9月28日，商務部召開專題新聞發布會，介紹了北京、湖南、安徽自貿試驗區和浙江自貿試驗區擴展區域建設一周年的相關情況。

商務部自貿區港司副司長陳洪在會上介紹，截至目前，北京、湖南、安徽3個自貿試驗區和浙江自貿試驗區擴展區域總體方案確定的423項改革試點任務已實施363項，總體實施率超85%，“通過在更大范圍、更廣領域、更深層次進行改革探索，激發了高質量發展的內生動力，開放水平不斷提升，示范引領作用逐步發揮。”

會上，安徽省商務廳黨組書記、廳長、安徽省自貿辦主任張箭，浙江省商務廳黨組書記、廳長、浙江省自貿辦主任盛秋平，湖南省商務廳黨組書記、湖南省自貿辦常務副主任沈裕謀，北京市自貿辦專職副主任劉梅英分別對當地自貿試驗區建設一年來取得的成績進行了總結。

制度創新亮點多

陳洪將上述自貿試驗區改革探索呈現出的亮點歸納為四個方面：一是服務國家發展戰略各顯其能。各自貿試驗區立足戰略定位和區位優勢，主動融入和服務國家發展戰略，助力推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。例如，北京自貿試驗區圍繞京津冀協同發展需要，建設京津冀國家技術創新中心，打造京津冀聯動的全球化協同創新服務模式。

二是科技創新助推新發展動能持續發力。各自貿試驗區圍繞阻礙科技創新的難點，在知識產權保護、科技成果轉化等方面深入開展創新，激發市場主體活力，助力催生新發展動能。例如，安徽自貿試驗區實施科創成果轉化與應用等試點舉措，掛牌設立14家國際科技合作基地，向產業創業者開放共享相關重大科技基礎設施。建設完成省市縣三級聯動、線上線下互動的全省統一科技大市場，并在片區設立窗口開展技術交易，上半年完成技術合同登記金額近40億元。

三是金融領域開放創新有序推進。各自貿試驗區在加強風險防控的前提下，按照部署，在金融開放創新領域進行有益探索，進一步促進跨境投融資便利，增強金融服務實體功能。例如，湖南自貿試驗區完善跨境電商收付匯制度，允許跨境電商海外倉出口企業根據實際銷售情況回款，按規定報告出口與收匯差額。

四是引領產業高質量發展能力不斷增強。各自貿試驗區聚焦特色優勢產業開放發展，集聚優質市場主體，努力提升產業鏈供應鏈先進性、穩定性和競爭力，引領產業轉型升級和高質量發展。浙江自貿試驗區舟山、寧波片區聚焦以油氣為核心的大宗商品資源，打造國家大宗商品資源配置基地，目前油品儲備能力達4543萬噸，煉油能力達5100萬噸/年。杭州片區聚焦數字經濟，加快打造全球數字貿易中心，構建跨境電商行業數字化信用監管場景，推動數字賦能跨境電商創新發展。

一年來，上述自貿試驗區改革創新可謂各顯其能、各有千秋——

沈裕謀介紹，一年來，湖南自貿試驗區全面落實中央關于建設制造強國、實施中部崛起戰略等要求，改革試點任務加快落實，先進制造業集群持續壯大，湘粵浙港澳以及長江經濟帶合作更加緊密，對非經貿深度合作全面推進。

張箭表示，安徽自貿試驗區建設一年來取得的階段性成效主要體現在三方面：著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，深化改革的“試驗田”作用逐步彰顯;著力推進貿易投資便利化改革，對外開放的“排頭兵”作用逐步彰顯;著力服務國家重大戰略，鏈接長三角和中部地區的“重要樞紐”作用初步彰顯。“下一步，我們將根據國家工作部署，對標國際高標準經貿規則，深入推進總體方案深化實施，貢獻更多安徽經驗。”

北京則在科技創新、服務業開放及數字經濟等方面進行了制度創新。劉梅英介紹，北京自貿試驗區圍繞科技創新全鏈條開放，不斷優化創新創業生態;聚力服務業深層次開放，持續提升產業競爭力;推進數字經濟多維度開放，對標國際打造標桿。“一年來，自貿試驗區累計新設外商投資企業474家，實際利用外資金額17.8億美元，以千分之七的面積貢獻了全市近三成的外資企業增量，自貿試驗區建設成效初步顯現。”

“去年浙江自貿試驗區擴區，開啟了自貿試驗區建設新征程。”盛秋平介紹，擴區一年來，浙江自貿試驗區立足戰略定位，為國家試制度能力顯著提升;強化首創性、特色化制度創新，為全國自貿試驗區貢獻“浙江經驗”;開放型經濟動能強勁，為穩外貿穩外資作出突出貢獻。“應該說，浙江自貿試驗區擴區建設邁好了第一步，實現了良好開局。”

排頭兵這樣干

陳洪表示，接下來，商務部將在提升開放水平、推進制度創新、推動高質量發展、服務國家戰略等方面持續發力，促進國內國際市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯，努力建設具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區，發揮好改革開放排頭兵的示范引領作用，打造國內國際雙循環相互促進的重要樞紐。

在持續提升開放水平方面，將進一步加大開放壓力測試力度，深入推進制度型開放。繼續壓減自貿試驗區外資準入負面清單，集聚更多國內外人才、資本、技術和數據要素，推動外向型產業集聚。在實施好海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單基礎上，根據部署研究制定自貿試驗區跨境服務貿易負面清單，在更大范圍推動服務貿易自由化，提升中國整體開放水平。

在深入推進制度創新方面，推動落實好國務院《關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》，聚焦重點領域、關鍵環節、基礎性制度開展深層次改革試點，破除體制機制障礙，推動形成更多高質量制度創新成果。持續推動向自貿試驗區下放更多省級經濟管理權限，做好相關配套，確保下得去、接得住、用得好。

在推動高質量發展方面，推動自貿試驗區立足資源稟賦，培育特色主導產業，壯大戰略性新興產業和現代服務業，形成更多增長點、增長極。圍繞產業鏈核心環節和前沿領域，推動各類創新資源、高端要素加快聚集，打造科技創新策源地。通過開放發展，不斷提高產業鏈供應鏈先進性、穩定性和競爭力，引領產業高質量發展。

在服務國家重大戰略方面，圍繞總體方案明確的戰略定位和試點任務，深入開展差別化探索，在服務和融入“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、京津冀協同發展、長三角區域一體化發展等重大戰略方面發揮重要支點作用。

(記者 靖雯)

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