中秋國慶消費火爆、科創企業爭相云集、國際開放樞紐建設加快……作為上海地圖之“心”，閔行區的2021年是“十四五”規劃建設的開局之年，也是實現高質量發展的關鍵一年。《經濟參考報》記者了解到，2021年前三季度全區經濟運行持續恢復、韌性增強，呈現穩中加固、穩中有進、穩中向好態勢。未來，閔行區將一方面南北聯動，雙核輻射，全力以赴穩增長，為四季度工作收官沖刺;另一方面，閔行人正奮力抓創新、育動能，加快為經濟高質量發展謀篇布局。

消費火爆 經濟穩中向好

繼中秋假期喜迎開門紅后，國慶“黃金周”期間，閔行區消費品市場繼續多點開花，多項數據實現大幅增長。10月1日至7日，重點監測的45家企業(含零售、住宿、餐飲、百貨、連鎖超市、便利店)實現銷售額5.3億元，同比增長0.4%。七天假期，納入監測的39個重點商業體總銷售額約7.88億元，總客流量約867萬人。除馬橋萬達、上坤中心先番城和七寶順恒外，已報送監測數據的36個商業體銷售額同比增長19.6%，客流量同比增長5.5%。

值得一提的是，黃金、汽車、餐飲、電影等行業銷售情況，除電影基本持平外，其余行業銷售額均實現大幅增長。其中，黃金類商品銷售方面，七寶萬科和萬象城銷售額同比增長均超1.5倍;汽車銷售方面，萬象城、百聯南方、仲盛世界商城營業額均超過1500萬元;餐飲銷售方面，七寶萬科營業額最高，較2020年同比增長81%，較2019年增長217%。此前，中秋期間，根據閔行區經委監測的37家重點商業綜合體的黃金、汽車、餐飲、電影等行業銷售情況顯示，除電影外，其余行業銷售額均實現大幅增長。黃金類商品銷售方面，仲盛世界商城和萬象城銷售額同比增長均超三倍。

事實上，消費熱情高漲只是閔行區經濟“回暖”的縮影。今年以來，閔行區各項指標繼續保持較快增長。總體來看，全區經濟運行持續恢復、韌性增強，呈現穩中加固、穩中有進、穩中向好的發展態勢。

數據顯示，僅今年前七個月，閔行區財稅收入恢復增長，財政總收入實現589.93億元，同比增長27.2%，與2019年同期相比增長8.1%;工業生產平穩提升，全區1月至7月完成工業總產值2111.46億元，較2020年同期可比增長15.5%，較2019年同期增長13.8%;招商、消費明顯增長，重大項目落地率達50%，已落地項目總投資額逾400億元;市場消費強勁增長，商品銷售總額同比增長30%，社會消費品零售全面回暖，同比增長27.8%。

“綜合判斷閔行區GDP走勢，目前已從恢復性高增長逐步回歸常態化水平，呈現‘前高后穩’態勢。今年上半年，閔行區GDP在全市總量位列第三、增速15.2%排名第五。”閔行區相關負責人透露，全區主要產業經濟指標“四增兩穩”，工業產值、服務業營收、社零商銷、利用外資等均呈現良好增長態勢。在下一步工作部署中，將加大外貿扶持力度和工業固定資產投資速度，全面實現經濟穩增長。

值得一提的是，為強化工業投資的引擎作用，抓好目標沖刺的窗口期，做好經濟穩增長工作，9月28日，閔行區召開三季度工業固投專題會議，明確通過三方面舉措做好下階段工業固投穩增長工作：一是以月保季、以季保年，激發“趕”的意識。細化最后三個月的指標，以完成每月節點為基礎，全力沖刺年度目標。在“十四五”開局之年，交出滿分卷，打好首勝仗。二是應統盡統、排摸挖潛，尋找“增量盤”。鞏固“穩”的基礎，積蓄“進”的力量，積極協調存量項目投資進度，深入排摸企業新增投資，做好項目填報指導工作。三是加快推進重大產業項目建設，穩定投資“壓艙石”。對照年度目標，確保完成一批土地出讓，全力推進一批項目開工，提前與項目單位對接，做好入庫協調服務。

創芯之城 科創企業云集

集成電路產業是上海市“十四五”制造業三大先導產業之首，也是上海解決國家產業發展“卡脖子”環節的重點領域，更是閔行區著力發展的戰略性新興產業之一。9月24日，上海馬橋人工智能創新試驗區建設發展有限公司、閔行區馬橋鎮人民政府、上海奎芯集成電路設計有限公司三方在閔行區機關會議中心簽署了閔行區招商引資戰略框架協議。據了解，“奎芯項目”擬在馬橋人工智能試驗區建設奎芯產品研發兼銷售中心，聚焦高性能計算、人工智能領域，逐步在消費電子、汽車電子、物聯網等細分領域打造市場急需的IP芯片組合，實現國產自主的突破。

