照合同保障供用氣，加強能源運輸保障，加強期現貨市場聯動監管八個方面。

例如穩定增加煤炭產量方面，四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負荷安全合理組織生產。各地要在節假日和重大活動期間保持煤礦正常生產，嚴禁隨意關停煤礦，嚴禁因個別煤礦出現事故“一刀切”區域性停產煤礦，確保煤礦在安全條件下能產盡產，力爭煤炭日產量達到1200萬噸以上。

據介紹，9月底以來，已核增一批生產煤礦，日均產量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產量已超過1160萬噸，創今年新高。目前全國統調電廠存煤近8800萬噸，可用16天，比月初增加900萬噸以上;其中東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長期合同的基礎上，發電供熱企業與煤炭企業又簽訂了1.5億噸中長期合同，絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林對北京商報記者分析稱，長協煤可穩定煤炭未來價格預期，對于煤炭采掘和煤電企業都是好事，兩邊對于價格波動的抗風險能力加強，有利于電力供應的長期穩定，政策正在推進多個省市長協煤的占比，當前工作推進良好，很好地穩定了未來煤炭價格預期。

盤和林進一步提到，當前煤炭要繼續抓保供，增加一些煤炭開采產能，釋放一些煤電產能，擴大煤炭進口，對煤電企業進行適當補貼和融資。當然，更加直接的方式，是市場化電力價格，短期的價格浮動，通過短暫提升電力上網價格的方式，可以提升電力企業產電積極性。

(記者 陶鳳 呂銀玲)

關鍵詞： 煤炭價格 連創新高 發改委 干預措施