閔行區創新資源聚集、產業基礎雄厚，聚集了上海交通大學、華東師范大學兩所知名高校，擁有三個國家級開發區、一個市級園區、13家國家級研發機構和68家世界級研發機構。以集成電路產業為例，近年來全區認真謀劃發展，積極引進重大項目，一批龍頭企業集聚于此。2020年，包括集成電路產業在內的新一代信息技術產業規模突破650億元，產業創新成果加快涌現，行業細分領域發展迅速，閔行區正加速成為上海集成電路產業創新發展的新高地。

金光路朱建路附近，機器轟鳴，一片繁忙。記者獲悉，這片忙碌的工地正是在建中的虹橋生物醫藥研發總部功能區。據了解，虹橋生物醫藥研發總部功能區是虹橋主城前灣地區生物醫藥產業的功能載體，也是南虹橋智慧醫療創新試驗區的主戰場，預計總投資超過150億元。根據規劃，研發總部功能區將依托新虹橋國際醫學中心、創新醫療示范基地和國際健康生命城等片區，重點發展智慧醫療高端產品及國際醫療高端服務等領域，打造生物醫藥產業與健康醫療、人工智能與醫療器械融合發展的示范基地，建設生物醫藥產業長三角一體化發展樣板。

目前，這里已聚集包括信達生物全球研發中心、云南白藥上海國際中心、康寧杰瑞國際運營及轉化研究中心、威高國際研究院、華峰國際研發總部、東軟上海科技中心、先聲藥業中國研發中心等一批生物醫藥及關聯產業的重大項目。其中，信達生物、云南白藥、威高項目已開工，康寧杰瑞、東軟、先聲藥業、正大天晴和康方生物等項目正在有序進行土地出讓前的準備工作。

能吸引眾多科創企業云集，一個重要原因便是閔行區的國際化、專業化、智能化和承接國際技術轉移平臺效應。據上海國際技術交易市場總經理陳超介紹，2020年以來，僅上海國際技術交易市場就完成了10多個國際渠道建設，拉動30多家科技服務類企業集聚虹橋，引入300多個國際項目對接國內落地，實現一個產業創新中心成功落地。

“要堅定不移做強創新引擎，不斷加快上海南部科創中心建設。強化區域科技創新策源功能，積極支持區內高校、科研院所發揮國家戰略科技力量作用，瞄準人工智能、集成電路、生命健康等前沿領域，打好關鍵核心技術攻堅戰。”據閔行區領導透露，今年閔行區要大力發展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、高端裝備、航空航天和海洋裝備等戰略性新興產業;加快70個重大產業項目建設，目標完成工業投資120億元;推進上海馬橋人工智能試驗區龍頭企業和創新型企業引進;加快紫竹高新區研發基地二期、閔開發長三角智能制造共享服務基地、臨港浦江園生命健康產業園二期等建設。

產業集聚 國際開放樞紐加快建設

9月24日，定位于服務長三角一體化和虹橋國際開放樞紐建設國家戰略，著力打造面向長三角、輻射全國、聯通國際的法律服務新平臺——“虹橋國際中央法務區”正式揭牌。記者了解到，近期，閔行區將依托國際化中央商務區、國際貿易中心新平臺、國際進口博覽會的品牌效應，在虹橋高鐵站附近選擇高品質樓宇，著力打造高度集聚、業態齊全、特色鮮明的“虹橋國際中央法務中心”。

而在同一天，上海市虹橋國際中央商務區舉行儀式，總投資超302億元的一批重大項目集中簽約，總投資290億元的一批重大工程集中開工，一批重要功能性平臺集中揭牌。此次集中簽約的40個重大項目涉及總部經濟、創新經濟、數字經濟、貿易及高端服務，是商務區為建設虹橋國際開放樞紐抓招商、引項目、促投資的階段性成果。集中開工的20個項目，建設規模190萬平方米，其中80%為生物醫藥、文創電競、科技研發等產業，對商務區擴大有效投資、優化產業功能布局、培育新的經濟增長點具有重要意義。集中揭牌的九個功能性平臺，將聚焦發展總部經濟、平臺經濟、數字經濟、會展經濟，有助于商務區加快打造具有集聚輻射帶動作用的高端資源要素和高端服務產業集群。

記者獲悉，自《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》出臺以來，特別是近期《虹橋國際開放樞紐中央商務區“十四五”規劃》發布后，作為動力核、“極中極”的虹橋國際中央商務區掀起建設新高潮。今年上半年，商務區的生產總值、稅收收入、商品銷售額、新增注冊法人企業數等主要經濟指標呈現強勁增長趨勢。其中稅收收入198.2億元，同比增長45.9%;固定資產投資額211.7億元，同比增長26.2%;商品銷售額2379.4億元，同比增長47.1%。

“我們將高標準建設中央商務區，打造總部經濟首選地。圍繞總部企業和專業服務業，形成國內外總部企業集聚、高端商務活動活躍、配套服務和營商環境完善、全面接軌國際的發展態勢。”閔行區主要領導在回答記者提問時談道。

據悉，虹橋國際中央商務區閔行部分總面積為48平方公里，位于虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”總體布局中“一核”的中心位置。“十四五”期間，閔行區將以“全面提升國際開放樞紐核心功能、著力打造國家產城融合示范標桿”為主線，重點推進五項任務：高標準建設中央商務區，打造總部經濟首選地;高效率提升國際貿易功能，構建要素出入境集散地;高質量發展特色產業集群，構筑長三角研發總部新高地;高品質建設國際社區，構建國際化產城融合示范標桿;高水平推進南虹橋片區的開發建設，打造綠色開放共享的國際主城。

以虹橋主城前灣地區規劃為例，記者了解到，前灣地區定位為虹橋國際開放樞紐的主要核心功能承載區，面向國際國內的世界級“會客廳”，引領高品質生活的人民城市樣板區，服務長三角和全國發展的強勁活躍增長極。未來，這里將形成“1238”的城市空間布局，以聯友路為軸線引領城市地標，以彩虹湖、霽月湖兩個湖面集聚城市活力，并以三條城市休閑公共走廊聯系中央活動區、科研創新、國際社區等八大功能片區。

直面壓力 營商環境優化

8月16日，上海艾為電子技術股份有限公司在上交所科創板上市。艾為電子是國內智能手機中數模混合信號、模擬、射頻芯片產品的主要供應商之一，是“集成電路設計企業”和“專精特新小巨人”企業。2018年，艾為電子落戶上海莘莊，莘莊全力協助艾為電子新增工業研發地塊、創建產業園區，也為其今后進一步發展預留空間。像艾為電子一樣在莘莊獲得優質營商服務的企業還有很多。據數據統計，上半年，莘莊鎮新增內資企業法人2902戶，新增外資企業法人69戶，新增合同外資3.11億美元。以艾為電子為引領，莘莊陸續引進了季豐、星思等集成電路產業鏈產業企業20余家，產業集聚效應初顯，這也是發揮“莘十條”政策優勢的成果。

“從當前莘莊的集成電路發展來看，如果政策優勢再次升級，將會產生疊加效應。”莘莊鎮相關負責部門表示，未來如果區鎮兩級合力，由區級出臺相關配套政策，充分發揮政策的疊加效應，不斷優化全區集成電路產業發展的政策環境，進一步引導區域集成電路全產業鏈發展，推進強鏈、補鏈、擴鏈、融鏈工作，那么莘莊乃至閔行區集成電路產業的整體優勢和集群競爭力還將不斷提高，聚焦更多優質的企業落戶。同時，也將完善“1+1+N”產業體系建設：兩個“1”分別為集成電路企業和總部企業、“N”即專業服務類企業。

這只是閔行區優化營商環境的一個代表。事實上，作為建設上海南部科創中心核心區的閔行區，在營商環境方面有不少好做法和好經驗，例如閔行區營商環境3.0版系列舉措，很多方面就走在了全市乃至全國前列。記者了解到，面對“十四五”發展的新機遇、新挑戰，閔行區將始終抓住招商引資、擴大有效投資這個經濟工作的牛鼻子，以高質量招商促進高質量發展，在經濟發展的“賽馬場”上脫穎而出。

近年來，閔行區積極營造國際一流的商務生態環境，著力推動人力資源服務產業集聚。記者了解到，在虹橋商務區管委會、市人社局的支持下，閔行區正在這里全力打造一個國家級人力資源服務產業園，作為“虹橋國際商務人才港”實體化運作的重要載體。而作為未來閔行區行政服務中心的虹橋國際開放樞紐分中心，則計劃設置22個服務窗口，提供人才引進、居住證積分、留學生落戶、就業服務、社會保險、來華居留及工作許可、工商注冊、稅務、數字證書等涉企服務事項，以最好的狀態服務來自全球的企業和人才。

不過，需要指出的是，雖然閔行區上半年招大引強，招商引資凸顯成效，但是招商工作仍面臨不小的壓力。對此，各街鎮(工業區)、園區都在積極探索產業轉型升級之路。以華漕鎮為例，該鎮將精準發力，聚焦現代金融、生物醫藥、文化創意三大領域進行精準招商，差別化布局，不斷優化產業結構。其中，依托張江高新區華漕產業園區，引入云南白藥美膚項目、中至生物(細胞研發)、鯤諾生物(胰島素研發)、碩騰檢測(動物檢測)、鉑力特(新材料研發)。此外，該鎮還出臺了新版企業扶持及招商獎勵實施辦法，加強對引進外資、高新技術企業的扶持力度，提升新增企業質量。

“十四五”期間，閔行區將堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，強化高端產業引領功能，夯實先進制造業和現代服務業雙輪驅動、融合發展的產業體系。主動服務和全面融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實施品牌發展戰略，提升改造傳統優勢產業，培育發展前沿新興產業，堅定不移地建設制造強區、服務大區、數字新區，不斷提高產業基礎能力和產業鏈現代化水平，提高閔行區經濟發展的質量效益和核心競爭力。

(記者 鐘源)

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